創新創業教育績效評價體系建構

卓澤林 任鈺欣 李夢花 俞林偉

摘要：隨著國家對創新創業教育事業的推動，高等院校對創新創業教育的投入越來越多，為了更好地對創新創業教育進行管理，績效評價制度的建立刻不容緩，但是目前國內對創新創業教育績效的評價指標并未達成一致。影響創新創業教育的諸多要素是如何對創新創業教育績效造成影響，如何建立創新創業教育績效評價體系，是該文探究的主要問題。在對全國各省份共596所高等院校的創新創業教育績效及其影響因素進行問卷調研之后，對所得數據進行多元回歸分析。從數據分析來看創新創業教育績效主要受到創新創業的保障機制、組織領導、課程體系、教學管理和師資建設等因素的影響，在此基礎上，討論這五個維度與創新創業教育績效的多元線性相關，進一步探討如何以創新創業教育績效評價機制來助力創新創業教育的開展。

關鍵詞：創新創業教育績效;評價體系;影響因素

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1006-9860（2020）08-0048-07

一、問題提出

李克強總理在2018年全國“大眾創業，萬眾創新”活動周指出雙創活動的發展有效地激發了國內的創新潛力和市場活力，為擴大就業做出了重要貢獻。隨著政府一系列創新創業激勵政策的出臺，創業環境得到顯著改善。大學生作為創新創業活動的潛在力量，其在大學期間所接受的創新創業教育訓練受到了社會各界廣泛關注。恰逢其會，我國高校也紛紛加強對創新創業教育與創新創業研究的投人，在創新創業教育理論建構和實踐探索上已經產生顯著效用。當前我國的高校推進創新創業教育改革正在轉向新的發展階段，但目前尚未建立起較為有效的創新創業績效評價方法，無法對創新創業績效進行客觀準確的評價。因此，尋找符合我國高校創新創業教育目標和特點的績效評價方法，并以績效評價為導向完善創新創業人才培養體系是當前研究的重中之重。

高校創新創業教育績效評價作為一個高校教育質量評價的子系統，其核心問題在于將抽象的創業教育效果進行量化。從定性到定量的分析過程必然會涉及到指標體系的建構，而評價指標的選取是創新創業教育評價系統的關鍵環節，指標的科學性決定了創業教育評價體系的有效性。同時創新創業教育績效評價體系作為一個多要素的系統，其各個要素之間必然存在著相互關聯，這種聯系在系統論中稱之為結構。創新創業教育績效評價系統諸要素之間的關系變化會影響創新創業教育績效的結構，而結構的變化則會影響績效的高低。系統（S）、要素（E）和結構（R）的函數關系可以表示為S=（E，R）。從以上關系中，可以認為創新創業教育績效的評價系統由若干相關要素相互聯系、相互作用構成，要達到系統的最優結構，使得創新創業教育的績效最大化，需要各個要素進行優化，要素相互匹配、要素相互協同、要素運行有序。本文通過全國596所高校雙創教師對高校創新創業績效評價的問卷數據，探究高校創新創業教育的績效影響因素構成情況，以便為后續創新創業教育績效評價體系的構建和優化提供參考和借鑒。

二、文獻綜述

在管理學領域，績效評價是指對個人或組織工作結果和工作行為的確認過程，在對被管理者的績效進行評定后，管理者方可得知績效實況，并為改進績效提供切實可行的方向依據凹。績效評價的存在使得人們能客觀地提升對事物運行軌跡的認識與掌握，從而積極主動地采取更加科學的方法進行運作，以確保績效的最大化。高校創新創業教育績效評價能夠客觀地衡量高校創新創業教育水平的高低，并診斷和分析雙創教育中的問題，對提升高校創新創業教育質量，深化創新創業教育改革有著重要的作用。

