書院制模式下學生社團管理的問題與對策

胡業宇

摘? 要：隨著實施書院制改革的高校越來越多，如何在書院制模式下加強學生社團的管理，更好的發揮學生社團的育人作用，成為擺在社團管理者面前的一個緊迫任務。文章從書院制改革給學生社團管理帶來的變化與沖擊入手，分析目前書院制模式下學生社團管理存在的問題，探討加強書院制模式下學生社團管理的對策。

關鍵詞：書院制模式;社團管理;對策

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）27-0162-04

Abstract： With the implementation of college reform， how to strengthen the management of student associations under the college system and play the educational role of student associations has become an urgent task for the managers of associations. This article starts with the changes and impacts of the reform of the college system on the management of student associations， analyzes the problems existing in the management of student associations under the current college system， and discusses the countermeasures to strengthen the management of student associations under the college system.

Keywords： college system; association management; countermeasure

學生社團一直是高校加強校園文化建設、提升學生綜合素質、促進學生成長成才的重要陣地。習近平總書記也特別強調要注重發揮學生會組織和學生社團的作用，重視加強第二課堂建設，因此，學生社團的育人作用愈發受到高校的重視。同時，隨著我國高等教育改革的不斷深化，越來越多的高校實施了更加注重通識教育和全人教育的書院制改革。書院制的實施，給傳統的學生社團管理模式帶來了新的變化和挑戰，探索并建立適合新時期書院制模式下的高校學生社團管理模式，更加科學有效的管理學生社團，從而促進學生社團健康有序發展，更好的發揮實踐育人作用，是當前比較緊迫的任務。

一、書院制改革給學生社團管理帶來的變化

2014年，南京審計大學成立了四大書院，實施全員書院制改革，各書院以學生公寓為單位，打破以學院、專業劃分宿舍的慣例，全校16000余名本科生通過跨學院、文理交融的方式聚居在四個書院，書院和學院分工合作，形成了“學習在學院、生活在書院”的人才培養模式，書院致力于培養“完整的人”，架起通識教育與專才教育的橋梁。書院制改革后，學生社團管理主體、學生社團管理理念、學生社團類型結構隨之發生變化，原有的學院制社團管理模式已經無法適應書院制人才培養模式。

（一）學生社團管理主體發生變化

在實施學院制的高校，學生社團一般有兩種主流的管理模式，一種是以校團委（或校團委委托社團聯合會）具體指導和全面管理為主，學院管理為輔;一種是以學院或掛靠部門管理為主，校團委管理為輔[1]。在實施書院制的高校，由于大部分社團都掛靠了書院，原有的社團管理模式已經不能滿足學生社團管理的實際需要。以南京審計大學為例，在實施書院制改革的2014年，全校共有學生社團97個，成立書院后，原來掛靠二級學院和職能部門的學生社團全部劃歸四個書院管理，最多的一個書院擁有30余個社團，與學院制模式下的學院相比，學生社團數量有了非常大的增長。為了應對這種變化，南京審計大學對社團的管理模式進行重構，在四個書院分別成立學生社團聯合會，在書院團委的指導下，對書院所屬社團進行跟蹤服務和日常管理，校學生社團聯合會在校團委的指導下，與書院社聯分工合作，重點做好對社團的注冊、考核、督查、審計等工作。這種管理模式讓學校和書院兩級學生社團聯合會分工明確、各司其職，同時加強了書院學生社團管理的力量，有利于書院文化的建設，較好的解決了書院制模式下學生社團管理難題。

（二）學生社團管理理念發生變化

學院制模式下，因為所屬或掛靠的社團數量較少，學院對學生社團的重視程度不夠，對諸如“為什么要發展社團”“怎么發展社團”“如何管理社團”等問題缺乏系統的思考和規劃，沒有一以貫之的社團管理理念，更多的是一種“被動式管理”，而實施書院制之后，每一個書院學生社團數量均相當可觀，相較于規模有限的團學組織，學生社團成為書院最龐大的學生組織，是書院重要的文化活動供給者，成為書院文化建設中可以依靠的一支非常重要的力量。如何發展好、利用好、管理好書院所屬的學生社團，讓學生社團真正成為活躍校園文化、傳遞書院育人理念、實現人才培養目標的重要平臺，已經成為書院建設和發展過程中的必然要求，這也倒逼書院必須系統思考學生社團的發展和管理問題，統籌規劃如何將學生社團嵌入書院的人才培養和文化培育當中，原來的“被動式管理”也必然要逐漸向“主動式服務”轉變。

