秦皇島市戰略性新興產業動力機制研究

謝會芹 姚建樹

摘要：戰略性新興產業是引領未來經濟社會發展的重要力量，如何以京津冀協同戰略為依托，來提升秦皇島戰略性新興產業的發展能力，是一個有研究價值的課題。但不同的產業，其發展動力、動力要素和動力機制不同，文章從秦皇島戰略性新興產業的發展現狀出發，分析了戰略性新興產業發展的動力機制。

關鍵詞：秦皇島;戰略性新興產業;動力機制

引言

2018年1月，河北省政府通過的《河北省戰略性新興產業發展三年行動計劃》明確了河北省主攻的10個重點領域。為深入貫徹落實計劃，加快秦皇島市戰略性新興產業發展，秦皇島市制定了戰略性新興產業發展三年行動方案。但不同的產業，其發展動力、動力要素和動力機制不同，而不同的動力要素和機制構成了不同的發展模式和路徑。因此，提升秦皇島戰略性新興產業發展能力的一個前提是要明晰產業的發展動力和動力機制，才能選擇適合我市戰略性新興產業發展的路徑。

1.秦皇島市戰略性新興產業發展現狀

三年來，秦皇島的電力裝備制造業、新能源等戰略性新興行業取得了較快發展。產業規模增大，2019年上半年，全市戰略性新興產業增加值同比增長19.1%，占全市規模以上工業比重為28.3%。創新能力和企業競爭力提高，圍繞重點領域實施六大工程，大中型研發機構建設覆蓋面全，打造了一批具有高質量、美譽度的新興產品，產業集群逐漸形成[1]。近年來，秦皇島重點發展了高端裝備、新興海洋、健康與生物、新材料等五大產業。著力打造智能制造、生命健康、電子信息、輕量化汽車零部件及新能源汽車、復合非金屬材料五大產業集群，發展一批有競爭力的特色產業集群。高效實施包括高技術產業化示范工程、優勢企業扶持工程、重點創新平臺建設工程、重大科技專項工程、質量名牌培育、示范基地帶動六大工程，進而提升了企業競爭力、創新力。

2.戰略性新興產業動力機制概念

2.1機制

機制，是指各要素之間的結構關系和運行方式。在社會學中是指在正視事物各個部分的存在的前提下，協調各個部分之間關系以更好地發揮作用的具體運行方式。在經濟學、管理學中，是指機制是指一定機構或組織的機能，以及這個機構或組織與其機能之間的相互作用關系。

2.2動力機制

動力機制是指推動社會發展的力量要素在關聯狀態下發揮作用的機理和方式，是把企業目標的實現和能動性的發揮觸合在一起，形成企業發展的巨大推動力。歸根到底，動力來自內部不同行為主體對自身經濟利益的追求。是企業經濟運行所必須的動力。因此，戰略性新興產業動力機制就是指推動戰略性新興產業發展的力量要素在關聯狀態下發揮作用的機理和方式[2]。

3.秦皇島戰略性新興產業動力機制的組成

3.1市場需求拉動機制

當今世界，科技革命和產業變化越來越快，新興的科學技術催生了新興產業現。同時，新興的技術也促進了傳統產業的升級。產業革命、技術革命和新的產業的出現帶來了市場需求的增大。選擇戰略性新興產業有三個非常重要的科學依據，而排在第一位的就是產品要有穩定且有發展前景的市場需求。只有有了市場需求，產業才能更快速的被催生，更快速的被拉動成長。因此，科技革命促進產業革命，產業革命孕育了市場需求，而市場需求拉動了產業成長[3]。