（一）創新創業教育績效評價體系的起源與考核標準

國外學者對高校創新創業教育的績效評估開展較早，主要有兩種評價標準，一是針對學校創新創業教育的客觀成效進行評估，以此來判斷高校創新創業教育工作的績效。20世紀90年代起，美國的創新創業類期刊便開始對大學創業教育項目進行每年一次的評估，并以此對美國高校的創新創業教育進行排名。1997年維斯帕（Vesper）等在對美國多所商學院進行實地調查后將影響高校創新創業教育水平的因素歸為七大類：雙創課程研發、教師科研成果、創新創業教育項目、外部學術聯系、高校社會影響力、成功校友數量以及畢業校友創建新企業情況，并以效率為導向，將雙創課程投人與師生成果產出進行對比評估來衡量雙創教育的效率。以上的研究主要從高校的創新創業教育的客觀成效進行績效考核。

另外一種績效評價則是以學生創新創業能力的水平為標準來考察高校創新創業教育的績效水平。有些學者認為僅僅依靠客觀的創新創業成效難以全面衡量高校創新創業教育工作的績效。高校的創新創業教育的邏輯重點必須回歸“教育”，創新創業教育的績效評價重點應該在學生在受教育過程中獲得的創業能力和創新精神。亞利桑大學所創的“伯杰創業教育項目評價”是將學生作為研究對象的代表性實踐，該評價法將學生作為重要的評價對象，由學生的表現發展來判斷雙創教育效果的好壞。布洛克（Block）等以學生作為研究對象，利用學生對高校創新創業教育引導學生選擇創業和激勵企業創造價值兩個方面的評價對高校創新創業績效進行等級評定。尼克拉斯（Niklas）通過對接受創業教育的創業者進行長期跟蹤觀察及實驗研究，以創業活動的開展時間和創業收入作為評價指標來探索創業教育的效果。羅賓森（Robinson）等將畢業生創新創業水平作為評價高校雙創教育質量的重要標準之一，并建構起涵蓋雙創課程項目、課程數量、組織架構、人力資源、獎學金覆蓋率以及學生創業組織的創新創業教育績效評價指標。

（二）國內創新創業教育績效評價體系現狀

隨著國內創新創業教育的發展，涌現了不少具有特色的創新創業教育模式。但與西方相比，尚存在不少問題。其中最主要的便是缺乏成熟的創新創業教育績效評價體系。首先，由于創新創業教育不同于傳統的知識型教育，創新創業教育重在能力提升和意識培養方面，而這些成效往往難以設置有效的評價指標對其進行準確的評價。同時由于創新創業教育的學生對象具有能動性，需要對學生進行長期的跟蹤研究才能更好地對創新創業教育績效進行過程性評價。而當前國內的創新創業教育剛剛起步，在高校人才培養體系中所占比重不大，學生創新創業群體的人數也較少，難以有豐富的樣本進行深人研究。

在此情況之下，越來越多的國內學者開始關注創新創業教育的績效評價，企圖以績效為導向對創新創業教育進行調整，以便更好地開展創新創業教育工作。但是這也帶來兩個問題，一是不少學者從自身或者所在高校的經驗出發，討論構建創新創業教育績效評價體系的思路，在論證層面上缺乏有力的數據支持。另外一個問題，則是當前的創新創業教育績效評價的全面性和代表性不足，不少研究以單一院校或者某一層次、某一地區的高校為抽樣進行研究，難以全面反映中國高校創新創業績效評價的整體情況，缺乏推廣性。

（三）創新創業教育績效評價體系的指標建構研究

從國內雙創績效評價體系的研究現狀來看，當前的首要任務是建立全方面的多層次的創新創業教育績效評價指標。雖然國外在這方面已經有較多的實踐經驗，但是不可能進行簡單的復制。國內創新創業教育的績效評價體系需要重新建立，需要對其目標、內容、方法和過程進行重新思考響。應該認識到對創新創業教育績效的評價是一個多維的問題。創新創業教育的績效成果不僅表現為物質上的增收，更體現在個體創新創業能力和精神的養成;既包含學校的內部效益，也體現在學校的外部效益;既需要考核直接的創業成果，又需要對間接的創業支持進行衡量叨，所以對高校創新創業教育績效的評價應該兼顧多個方面。國內對創新創業教育績效指標的研究不在少數，許多研究通過創新創業績效量表來考核高校的創新創業教育績效。根據對創新創業績效涉及的主體廣度的差異，可以分為“泛主體”創新創業教育績效評價和“高校主體”創新創業教育績效評價。

