高校學生社區黨建工作的瓶頸和模式創新—以溫州醫科大學為例

鄭節霞，王閩，陳乃車

（溫州醫科大學學工部，浙江溫州325035）

2016年全國高校思想政治工作會議召開后，教育部提出要優化黨支部設置，積極探索依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等建立黨組織?！皵U大黨的覆蓋面，做到哪里有學生黨員哪里就有學生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮?！盵1]各高校積極采取措施，努力探索加強高校學生社區黨建的有效形式和辦法，取得了許多進展，但高校學生社區黨建仍是新時代大學生思想政治教育中相對薄弱的環節，同時隨著我國社會、經濟發生的深刻而復雜的變化，高校學生社區黨建面臨著嚴峻問題和諸多新情況。進一步加強高校學生社區黨建工作，是新時代大力推進大學生思想政治教育工作中一項十分重要的任務。當前，高校學生社區黨建工作的創新發展需要對其現實意義、內在瓶頸和模式構建進行深入地挖掘與總結。

1 高校學生社區優化設置基層黨組織的現實意義

黨的建設從廣義上是指“一個政黨為完成自身的使命、加強自身建設而進行的理論和實踐活動”。高校在學生社區優化設置基層黨組織、激活基層組織活力、全面提升黨員素質是加強基層黨的建設的重要內容之一，是大學生思想政治教育的本質要求。

1.1 有利于發揮基層黨支部戰斗堡壘作用 實行大學期間一貫性的集中住宿制是我國高校學生管理的顯著特點和巨大優勢，在3800多萬在校大學生居住的地方，必須建有健全的學生黨組織。在學生社區優化設置學生黨支部，必然會伴隨著一系列的策劃、組織、協調、考核等環節，促進黨建工作滲透到學生的生活、學習中去，使黨支部真正成為聯系青年學生最有效和最直接的載體。同時，將學生社區黨組織的工作和社區安全穩定、思想政治教育、文化建設相結合，通過資源整合、榜樣引領、活動載體等路徑，實現黨建工作從教學區向生活區的有效延伸，真正發揮黨支部的戰斗堡壘作用，使學生社區成為德性培養的實踐平臺。

1.2 有利于發揮黨員先鋒模范作用 榜樣示范法是大學生思想政治教育的重要方法之一，它指“通過具有典型、榜樣意義的人或事示范引導、警示警戒作用，教育人們提高思想認識，規范自身行為的方法”[2]。學生社區是學生黨員最能發揮先鋒模范作用和榜樣示范的地方，通過社區內黨建工作的開展，使大學生黨員意識到作為一名黨員在社區建設中的重要性，激發其主動性和積極性。大學生黨員引導社區普通學生共同參與社區日常管理和文明寢室建設、家文化建設等具體活動，以自身的熱情影響和感染身邊的同學，讓生活在社區的同學們都能感受到來自黨員同學的溫暖與感動，使學生黨員的先鋒模范作用能讓其他同學看得見、摸得著，促進大學生主體“社會化”的過程。

1.3 有利于提升學生綜合素質 根據馬克思主義的環境育人理論，人與環境是雙向互動的關系，并且人始終在人與環境關系中具有主體性和主導性，而實踐是改變人與環境關系的根本活動[3]。因此，在學生社區優化設置黨組織，有利于優化學生社區物質環境、精神環境、思想環境等物質空間、靈性空間和以交往、交換為內核的社會場域，進而達到以優良環境促進學生綜合素質發展的目的。同時，學生社區黨員通過實踐活動，展現人的主體價值，充分發揮教育者和受教育者的主動性和積極性，進一步營造良好的思想政治教育生態和環境，達到“人類在革命活動中，在改造環境的同時也改變著自己”的雙重目的[4]。

2 新時代高校學生社區黨建創新發展的內在瓶頸

黨和國家高度重視基層黨建工作，教育部先后出臺了加強學生社區黨建的有關文件，各高校開始探索學生公寓管理新模式，逐漸出現了“書院制”“學區制”“公寓分幢管理”等新的大學生社區管理模式。但從整體上看，學生社區黨建在體制機制、工作隊伍、工作路徑等方面面臨深層次的瓶頸問題仍待解決。