（三）學生社團類型結構發生變化

實施書院制改革的初衷雖然各個高?？赡芨饔胁煌?，但加強學生的通識教育、促進文理融合，讓學生在書院得到思想引領、行為養成、人格塑造和實踐鍛煉，卻是各高校的共同選擇。因此，相較于原來學院所屬社團依托于學院專業背景而發展有所不同，書院要實現通識教育目標，必然要選擇健全所屬社團的類型，以期可以為書院學生提供相對均衡的文化育人環境。以南京審計大學為例，每個書院雖然規模不一，但公益服務、學術科技、人文社科、文藝體育等類型的學生社團均有分布。同時，為了加強和改進大學生思想政治教育，更好的發揮學生社團在第二課堂中的思想育人作用，各書院紛紛成立和扶持理論學習型學生社團，如南京審計大學潤園書院成立了馬克思主義研究學習會，澤園書院成立了習近平總書記重要講話精神學習研究社。此外，書院發展過程中一般都會形成自己獨特的風格和文化，與書院風格和文化相近的社團必然會得到書院的重點支持，比如南京審計大學沁園書院為了打造“至善、尚美”的書院文化，大力扶持益暖社、傳遞童年公益協會等公益服務類社團，這兩個社團也逐漸成為全校公益服務類社團的標桿。

二、書院模式下社團管理存在的問題

實施書院制改革后，一些制約社團發展的因素得到了極大改善，有的依然存在，同時也出現了一些新問題，比如還存在社團管理制度不完善、社團功能定位不明確、社員發展不均衡、社團內部管理混亂等問題。

（一）學生社團管理制度還需完善

學生社團管理制度是保證全校學生社團正常運轉和發展健全的基石，南京審計大學為了適應書院制改革，先后制定和修訂了《南京審計大學學生社團管理辦法》《南京審計大學學生社團星級評定辦法》《南京審計大學學生社團年審辦法》等社團管理制度，經過幾年的運行，發現在學生社團管理方面還存在三個方面的問題：一是執行不到位。學生社團管理制度的執行主要依靠校院兩級學生社團聯合會的學生干部和學生社團負責人，隨著每年一輪的學生干部換屆，社團管理制度的執行也存在著寬嚴起伏、執行隨意等問題[2]，甚至有部分新任社團負責人對學校的相關社團管理制度一無所知，制度執行大打折扣。二是書院配套社團管理制度不健全。實行書院制后，根據相關制度安排，書院承擔了大量的社團日常管理和服務的工作，但是在制度建設上還沒有及時跟進，存在管理不規范、制度不健全、標準不統一等現象。三是分類指導、考核不夠。學生社團有學術科技、興趣愛好等不同的類型，不同類型的社團具有各自不同的特點，目前采用的管理辦法、考核制度相對統一，沒有兼顧不同類型社團的特點，導致這些制度無法科學地發揮管理、協調、激勵和監督的作用，影響了部分社團的發展。

（二）學生社團功能定位不明確

高校學生社團承擔著繁榮校園文化、豐富學生第二課堂生活、鍛煉學生綜合能力的重要任務，同時也是學校對學生進行思政政治教育的重要平臺，越來越多的高校重視發揮社團的思想育人、實踐育人和行為育人功能。但是在實踐過程中，學生社團對自身的功能定位出現了偏差，一些社團的負責人不清楚社團的發展目標，忘記了社團成立時的“初心”和宗旨，不知道為什么做、做什么、如何做，導致社團沒有了生命力，社團文化無法得到傳承，逐漸走向消亡。南京審計大學2014年以來每年平均有8個社團被注銷，主要原因是社團管理不善，找不到“存在價值”，沒有了凝聚力，無法有效開展社團活動。此外，還有一些社團表面上有相對健全的組織架構、能招到會員、可以開展一定數量的社團活動，但開展的活動質量不高，效果不好，僅僅是為了滿足學?？己说幕疽?，無法發揮學生社團的應有作用，占用了學校寶貴的資源，也影響了其他社團的發展。