“泛主體”績效評價認為創新創業績效評價的主體包括創新創業生態中的政府、高校、社會、學生。據此，徐英、白華等立足于社會、政府、高校和學生四個指標對創新創業教育績效進行評價，陳燦煌在此基礎上嘗試解釋績效評價結果背后的深層原因并提出相關對策四。更多的研究者將視角集中在高校主體之上，對高校內部的各個要素進行考察，以此來建構創新創業教育績效評價的指標。卞振平將高校的創新創業教育理念、配套設施、師資力量、課程設置、課程效果等五個要素納入創新創業教育的評價指標之中，以此為依據對高校創新創業教育運行狀況進行評估。

此外，還有學者將創新創業教育績效的范圍進一步縮小，將關注點集中在對創新創業教育實施過程的評價之中。徐小洲等人通過扎根理論建立了以“價值一過程一結果”為核心的三維三級創新創業教育評價結構模型"。葛莉提出從背景評價、輸入評價、過程評價、成果評價4個要素建構的CIPP模型，期望以此評價體系來促進學生在創新創業課程中的能力提升1。亦有一部分學者認為創新創業教育績效的評價應該更進一步，將精力集中在對教育對象的影響評價上，這一部分學者認為應該考察創新創業教育給受教育者帶來的變化（既包括認知的變化，也包括情感和行為的變化）進行績效評價。

目前關于創新創業教育績效評價體系的研究維度較多，不同研究視角之間各有千秋。“泛主體”視角的研究較為全面的考慮到各個影響因素，雖然面面俱到，但是難以深人;而關注高校內部創新創業教育以及學生主體的變化則有窄化創新創業教育之嫌，應該認識到創新創業教育是一個系統化的工程，涉及高校內部的各個主體，需選取大小適中的視角來進行研究。在已有研究的基礎上，本文采用高校作為績效評價的主體，綜合各個學者對創新創業教育績效評價的維度，采用問卷法對創新創業教育績效體系涉及的高校內部因素進行考察，并通過全國性的實證調研數據建立一套創新創業教育績效評價體系，以期更好地發揮創新創業教育的功能。

三、研究設計

（一）研究工具

本研究采用溫州醫科大學黃兆信教授編寫的《創新創業教育質量評價問卷（教師卷）》作為研究工具，并綜合國內外相關創新創業教育調查量表進行調整，同時在問卷編寫過程中采用德爾菲法征求多位創新創業教育經驗豐富的教師的意見，以增強問卷的可信度。

（二）研究對象

本文選取高校創新創業教育績效評價作為研究對象。通過問卷收集全國各地高校創新創業教師對本校創新創業教育績效及其主要影響因素的評價。

（三）研究流程

1.問卷試測

第一輪試測以高校創新創業教育研究學者和創新創業行政人員為對象，共有20余位專家學者提出了修改建議;第二輪試測以國內98所高等院校師生為對象，根據填寫反饋對問卷題項的信度和效度進行初步驗證。最后在專家學者建議基礎上，多次集中開會討論、并逐項修改，最后形成最終問卷。

2.正式發放

課題組于2018年9月15日至2019年1月18日，通過問卷星面向全國各地高等院校進行問卷發放，共調研高等院校596所，涉及30個省份，最終回收問卷13120份。問卷采用匿名填寫方式，調查數據僅作為學術之用。

四、數據分析

（一）數據處理

1.效度檢驗

對收集的數據進行初步篩選，利用SPSS分析軟件將填寫時間過短，填寫同質性過高的問卷進行刪除，共得到有效問卷12596份，問卷有效率為96%。問卷效度檢驗則主要通過探索性因子分析檢驗。KMO和Bartlett球型檢驗的結果為0.992（p=0.001《0.01）。可認為該問卷適合后續的因子分析。根據旋轉后的成分矩陣可以看到共抽取了五個主要因子，通過課題組內討論對旋轉后各上位因子進行命名，具體命名和題項分布如表1所示。