2.1 高校學生社區黨建體制機制不健全 良好的機制是高校學生社區黨建工作取得成效的保障，高校學生社區黨建工作體制機制不成熟、不健全的問題嚴重制約著高校學生社區思想政治教育的成效。主要表現在：①就學生社區黨建模式來講，主要還是以單一的學院黨建延伸制（絕大多數高校采取的模式）或學區黨委領導下的學生社區黨建模式為主，諸如“書院制”“學區制”等工作模式在規模上數量極少，認識上遠未達成共識。②就學院學生黨建工作來講，其工作重心仍然是以專業、年級、班級為單位開展，對于學生黨員和發展對象在社區表現和考核機制不完善，尚未形成有效、科學的工作機制。③高校學生社區黨建貫通銜接機制尚未解決。人的思想政治教育是一個連續、全方位的過程，要避免大學生思想政治教育死角，就要把學生黨建的影響力貫穿于大學生培養的全過程。目前學院黨建工作的延伸和社區內部的黨建工作無法實現較好的交叉和補充，往往是獨立開展、各自為政，導致學生黨組織建設沒有全覆蓋到社區全體學生。因此，從哪些方面實現貫通銜接、以誰為主實施貫通銜接等問題亟待解決。

2.2 高校學生社區黨建隊伍力量不強 隨著三全育人工作的推進，學生社區工作內涵不斷豐富，外延不斷擴大，是高校育人系統的重要組成部分。而長久以來對學生社區功能的片面認識，導致社區內工作隊伍素質相對薄弱。20世紀70年代末至80年代初期，高校學生公寓的功能僅僅是為學生提供住宿，側重對物、環境的管理，重點關注學生社區的硬件設施[5]。20世紀90年代末提出的由校外物業管理公司或社會化改革后的校內后勤公司負責大學生社區的管理，學生工作隊伍負責思想政治工作，從而客觀上在學生社區出現教育、管理“兩張皮”現象[6]。當前，“兩張皮”的問題還一直存在。此外，學校后勤部門人員隊伍開展思想政治教育工作基礎薄弱、工作方法單一等自身素質問題導致對學生社區工作陷入心有余而力不足的困境。而學校和學院學生工作隊伍由于本身任務繁重，對學生社區黨建的謀劃、精力投入等不足，沒有針對學生社區特點開展學生社區黨建工作，無法做到精益求精，難以進行工作的創新和謀劃。

2.3 社區內黨員教育活動內容和形式不豐富 學生社區內的黨員教育活動應貼近社區學生生活特點，體現德育生活化的特征，以達到良好效果。但是，目前高校學生社區黨員教育活動存在3個問題。①以會議、活動等形式居多，思想引領不夠，政治建設不夠突出，在宣傳黨的路線方針政策、貫徹落實中央治國理政新理念新思想新戰略等方面還有很大改進空間。②黨性錘煉的載體和平臺不夠豐富。高校學生黨組織和學生黨員為片面追求社會影響力，熱衷于在校外建立各種活動載體和實踐基地，忽視在校內、同學身邊發揮榜樣作用。③學生社區黨員教育經費落實不到位，統籌謀劃不夠，極大影響了學生社區黨建工作的實際效果。

3 新時代高校學生社區黨建的模式創新

模式，也可稱為“范式”，如美國哲學家庫恩所指的“比較普遍認可的成就，這種成就能夠在短期內為一群實踐者提供模型問題和解答”[7]。在高校育人過程中，高校學生黨建和思想政治教育深入融進學生生活是新時代高校學生工作的重要要求。面對學生社區黨建中面臨的諸多問題和挑戰，創新學生社區黨建思路、改革學生社區黨建模式勢在必行，應該從時空和質量標準等維度來加強新時代學生社區黨建工作。溫州醫科大學結合學校自身特點，及時調整、創新設置學生社區黨建的工作體系，形成學生社區黨建“內生式”“延伸式”和“嵌入式”三種架構模式，構建面向區域、樓幢和寢室3個層面，工作內容相互補充、全覆蓋的社區黨建新格局，全面推進高校基層黨建和大學生思想政治教育的創新發展。