（三）學生社團發展不均衡

學生社團在發展過程中由于各種主客觀原因，逐漸進行分化，發展越來越不均衡。一是社團類型分布不均衡，興趣愛好類社團占比過高，專業學術類社團數量較少，以南京審計大學為例，全校107個社團，興趣愛好類93個，專業學術類只有14個，比例嚴重失調;二是社團大小強弱差距過大，體現出強者恒強，弱者恒弱的趨勢，南京審計大學自2014年開始進行社團星級評定以來，KAB創業俱樂部等3個社團連續6年蟬聯五星級社團，紅帆船話劇社等4個社團5次獲評五星級社團，而低星級社團想獲評高星級甚至五星級難度非常大，不僅需要經過幾屆社團干部的持續努力，還極易曇花一現;三是社團品牌活動的影響力有差距，部分社團舉辦的品牌活動不僅可以在全校有較高的知名度和號召力，甚至已經開始走出校門，在全國形成一定的影響力，如南京審計大學君和思辯社舉辦的全球華語辯論競標賽自2011年以來已舉辦九屆，在江蘇省，乃至全國范圍的高校辯論圈內，君和思辯社已成為最具影響力的社團組織，而部分低星級社團的活動數量少、質量差、層次低，毫無影響力可言，甚至連自己的會員都無法吸引;四是社團指導老師的作用發揮不均衡，雖然社團在成立時，按照學校管理規定必須要聘請指導老師，但大部分高校的社團指導老師均是義務奉獻，也沒有明確的考核標準，加上老師們精力有限，不是所有社團均能得到老師的有效指導，有無指導老師的指導、指導作用發揮的大小，也是社團能否發展好的重要因素。

（四）學生社團內部管理混亂

除了學校和書院層面的宏觀管理制度，每一個社團都有自己的內部管理制度，從會員的選拔、成員考核、經費管理，到換屆機制等，這些內部管理制度在社團成立時就已經基本健全。但是，不少社團在內部管理中還是存在不少問題，影響了社團的發展。一是社團內部管理制度執行不到位，約束性不強，有令不行、有禁不止現場比較普遍，社團成員歸屬感比較弱，組織紀律性較差。二是社團干部換屆不規范，尤其是社團主要負責人的選拔隨意性較大，沒有科學合理的選拔機制，大部分社團是由上一屆負責人私下指定，這樣選拔出的社團負責人，往往沒有足夠的號召力，逐漸導致社團組織渙散、缺乏凝聚力。三是社團干部內部培養機制欠缺，社團干部低年級化現象嚴重，缺乏專業性、連續性、系統性的培養，許多會員剛剛加入社團，在對社團還缺乏深入了解、沒有足夠向心力的情況下就被匆匆任命為社團主要干部，承擔起策劃、組織社團活動的任務，領導能力、組織能力、協調能力都有所欠缺，許多社團的骨干沒有形成梯隊，有的社團從主要負責人到部門的負責人均來自同一個年級，這些情況都不利于社團文化和社團品牌的沉淀與傳承。

三、加強書院制模式下學生社團管理的對策

在實施書院制人才培養模式改革的背景下，為了更好的發揮學生社團的育人功能，在構建新的社團管理模式過程中，可以通過創新學生社團管理機制、完善學生社團管理制度、加強對學生社團的指導、加強學生社團自身管理等方面進一步優化學生社團的管理。

（一）創新學生社團管理機制

書院制模式下，學生社團越來越受到學校和書院的重視和關注，要充分發揮學生社團在人才培養、校園文化建設中的重要作用，就要不斷調整學生社團的管理機制來適應書院制改革帶來的新變化和挑戰。首先要創新學生社團管理組織架構，可以在校團委設立社團管理中心，校社團聯合會掛靠社團管理中心，或與社團管理中心聯合辦公，改革校、院兩級社團聯合會的職能，社團管理重心下移，加強校級社聯在宏觀層面的制度設計、政策制定等職能，重點做好社團的準入、考核、培訓、淘汰等工作，書院社聯重點負責社團的日常管理、活動監督、跟蹤服務等微觀層面工作。其次要創新學生社團掛靠模式，探索雙掛靠模式，在維持原有掛靠書院不變的情況下，可以將學術科技類社團同時掛靠專業學院，理論學習類掛靠馬克思主義學院，興趣愛好類社團掛靠對應的體育教研部、藝術教育部、相關職能部門，書院和學院、相關職能部門建立聯動機制，共同為學生社團的建設和發展給予必要的指導和支持，積極解決社團發展過程中的資金、資源、場地、人員等各方面的問題。還要創新學生社團考核評價機制，在實行統一管理、統一考核、統一評估的基礎上，針對不同類型、不同規模的社團分別制定不同的考核評價標準，差異化考核評價可以激發不同類型的社團在各自的領域爭先創優。