2.信度檢驗

在嚴格監控問卷發放對象和回收過程的基礎上，對各變量進行了信度檢驗。計算各測量項的修正后的項總計相關性，其值若小于0.5則刪去指標;同時計算x系數。最后顯示a系數均大于0.8，說明各指標可靠性較高。

3.變量劃分

（1）自變量

本研究中將因子分析得到的五個因子作為自變量，分別是創新創業課程體系維度、創新創業組織領導維度、創新創業師資建設維度、創新創業教學管理維度、創新創業機制保障維度。并進一步探究這幾大要素對創新創業教育績效的影響。

（2）因變量

在因子分析得到的五個因子作為自變量的基礎上，本研究測查了問卷填寫的教師對各自學校創新創業教育的績效的總體評價，以此作為因變量。該量表包含教師對本校創新創業教育的社會聲譽、創業教育氛圍、師生創業意識、學校創業教育獎項、學校創新創業科研成果、學校創新創業人才培育、學校創新創業企業孵化等項目的評價。由此構成對學校創新創業教育績效的評價變量。

（二）樣本描述性統計結果

本次研究的主要對象來自全國30個省份，其中來自浙江的樣本數量最多，占比12.8%，其次是山東省，占比12.2%。性別上，男性教師占比43.6%，略少于女性（56.4%）。學科方面來自經管類（經濟學、法學、管理學）的創新創業教師最多占比31.6%，其次是來自理工科的教師（理科、工科）占比28.3%，來自教育學的教師占比10.3%。經管類教師與創業活動具有較高的相關性，占比最多，而理工科教師在科研成果轉化方面具有先天優勢，亦是重要組成部分，相較于前兩者，教育學類的創新創業教師占比相對較少。教師年齡集中在40歲以下，30歲以下的青年教師最為集中，占比39.1%。教齡方面亦是2年以內的教師最多，占比39.5%。教師學歷方面，超過一半（54%）的教師為碩士學歷，博士以上學歷的教師較少，占比14.6%，職稱上，具有高級以上職稱的教師亦占比較少，中級以下職稱約占四分之三，更有未定級教師21.3%，可見創新創業教師雖有年齡優勢，具有年輕活力，容易接受新鮮事物，但是教齡不足，職稱也較低。

（三）高校創新創業教育績效評價影響因素

為建立創新創業績效評價影響模型，首先需利用Pearson相關對各個要素與創業績效進行相關性分析。結果表明：創新創業課程體系、組織領導、師資建設、教學管理、機制保障等五個維度均與大學生創業教育績效成正相關，相關系數均在0.7以上（p《0.01），可見，五個因子與創新創業教育績效有密切關系。在此基礎上，可以采用回歸分析進一步驗證它們之間的因果關系。

將五個因子變量逐步進入線性模型，結果如下頁表2所示，首先進入模型的是創新創業機制保障，故可以認為創業機制保障維度對于創新創業教育績效的影響最大，其次分別是創新創業組織領導、創新創業課程體系、創新創業教學管理、創新創業師資建設。其中模型五的擬合度最高，R為0.718，由其后的顯著性檢驗可知，p《0.01，可以認為模型五對高校創新創業教育績效的解釋程度為71.8%。也就是說創新創業教育績效評價與五個因子之間存在線性關系，而其線性關系的強弱，則需要進一步檢驗。

由表3可知，模型五中前三個進入的因子對于創新創業教育績效的影響貢獻較大，而創業教學管理和創新創業師資建設維度的影響則較小。因此可以得到關于創新創業教育績效及其影響因素的多元線性模型為：創新創業教育績效=2.981+0.331*創業機制保障+0.476*創業組織領導+0.191*創業課程體系+0.057*創業教學管理+0.04*創業師資建設。