3.2投資供應助推機制

市場需求和市場供給是經濟學研究的兩個永恒主題，市場需求對產業的發展、成長起到了拉動作用，而產業發展成長程度的大小取決于供應的規模。其中，投資規模是反映市場供應規模的關鍵指標，投資規模大，產業發展和成長就快。據2020年秦皇島市公布的2019年秦皇島市國民經濟運行情況來看，秦皇島全年規模以上工業增加值比上年增長7.6%，增速居全省第3位。高技術制造業和戰略新興產業增加值分別比上年增長9.9%和9.7%，增速分別比規模以上工業快2.3%和2.1%。投資規模加大、市場供應增多對秦皇島市戰略性新興產業的成長帶來重大助推作用。

3.3科研創新支撐機制

戰略性新興產業是知識、科技密集型產業，是依靠重大技術突破和科技創創新驅動的產業。戰略性新興產業跟傳統產業有很大的不同，戰略性新興產業具有高度的技術創新、產業創新、結構創新、素質創新，受人才、技術、環境等眾多因素的影響。而科研開發、技術創新是戰略性新興產業發展的重要基礎和重要支撐，科技創新會帶來新產品，新產品才會帶來新的市場和機遇，進而帶動產業發展和產業結構的優化改革，因此沒有技術創新就無法形成新興產業，更無從談起戰略性新興產業的發展、成長。秦皇島駐地有多家高校、科研機構，能積極發揮駐秦高校、院士工作站等科研機構作用，積極吸引域外大學、研究機構在我市設立研發中心或分支機構。

3.4競爭轉推機制

秦皇島的戰略性新興產業也處于起步階段，面臨諸多不確定性。目前，秦皇島戰略性新興產業的發展還存在諸多問題，比如技術成果轉化率低、企業規模偏小、缺乏自主創新能力、資金人才比較匱乏、產業政策有待完善。同時，來自國內外的競爭壓力比較大，2010年我國戰略性新興產業上市公司的數量是306家，到2017年上市公司數量已達到1467家，產業內競爭對手呈現大幅增長的態勢。而秦皇島上市公司只有3家，且與戰略性新興產業相關的業務不多。因此，在戰略性新興產業的發展中，秦皇島面對的壓力非常大，需要積極發展內力、借助外力將壓力轉化成動力，完善實施競爭轉推機制，提升戰略性新興產業發展的動能。

3.5政府政策引導機制

近幾年，我國戰略性新興產業的投資回報率保持在4.43%-7.3%，說明，我國戰略性新興產業得到了各項政策的積極培育和各級政府的大力扶持。秦皇島市戰略性新興產業起步晚、發展慢，政府更應該積極引導、扶持。大力爭取各類產業發展扶持資金，統籌設立戰略性新興產業發展專項資金，工業技術改造資金重點向戰略性新興產業傾斜。強化項目服務，實行“項目代辦制”、“特事特辦”、“一事一議”等特殊優待服務。對列入戰略性新興產業重點扶持的項目，優先安排新增用地，優先調整建設用地指標。對有困難的企業可按有關政策規定及合同約定，采取分期付款、分期繳納的方式支付。引導各金融機構增強資金支持的針對性和有效性，鼓勵金融機構開發適合我市產業特點的各類金融產品和服務，加大對有市場發展前景的高端裝備制造、健康產業、新一代信息技術、新材料等戰略性新興的資金支持力度，發揮政府引導機制的作用。

參考文獻

[1] 楊英英.河北省戰略性新興產業集群集聚度及其影響因素分析[D].河北師范大學，2017，25.

[2] 謝振芳.山西省戰略性新興產業發展機制初探[J].太原城市職業技術學院學報，2018，3：26-27.

[3] 曲永軍.后發地區戰略性新興產業成長動力機制研究[D].吉林大學，2014，37-44.

作者簡介：謝會芹（1984-），女，山東定陶人，碩士，講師，研究方向：產業理論、博弈理論及應用、供應鏈管理;姚建樹（1981-），女，河北秦皇島人，碩士，講師，研究方向：人力資源管理 。

基金項目：2020年秦皇島市社科聯課題（2020-106），2020年學校教學研究課題（JYYB202028），2016年河北省社會科學基金項目（HB16YJ052）。