（二）完善學生社團管理制度

學生社團管理制度是社團的行為規范和行動指南，是保證社團管理有序進行的前提。制定和完善社團管理制度必須要理論聯系實際，立足時代背景和學校特點，堅持科學務實的態度，根據學校社團的具體情況，以培養社會主義合格接班人為根本目標，建立符合實際、科學規范、操作性強的管理規章[3]。在學校層面，要做好社團發展的宏觀規劃，對全校社團的總體規模、類型分布、發展方針等有相對具體的指標，制定社團的“負面清單”，明確學校鼓勵什么、發展什么、限制什么，注重加強社團的內涵建設，實施差異化、重點化、品牌化戰略，根據社團的不同類型制定分類指導方案，扶持理論學習型社團、支持學術科技類社團、鼓勵公益服務型社團發展。在書院層面，要健全所屬社團的日常管理制度，統一標準、規范管理，涉及到社團評價和考核的制度要盡量跟其他書院協調一致，可以將書院的育人理念、文化特色與社團發展相結合，將社團納入書院的育人體系，提供專項資金用于支持符合書院育人理念的社團活動，實現社團的良性發展。

（三）加強對學生社團的指導

高校團委作為學生社團管理的主要負責部門，要在學校黨委的領導下，切實加強對社團的管理和工作指導，該管的嚴管，該放的盡放，充分調動各方面力量來支持社團發展。一方面要制定科學合理的社團導師聘任制度，爭取學校支持，給予社團導師一定的精神和物質激勵，充分調動社團導師的積極性，探索“雙導師制”，在為社團聘任一名專業背景跟社團相近、有熱心和責任心的專業教師之外，由掛靠書院為社團再配備一名輔導員老師，專業教師負責社團的具體業務指導，輔導員負責把握社團發展方向、統籌書院資源、規范社團內部管理，兩位導師相互補位，共同為社團發展保駕護航。另一方面要加強社團管理干部隊伍建設，校院兩級學生社團聯合會的學生干部是學校社團管理制度的具體執行者，他們的工作能力和工作水平直接影響制度的執行效果，團組織要選拔一批能力強、素質高、有活力的學生骨干擔任社團管理干部，并加大培訓力度，定期給他們做業務指導，增強他們的管理水平和指導社團活動的能力。

（四）加強學生社團自身管理

學生社團要想健康發展，加強社團內部建設和自身管理是首要前提。一要加強社團內部管理，建立一套健全、科學、合理的社團內部管理制度，從社團章程，到會員入會制度、例會制度、換屆制度、計劃總結制度、財務管理制度等，做到社團大小事務有章可循，有章必循，違章必究，通過制度來規范全體成員的言行，指導社團的發展，提升社團的凝聚力和戰斗力。二要重視社團干部的梯隊建設，做好新老會員、社團骨干的交接工作，完善社團干部的培養機制，通過舉辦社團干部專項培訓班、優秀社團干部交流會、到兄弟高校社團交流學習等形式，切實加強社團干部的培訓，真正提高社團干部的思想素質和工作能力，對表現突出的社團干部要及時進行表彰和獎勵，充分調動社團干部的工作積極性、主動性和創造性[4]。三要做好會員管理與服務，要有明確的會員準入機制，在會員加入前要做好充分的宣傳，讓準會員對社團的章程、宗旨、發展狀況、未來規劃有充分的了解，同時要明確會員的權利與義務，吸納真正認同社團理念和文化的新會員，為會員提供更多的專屬培訓和服務，搭建成長平臺，增強會員的凝聚力和向心力，讓社團真正成為同學們展示風采、提高素質、鍛煉能力、促進全面發展的舞臺。

四、結束語

高校學生社團數量眾多，發展形勢迅猛，是學生第二課堂的重要組成部分，是學生提高綜合素質的重要陣地，能否建設好和管理好學生社團，直接關系到學生社團育人功能的發揮。同時，學生社團的管理也是一項系統工程，需要學校、社團、會員等多方面的協調配合，需要歷屆社團人的持續努力。南京審計大學實行書院制改革以來，學生社團的管理模式、類型結構、運行機制均發生了較大的變化，通過5年多的探索和實踐，南京審計大學在學生社團管理方面形成了一些自己的特色，為了更好的發揮書院制模式下學生社團的作用，建設好學生社團，還需要繼續通過創新學生社團管理架構、創新學生社團掛靠模式、創新學生社團考核評價機制，來不斷調整學生社團的管理機制，以適應書院制改革帶來的新的變化和挑戰;通過在學校層面制定社團發展規劃和分類指導方案、在書院層面健全社團日常管理制度，來保證社團的有序管理;通過探索實施“雙導師制”、出臺科學合理的社團導師聘任制度、加強社團管理隊伍建設，來加強學生社團的指導力量;通過加強社團內部管理、重視社團干部梯隊建設、做好社團會員管理與服務，來加強學生社團的自身管理。通過這些對策的實施，希望能夠讓書院制模式下的學生社團更加充滿生機，使學生社團真正成為培養和提高學生綜合素質和能力的舞臺。

參考文獻：

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