五、結論討論

其一，當前我國創新創業教育師資隊伍構成以經管類和理工類教師為主，教育學類及其他文科類師資較少。創新創業教育作為綜合性較高的教育實踐活動，經管類教師一直起著中流砥柱的作用，高校在建立創新創業學院或者創業基地時亦常以經管類學院為主要依托。而當前高校創新創業項目的科技含量不斷增加，不少高校理工類教師也加人創新創業的隊伍之中，這一舉措加強了創新科研成果的創業轉化，也為理工科教師博得一席之地。相較而言，以教育學為首的文科類專業教師在創新創業的潮流中則處于相對尷尬的位置，一方面，文科類專業的成果難以進行創業轉化，學生創業意愿較低;另外一個方面，創業教育研究在當前尚未成熟，創新創業過程中重實效，輕研究的傾向也導致了文科類專業在創新創業領域的話語權較低。

其二，教師隊伍趨于年輕化，從接受調查的教師數據來看，當前高校的創業教師學歷以碩士為主，博士學位教師占比不高，副高職稱及以上的教師較少。創新創業的前沿性、創新性較強，要求教師對新鮮事物有較強的敏感性和接受性。顯然，青年教師在這一方面有著年齡上的先天優勢。高校在組建團隊時，也有意挑選年輕教師擔任創業教師，開設創新創業課程。因而在學歷和職稱上，創新創業教師都相對較低。但是，從另外一個角度來看，年長的教師擁有更多的教學經驗和資源，而且有著更強的教育教學研究能力。這對于學生來說也是一個重要助力，如何更好地將這兩者結合起來，合理安排創業教育師資，是值得進一步探討的話題。

其三，從多元回歸分析的結果來看，可以看到創新創業教育績效的影響因素主要由創新創業機制保障、創新創業組織領導、創新創業課程體系、創新創業教學管理、創新創業師資建設等維度構成。其中前三個維度的影響最為顯著。當前創新創業教育受到廣泛重視，高校均從制度上為創新創業教育提供保障，隨著制度的建立其帶來的績效提升也是直接而顯著的。而高校領導對于創新創業教育的支持，則有力地調動了各利益部門的積極性，能有效地整合各方資源，為創新創業績效的提升開辟道路。創新創業課程作為創業教育的核心內容，直接作用于學生身上，對創業績效的提升也有著舉足輕重的作用。相較而言，創業教學管理和師資建設對于創業教育績效的影響較小，部分原因可能是創業教學管理和師資建設并不直接對創業教育績效造成影響，而是通過其他途徑對創業教育的績效起到作用的，這一部分原因還有待進一步的探討。

六、對策建議

（一）構建教育背景多元化的創新創業教育師資隊伍

在高校創新創業教師的專業構成上，以經管類和理工類的教師為主流，而教育學為首的文科類教師較少。應該認識到，創新創業教育是一項綜合工程，不同專業背景的教師均需發揮各自的優勢，才能造就綜合性創新型人才。并且隨著時代不斷發展，創新創業活動的高綜合性對學生的綜合應變能力提出了更高的要求，而創新創業教師作為學生創業的重要引路人，教育背景多元化的教師隊伍無疑更有利于學生的創新創業能力發展。高校在組建創新創業教師團隊時，應該兼顧多個方面，既要有熱衷于實驗創造的理工類教師，也要有擅于把握市場動態的經管類教師;既要有創新創業研究方面的專家學者，也需要在教學一線奮斗的教育教學專家;既要包含學科專業發展前沿的帶頭人，也要涵蓋來自企業的行業佼佼者……只有以兼容并包的心態容納各種類型的創新創業型教師，才能培養具備創新創業能力的學生。師資隊伍的構成要重點關注，后續的師資培訓也不可忽視，創新創業教師如何提升，除了創業知識和創業教學知識的提升之外，還應該積極鼓勵教師走出去，積極與其他高校交流經驗，訪學研究，開拓眼界，更應該鼓勵教師到校企合作平臺，到創新型企業中掛職學習，真正積累創業一線的經驗，成為創新創業型教學專家。

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作者簡介：

卓澤林：副研究員，博士，研究方向為創新創業教育（paulsonzhuo@163.com）。

任鈺欣：研究方向為創新創業教育（2092698147@qq.com）。

李夢花：在讀碩士，研究方向為創新創業教育（51194102013@stu.ecnu.edu.cn）。

俞林偉：講師，博士，副院長，研究方向為創新創業教育（19438903@qq.com）。

收稿日期：2020年2月21日

責任編輯：趙云建