淺析創新煙草專賣管理工作的基本思路和途徑

朱曉天

摘要：思路決定出路，在經濟環境發生大變化時更是如此。

關鍵詞：強化專賣隊伍;增強專賣工作的能動性;調動群眾參與的積極性;提高行業自律性;提高客戶守法的自覺性

煙草專賣管理工作唯有緊跟時代步伐，積極探索，求真務實，不斷創新，全面實踐科學發展觀，才能進一步加強自身建設，才能切實維護好國家利益和消費者利益。結合煙草專賣工作實際，就如何創新煙草專賣管理工作，強化監管職能談幾點粗淺認識。

一、強化專賣隊伍，增強專賣工作的能動性。

要高度重視專賣隊伍的素質建設，努力建設一支政治過硬、業務熟練、紀律嚴明、裝備精良的專業化專賣隊伍。一要努力培養全體專賣管理人員的職業道德意識。通過加強思想教育工作，樹立干部職工正確的人生觀、道德觀和價值觀，形成積極向上的良好風氣，自覺抵御各種不正之風。二要全面提高專賣人員的業務技能。要根據隊伍的現狀，有針對性的開展各種業務培訓，強化專賣人員的專業技能。同時要健全崗位考核體系，對不具備專賣業務基本技能，通過培訓仍不適應專賣管理工作需要的人員，要堅決調整出專賣隊伍。三要加強對聘用專賣員工的管理，尤其是要盡可能改善聘用員工的工作、學習條件，做到“待遇留人、事業留人、感情留人”，不斷加強基層煙草專賣隊伍建設。四要著力構建有效的獎懲激勵機制。積極探索推行專賣人員能級管理制度，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

二、強化專賣宣傳工作，調動群眾參與的積極性。

為使打擊假冒卷煙專項整治行動能真正打出威風、深入人心，要結合本地實際，大力強化煙草專賣宣傳教育力度，不斷總結新經驗、探索新途徑、拓展新思路、尋求新方法，力求取得新突破，努力創新宣傳教育的新形式。一要創新宣傳內容。要專門收集市場上一些花樣迭出的卷煙詐騙、調包、售賣假煙、網絡售煙等案例，編印成冊，集中分發到全體卷煙零售戶手中，并向政府和社區抄送，以此達到防范未然、警示消費者的目的，使廣大零售戶和消費者真正感到煙草專賣管理人員是他們的貼心人。二要創新宣傳方法。零售戶守法經營受外部環境影響較大，決定了宣傳教育方法必須不斷更新，要做到外在約束與內在約束相結合，普遍要求與分類指導相結合，教育與服務相結合，切實維護零售戶根本利益，爭取工作主動性。三要創新宣傳形式。宣傳教育在注重氛圍的同時，更要注重宣傳的效果。要充分發揮卷煙零售戶自律小組橋梁和紐帶作用，通過廣泛宣傳與教育，用身邊的人和事教育和感化零售戶，用活生生的法制案例提醒他們，達到互相監督、不斷優化市場環境的目的。四要創新宣傳機制。要在繼續發揮專銷結合宣傳教育優勢下，強化與公安、檢察院、市場監督管理局協作機制，以開展卷煙打假破網活動為契機，靈活利用媒體的宣傳優勢，通過線上與線下宣傳相結合的方式，例如：微信、網站、電視、報紙、等行之有效的宣傳形式，加大對全民的宣傳教育力度，使煙草專賣法律法規家喻戶曉，建立多方配合、全民參與、社會關愛的參與機制，形成宣傳教育的合力。

三、強化專賣內部監管，提高行業自律的主動性。

一是加強學習，統一思想。要通過認真組織傳達學習《煙草行業內部專賣管理監督實施意見》、行業 “六條禁令”等，進一步提高廣大干部員工的法制意識和自律意識。二是加強領導，組織到位。通過整頓規范辦公室，落實專職內部監管人員，為扎實有效地開展內部管理監督工作提供組織保證。三突出重點，監管到位。認真受理群眾舉報投訴，嚴厲查處搭配銷售、拆單分攤、虛假入網等不規范經營行為，定期檢查核實對超限量供貨戶的供貨經營情況，確保卷煙銷售100%落地、100%落戶。加大對內部違規案件的查處力度，切實落實案件查處、責任追究制度，確保行業自律、規范經營。

四、強化“三個”創新，實現素質提高的目的性。

一是觀念創新。要求全體專賣管理人員正確處理好客戶滿意度和市場控制力的關系，在執法過程中真正體現公平、公正、公開原則，在日常走訪過程中做到用心、用情服務，與客戶建立一種較為鞏固的互信互諒的友情關系，促進客戶滿意度和市場控制力的和諧統一。二是機制創新。以“競聘上崗”的方式公開選拔所長、隊長，所有專賣管理人員實行雙向選擇，通過努力，逐步建立良好的用人機制。三是考核創新。在制訂專賣管理考核目標時，以走訪服務、依法行政、執行規章制度、參加教育培訓等作為考核的重點內容，真正實現粗放式管理向精細化管理，單純管理向服務管理、被動學習向主動學習轉變。

五、突出稽查工作重點，增強稽查工作的準確性。

煙草稽查的主要職責就是及時、嚴厲打擊各種涉煙違法犯罪行為。稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅持以打假破網為重點，保持高壓態勢，加大打擊力度，進一步提高煙草專賣稽查的威懾力，樹立行業形象。對于案件查處的重點，一是利用特定場所銷售假冒、走私卷煙的重大案件。盡管販運、銷售假冒、走私卷煙的違法犯罪行為已得到初步遏制，但仍時有發生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。要聯合公安、檢察院、市場監督管理局執法人員對快遞站點、物流場站、互聯網銷售平臺為重點結合歷史違法違規大戶、8890舉報線索進行充分研判，有目的的進行專項整治，發揮聯合辦案的威力，務必抓緊抓實見成效。二是持證零售客戶非法購銷卷煙的案件。稽查部門應密切關注其卷煙銷量的變化，對嫌疑戶進行重點監控，發現一起，查處一起，查深查透。三是非法收購卷煙的案件。有些經營戶明目張膽地打著回收禮品的旗號，到處收購卷煙，然后亂價銷售，更有甚者進行售假活動，嚴重損害了國家和消費者利益。專賣執法人員應加大市場檢查力度，對轄區的市場情況做到了如指掌。

結束語

綜上所述，要想營造良好的煙草市場環境，一定要及時發現并嚴厲查處非法售賣卷煙的違法行為，警惕新型售假售私的渠道，營造規范有序的市場環境。要解放思想、勤于思考，善于發現當前工作中存在的問題。只有不斷發現問題，才有可能提出創新的思路和舉措。

參考文獻

[1]張輝：云南省煙草公司系統管理體系建設工作《大成》2011年第6期。

[2]張帥：著力“新、實、誠”基礎管理上水平《中國煙草》2011年第14期。