用生態(tài)文明制度體系保障自然保護區(qū)管理

國家級自然保護區(qū)應(yīng)該怎樣管理？面對自然保護區(qū)存在的那么多問題應(yīng)該怎樣治理？作為一個國家自然保護地的管理者，這是擺在我們面前的一個難題。黨的十九屆四中全會給我們提出了標準答案，那就是“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”。國家自然保護地是國家生態(tài)文明建設(shè)的樣板和標桿，更是推動習近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國的具體要求。要做到用制度體系保障自然保護區(qū)管理，就必須做到以下幾點。

第一要依法依規(guī)做好國家級自然保護區(qū)管理。做到有法必依。

《自然保護區(qū)條例》是我們自然保護區(qū)管理者的“尚方寶劍”，是管理者的法律保障和執(zhí)法依據(jù)。但是這幾年來我們放松了《自然保護區(qū)條例》的學習和執(zhí)行，造成了管理松散、問題突發(fā)。在今后一個時期內(nèi)，學習、貫徹和執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》，按制度辦事、按法律辦事，有法必依、執(zhí)法必嚴，是每一個自然保護區(qū)管理者的慘痛教訓(xùn)和深刻反省，也是學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持制度優(yōu)勢推進自然保護區(qū)健康保護的最好途徑。

第二要合理合法做好國家級自然保護區(qū)管理，做到執(zhí)法必嚴。

要認真學習習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵，提高生態(tài)保護意識，對照開展的工作，嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)條例》，嚴格限制涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，做到“不欠新賬，快還舊賬”。同時應(yīng)因地制宜、以自然恢復(fù)為主，加快做好自然保護區(qū)的生態(tài)修復(fù)。對部分自然保護區(qū)存在的歷史遺留問題，實事求是科學整改。對保護區(qū)劃定不合理的問題積極配合相關(guān)部門按照《自然保護地整合優(yōu)化實施辦法》做好區(qū)劃界定，爭取不讓問題在自己的手里再一次重演。

第三要依靠群眾做好國家級自然保護區(qū)管理。做到共建共管。

十九屆四中全會提出：“堅持人民當家做主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展”，這已經(jīng)成為我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢。依靠群眾是黨的三大法寶之一，是安邦立命之本，是固本培基之源。要做好保護區(qū)健康保護，就要依靠群眾。人民群眾是推動各項工作的力量源泉，只有群眾才是自然保護區(qū)的主體，管理人員只是保護區(qū)的組織者和管理者。在可持續(xù)發(fā)展的合作模式下，通過宣傳發(fā)動、互利互惠讓保護區(qū)居民主動參與自然生態(tài)保護，實現(xiàn)保護區(qū)共建共管、生態(tài)成果共享。

第四要摒棄“唯官者尊”的思想。堅持按制度辦事，做對得起黨、對得起人民的事。

“唯官者尊”的官本位思想根深蒂固，其最大的危害是把權(quán)力置于法律和制度之外。做好保護區(qū)管理，就需要堅持和完善保護區(qū)管理的一系列管理制度，就需要把保護區(qū)管理當作首要工作、首要任務(wù)，重點任務(wù)，就需要把保護區(qū)管理當作黨交給我們的一項重點工作，當作建設(shè)美麗中國的一項重點任務(wù)，當作碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中的“戰(zhàn)斗堡壘”堅守好。

用制度體系保障自然保護區(qū)健康保護，還要堅持保護管理技術(shù)創(chuàng)新。在堅持“依法治區(qū)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)保護區(qū)自身實際情況量身定做自己的制度規(guī)定，把堅持按制度管理和開拓創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷推進保護區(qū)管理健康發(fā)展。

用制度體系保障自然保護區(qū)健康保護，既是一項系統(tǒng)工程，又是一個重大現(xiàn)實課題。要增強政治責任感和歷史使命感，不斷推動制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，用新模式、新辦法做好自然保護區(qū)管理。