3.1 立足區域，構建“內生式”學生社區黨支部“內生式”是學生社區黨建的主要架構方式，指一種自下而上、依靠社區基層組織自身力量推進黨建的工作模式。顯然，建立一個有力的基層組織是推進工作發展的前提。溫州醫科大學以體制機制創新為邏輯起點，設立學生處社區工作辦公室，統籌主管學生社區思想政治教育和學生黨建工作，并以社區工作辦公室的教師黨員和社區學生自治組織—學生公寓自我管理委員會中的學生黨員為主體，成立面向全體社區學生的“內生式”黨支部。黨支部下設3個黨小組，搭建誠信培育基地、工蜂聯盟志愿服務基地和“一站式”學生事務大廳3大服務社區學生成長載體，積極探索學生黨員志愿服務時制度，充分發揮了黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。如學生社區誠信培育載體，陸續建設誠信小鋪、誠信共享車、誠信書房、誠信打印、誠信傘等7大誠信培育基地，采取無人銷售運作模式，建立誠信公約、誠信志愿服務崗、誠信勛章等激勵機制，著力引導廣大學生模范弘揚和踐行社會主義核心價值觀。自誠信小鋪設立以來，總營業額達200余萬元，平均誠信率保持在90%的水平。同時，學校將誠信培育基地的所有收益用于建立社區“愛心基金”，支撐社區同窗互助服務，免費為學生提供愛心小粥、理發、修傘、修電腦等8大同窗互助友善公益服務。7年來，黨支部領導下的社區自助工作坊志愿者由原來的300名逐漸增加至1500余名，為社區學生提供服務累計8 萬余次，形成以“誠信—友善”公益鏈為主線的同窗互助長效體系。中國教育報、光明日報等媒體對學校的典型經驗和做法進行了深入報道。

3.2 覆蓋樓幢，構建學院黨建“延伸式”學生社區模式“延伸式”是學生社區黨建的輔助方式，指學院學生黨建要向學生社區延伸，陣地由教學區擴展到學生居住的公寓樓棟，引導學生黨員增強黨性意識、責任意識、大局意識。①學院從機制上把學生在社區的思想狀況和日常表現納入黨員發展的工作體系，根據入黨積極分子、預備黨員和正式黨員不同階段的具體要求，建立起分層分類的黨員發展考核評價制度，引領社區學生的思想發展。②學院強化社區學生黨員管理。實施黨員寢室掛牌制度，鼓勵優秀學生黨員擔任社區樓層長，要求建黨對象擔任寢室長，強化黨員身份意識，體現“一名黨員一面旗幟”的作用。一批學生黨員寢室被評為學校文明寢室、特色寢室和浙江省最美寢室，學校達到浙江省文明寢室檢查A類標準。③建立輔導員社區工作室，學校在各學院輔導員隊伍中挑選優秀輔導員入住25幢學生公寓，實行值班制度，為社區近2萬名學生提供生活指導、學業規劃、心理咨詢、政策咨詢等服務，并指導樓幢開展文化建設，不斷增強社區黨建工作新動力。

3.3 面向寢室，構建教師黨支部“嵌入式”學生社區黨建模式“嵌入式”是學生社區黨建的補充方式，指學校干部教師以黨支部為單位結對學生寢室，聆聽學生心聲，引領學生成長。2012年起，學校要求一個教師黨支部結對2個樓層，每名黨員結對3到5個寢室，目前共結對、聯系3000余間學生寢室。編印《干部教師聯系寢室之必備寶典》，為干部教師開展結對活動提供參考和指南，提升工作實效。2017年，學校推出“組團式聯系、項目化資助、范本化指引、分片化考核”的干部教師聯系寢室新模式，目前已資助50個精品項目開展豐富多彩的師生活動。黨員教師通過以茶話會、師生午餐會、師生趣味運動會、苑朗讀者等“面對面”形式，積極開展有益于學生身心健康，有助于思想引領的活動。另一方面，廣大教師黨員、干部還利用便利的網絡工具和新媒體資源，與結對學生建立微信群、QQ群，實現教師黨員和社區學生“鍵對鍵”的有效交流，拉近黨員干部與學生間的距離。通過千名黨員進社區的活動，將廣大黨員干部與學生一起納入到基層黨建工作中來，同參與、共分享，為社區黨建工作帶來了新活力。

4 結語

溫州醫科大學圍繞新時代高校思想政治教育的歷史使命和發展要求，聚焦基層黨建創新發展，建立了學生社區三架構、矩陣型黨建新模式，推進了學生社區黨建工作體系的融合和創新；統籌學校廣大干部教師、學生黨員和青年志愿者、校院二級黨組織和學生自治組織等各方面力量共建學生社區，加強了學生社區黨建隊伍力量；豐富的載體和平臺及多樣的活動形式，實現學生社區黨建工作方式的創新；完善的制度保障了學生成長成才，助推學生社區黨建全面開展。隨著高校思想政治教育工作的深入推進，學生社區黨建工作也必將面臨著更多的、更大的挑戰與困難，溫州醫科大學將持續不斷地探索學生社區黨建工作的新理念、新舉措、新方式，全面推進高?；鶎狱h建和思想政治教育的不斷創新發展。