蘭州市草牧業產業現狀及發展對策

蘭州市草牧業是近5年來畜牧業發展中融合養殖和牧草種植、通過種養結合的科學途徑，創新和實踐相統一，探索創新出來的一項新成果、新產業。5年來取得了豐碩的成果，為蘭州畜牧業可借鑒、可持續、高質量發展奠定了堅實的基礎。

一、調研背景、路線、方法

（一）立題背景。旨在總結5年來的草牧業及草食畜產業發展的成效，立足現狀，發現問題，解決問題。

（二）調研路線及對象。制定調研計劃：對永登、榆中兩縣3個種養合作社，1個專業種植合作社的燕麥草、苜蓿草種植效益及肉牛、肉驢的養殖現狀開展了調研活動。

調查對象：永登縣子山種養植專業合作社、永登鵬盛牧草種植專業合作社、榆中縣志章農產品專業合作社、榆中贏得小雜糧產銷專業合作社。

二、調研基本內容

（一）永登縣子山種養植專業合作社。該專業合作社地處永登縣龍泉寺鎮大澇池村，是一家集飼用玉米、苜蓿、燕麥草種植、肉驢養殖為一體的種養結合的專業合作社，也是永登縣“三變改革”的示范產業企業，見表1。

（二）永登鵬盛牧草種植專業合作社。該專業合作社地處永登縣坪城鄉歇地溝村，以牧草種植、銷售為主，是蘭州專業種草較早的合作社之一，也是燕麥草種植面積最大的合作社，見表2。

（三）榆中縣志章農產品專業合作社。該專業合作社地處榆中縣中連川鄉撒拉溝村，也是以牧草種植、銷售為主，是蘭州草產業經營較為成功的合作社。2020年計劃增加養羊項目，利用自己牧草優勢，擴大產業增收渠道，見表3。

（四）榆中贏得小雜糧產銷專業合作社。該專業合作社地處榆中縣貢馬井鎮貢馬井村，是一家集飼用苜蓿、燕麥草種植、肉牛養殖為一體的種養結合的專業合作社，見表4。

三、草產業效益與市場分析

（一）市場供不應求。當前，缺草已經成為草食畜養殖企業最頭疼的問題，幾乎每個養殖場在每年4～6月份都會經歷飼草短缺的困擾。據統計，2018年榆中、永登兩縣肉羊存欄52萬只，全市牧草種植約10萬畝燕麥草，干草產量僅5萬噸。牧草供應嚴重不足。

（二）種植燕麥草與種植其他作物經濟效益比較。榆中北山干旱山區。榆中北山主要農作物有土豆、胡麻、玉米、苜蓿、燕麥和甘草，現將這些主要農作物三年的經濟效益對比分析見表5。

通過分析可知，種植收益從高到低依次為燕麥、蕎麥、紫花苜蓿和土豆。

永登坪城。屬于典型的高寒山區，非常適合種植喜冷涼作物，不適宜種植玉米、高原夏菜、藥材等其他作物。

其效益分析如下。

1.投入（以每畝計）——種子：70元;化肥：30元;整地：70元;其他（播種、收割、攤曬、打捆、轉運等）：170元;合計340元;

2.產出——每畝平均按600公斤干草，每公斤按2018年價格計算，600×1.4元=840元;

3.效益——產出：840元一投入340元=500元。

因此，比較而言，在榆中北山干旱地區和永登高寒山區種植燕麥可以獲得較好的經濟效益，同時也是最符合兩區自然條件及生產現狀的作物品種。

四、調研結果分析

通過對以上四家種養殖專業合作社的實地調研，結合近年來草產業發展的實際，分析總結如下：

（一）草產業是寒旱地區鄉村振興戰略產業發展的適宜產業。蘭州市北山干旱山區及永登高寒地區一直是蘭州市“三農”工作的硬骨頭和攔路石，因為寒旱自然因素，一直沒有相應的產業基礎，農村、農業發展緩慢，也是蘭州市深度貧困地區和重點扶貧脫貧的地區。我所在充分考慮當地自然環境、發展現狀的基礎上，因地制宜地提出了蘭州市“兩肩挑”的草產業發展思路和方向。并積極開拓和發展永登縣高寒地區和榆中干旱山區燕麥草、苜蓿草種植和產業培育，通過近5年的發展，探索出了一條寒旱地區鄉村振興戰略產業振興的適宜、特別、特色、優勢的產業道路。2018年全市燕麥規模化種植面積達到8萬畝，干草總量達到4萬噸，經濟生產總值4800萬元，輻射帶動農戶2000多戶。苜蓿商品草種植面積達到2.3萬畝，生產商品草1.6萬噸，經濟生產總值近6000萬元。

