社區自組織在城市社區治理中的探索

姚晶晶

摘要：社區自組織是一種由社區人自發形成的規范、有序的組織系統，是基層群眾自治制度在社會治理中的具體實踐，在社區治理中發揮積極作用。社區自組織的理論研究有助于明確社區居委會、社區活動類組織等都是社區自組織，明確居民主人翁地位，促使居民成為社區自治的主力軍。

關鍵詞：社區自組織;社區治理;良性互動

費孝通先生在《社會學概論》中對社區的界定是：“社區是若干社會群體（家庭、民族）或社會組織（機關、團體）聚集在一地域里，形成一個在生活上相互關聯的大集體。”社區地域內，社區居委會不是唯一的社區自治組織，作為居民互動生活的公共空間，文藝團體、興趣小組等都可以發展成為社區自組織，因為相同的興趣聚集在一起，休閑娛樂、健身強體，增強社區認同感、歸屬感，同時，抓自組織帶頭人隊伍，讓自組織成員參與社區治理，自主解決社區共同體的內部事務，實現社區集體的良性互動。

一、毓秀路社區自組織

毓秀路社區隸屬于南京市溧水區永陽街道辦事處，地處永陽街道西南部，東至新龍路、南門河;南至天生橋大道;西至棲鳳南路;北至中山西路。轄區面積 1.1平方公里，有 16 個小區，有物業的小區 3 個，無物業小區13 個，常居人口 2266 戶，6375 人。經過三年的努力，采用“培育+培訓+補助”相結合的“兩培一補” 模式組建社區居民自治組織，先后培育了逐夢舞蹈、旗袍美人、哈他瑜伽、紫苑戲曲社、樂纖舞蹈、朝陽太極、星之緣廣場舞等 12 個居民自治組織，以“社區自組織”為切入口，充分調動居民參與的積極性，扎實推進社區建設。

（一）以興趣愛好和情感為基石，挖掘骨干力量，培育自組織

興趣是參與的基礎，社工在了解了居民興趣需求后，以興趣為依托，結合服務目標和實際情況，鏈接區婦聯、區武術協會等，組織開展了舞蹈班、太極、雙人舞、旗袍秀等小組活動，并注重骨干的挖掘和培育，積極尋找社區有意愿或有能力參與社區治理的居民。通過興趣活動，不僅豐富了居民的業余生活，也提升了居民的自我價值感，促進居民對社區活動的參與，為搭建協商自治機制奠定基礎。

（二）挖掘社區骨干力量，聚集社區本土資源

社區內是否存在一個或若干個社區骨干、精英，他（她）有社會地位、社區威望，他（她）能夠有效地影響社區內其他成員的態度和行為，承擔起帶頭人的作用。一個團體就在這樣滾雪球的過程中慢慢擴張，逐漸成形。例如：毓秀路社區有政府單位工作人員，有退休老黨員，有書法、剪紙、音樂等方面的能人，社工在建立自組織時，充分挖掘該類資源，做強做大本社區品牌。通過召開“能人”會議，增強組織凝聚力，比如：毓秀路社區在2019年完成了百人太極隊伍的打造，這與定期開展的小組長會議密不可分，小組長會議探討本小組近期學習進度、存在問題、提升辦法等，切實解決問題，增強了組織的凝聚力，在2019年國慶文藝晚會上，順利完成了百人太極展演。

（三）自組織發力，有效響應民生需求，提升社區工作機制。

社區自組織來自居民、貼近居民，更能及時、敏捷、準確發現社區居民需求。毓秀路社區老舊小區較多，自組織成員能及時發現存在問題，并有效解決很多力所能及的事情，使得群眾的需求得到及時響應。他們也是社區公益和社區文明的倡導者、社區矛盾的調解員，在老舊小區出新、垃圾分類、文明城市創建等工作中發揮重要作用。

二、自組織培育的實務開展——以毓秀路社區“逐夢舞蹈隊”為例

（一）案例背景

在毓秀路社區有這樣一群退休人員，她們有才藝、有熱情，單位退休后的日常便是照顧家人起居，總感覺生活無趣，隨之而來的孤獨感、壓抑感、失落感等開始慢慢困擾他們。如何豐富退休人員生活，幫助他們享受生活，成為社工關注的重點。

（二）介入過程

1.以社區居民的興趣愛好為切入點，動員社區居民，搭建信息通道

在社區居民的生活交往網絡中，構成社區居民生活交往的主要取向是感情和興趣。所以基于興趣愛好和情感建立起的自組織會更容易形成集體認同感、歸屬感，也就奠定了社區居民自治基礎。了解到社區部分退休人員有豐富日常生活需求，社工將有意向人員組織到一起，開展座談會，了解他們的興趣愛好、特長等方面信息，并組建活動小組。

2.掘社區“能人力量”，鏈接相關資源，聚集本土資源

社區自組織的成長離不開社區資源的力量。社區的資源分為社區居民本身積累的豐富資源和外界有效資源。毓秀路社區大部分居民彼此之間比較熟悉。社工首先尋找到社區做文體活動的居民張阿姨，以及有文娛基礎的其他退休阿姨們;其次鏈接了廣場舞老師、太極教練等外部資源，為舞蹈隊提供專業技術指導;加上社區本身擁有的活動場地資源、音響設備資源，一起整合，形成了舞蹈隊的本土資源。

3.借力溝通協商，需求小組共識

社工與舞蹈隊成員進行溝通協商，把舞蹈隊的積極活躍分子聚集起來，召開協商會議。就舞蹈隊是什么組織、活動內容、需要哪些資源，還有舞蹈隊建設目前存在哪些問題等會議議題展開了討論，以尋求共識。在小組發展期，社工向組員灌輸志愿者精神，通過志愿者認知培訓、志愿實務培訓、志愿者文化學習、志愿者崗前培訓等，潛移默化地引導組員轉化為社區志愿者。

（三）取得成效

小組成立一年多以來，成員們堅持每周見面，交流近期心理、分享日常生活。通過老年大學的學習和專業老師的輔導，她們成立了逐夢舞蹈隊，編排詩朗誦、廣場舞、太極扇等節目，參與了社區百人廣場舞活動、國慶節晚會等大型活動。同時，逐夢舞蹈隊的成員在社工的引導下，都加入了社區巾幗志愿者隊伍，積極參與社區志愿活動，大部分成員都參與了抗擊疫情志愿服務，在毓秀路社區各卡點站崗值守。文明城市創建、垃圾分類推廣、老舊小區整治等社區重點工作中都能看到組織成員的身影。

毓秀路社區自組織建設整體依托于毓秀路社區黨群服務中心，也離不開社工機構的專業注入，以及社會資源的支持。該模式在探索過程中取得一定成效，下一步將不斷總結和完善，切實提高居民自治意識，解決社區社會問題。

參考文獻

[1]費孝通.社會學概論[M].天津：天津人民出版社，1984.

[2]張寶鋒.城市社區自治研究綜述[J].社會調查與研究2005，1.