（二）草產業是寒旱地區精準扶貧產業扶貧的重要產業。分析榆中干旱地區和永登高寒山區，其共同特征是氣候干旱、生態脆弱、人口稀少、耕地多而貧瘠，這也正是這兩個地區的“貧”根、“困”源所在。本著找準“貧”根、抓住“困”源的原則，我們選擇燕麥、苜蓿草種植作為這兩個地區產業精準扶貧的出路，通過上面的經濟效益分析可以看出，種植苜蓿、燕麥草經濟效益突出，而且最符合農村勞動力缺乏的現狀。近5年的推廣種植和產業實踐，已經形成規模化效應，使當地一部分農民依靠種草走上了小康之路，成為榆中干旱地區和永登高寒山區脫貧致富走向小康社會的可持續、高質量發展的新興產業，切實成為精準扶貧產業扶貧的重要產業之一。

（三）草產業是農業工作者干事創業的大平臺。草產業的快速發展為我們農業工作者提供了一個干事創業、創新實踐的大平臺。幾年來，我們探索、創新地總結出了“找準產業方向、規劃產業布局、壯大產業規模、謀劃產業經營、推廣產業科技、提升產業質量、實現產業扶貧”的草產業發展路徑，使草產業得到了發展、精準扶貧得到了實效，也使我們的農業專業技術人員真正成了“一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。

（四）草產業是農民脫貧致富增加收入的重要手段。2020年是蘭州市脫貧攻堅戰的最后時限，2019年永登、榆中兩個縣有9000多脫貧人口的任務，國家脫貧標準每人4000元。從以下草產業經濟分析，草產業可以成為農民脫貧致富增加收入的重要手段。

以2018年草產業（僅燕麥草）直接效益為例分析。

1.土地流轉收益：8萬畝×50元=400萬元

2.燕麥草生產雇工：170元/人/畝×8萬畝=1360萬元

僅此兩項，脫貧農民收入達到1760萬元，按1萬脫貧人數計算，平均每人年收入1760元，占脫貧收入標準的44%。

五、草產業發展存在的問題

（一）種植規模小，管理粗放。由于受農村土地現狀的制約，合作社擴大種植規模受限;由于牧草種植相對簡約，造成經營管理粗放，品種質量參差不齊，不利于產業的高質量發展。

（二）生產技術落后，機械化程度低。牧草種植嚴重缺乏科學性，牧草播種、收割等機械缺乏，致使牧草不能適時種植和收割，嚴重影響草產品質量。

（三）產業化程度低。從事牧草種植、加工的龍頭企業偏少，產業鏈短，市場分析、組織能力缺乏。產品層次低，導致產業化程度低。

（四）產業政策和資金扶持力度偏弱。

六、對策及建議

我們的草產業才剛剛興起，還處在爬坡過坎、涉水臨淵的艱難創業時期，還面臨著諸多困難，針對調研發現和存在的問題，建議如下。

（一）確立草產業在脫貧攻堅、鄉村振興戰略中的產業地位，加強產業政策的制定和政策扶持。作為脫貧攻堅、鄉村振興戰略主導的縣鄉政府沒有草產業的觀念和認識，更沒有列入脫貧攻堅、鄉村振興產業基礎的“法眼”。因此，有必要通過農業農村部門的行業政策引導政府重視并制定相應的草產業發展政策，奠定政策基礎。

（二）壯大產業規模，加強企業管理。政府部門應積極鼓勵、引導有實力的龍頭企業加大土地資源整合力度，壯大產業發展規模，全力打造兩個優質飼草種植基地，即榆中北部干旱山區飼草種植基地和永登縣高寒二陰區飼草種植基地。力爭在兩到三年內，蘭州市的飼草種植面積達到15萬畝。

（三）加強科技創新，推廣現代化機械設備，推動草產業高質量發展。充分利用蘭州市的科技資源，實施“科技興草”戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，大力推廣牧草種子根瘤菌包衣、平衡施肥、輪作間作等牧草栽培技術。推行“政府行為+科技人員+村級技術骨干”的技術推廣新機制，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件。

（四）加大草產業資金扶持力度。一是加大扶持、補貼財政預算額度;二是把扶持資金重點傾向于重視、應用草產業科技研發、推廣的企業（公司、合作社等）、草產業公共服務企業（如牧草交易市場、種子擴繁生產企業）、產業引領作用突出企業等三類企業，最大程度地發揮財政扶持資金的作用，真正讓扶持資金起到“四兩撥千斤”的撬動、帶動作用。