新冠疫情背景下促進農村經濟發展對策研究

張爽 梁議勻 張惠欣

摘要：2020年新春新冠肺炎疫情肆虐，影響了經濟高質量發展。疫情對農業生產資料購買、農民工外出務工、農產品銷售、鄉村旅游和養殖業發展造成了沖擊。為把農業基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實，通過電話調查和電話訪談，提出了疫情發生以來促進農民增收、農業發展和農村穩定的幾點政策建議。

關鍵詞：疫情;農業經濟

一、疫情背景下農業經濟各層面的現狀

1.疫情背景下農民生活現狀

疫情對農民個體的直接經濟損失計算相對簡單，通過統計調查的方式就可以獲得，并能夠評估出疫情對農民個體的直接經濟損失。疫情的間接經濟影響是指疫情發生改變農民的生產生活行為所造成的經濟損失，例如由于新型冠狀病毒的傳染性所引起的企業停工、學校停課等。間接影響還包括農民因疫情的發生而引起的額外支出增加或收入減少，例如由于運輸不暢導致農業生產所需的原料無法供應，同時生產出來的農產品無法運輸出去，進而提高了農業生產成本。

2.疫情下農業經濟的發展現狀

由于農業經濟的市場彈性相對較小，使疫情對農業經濟的沖擊是有限的，也是局部的。由于新冠肺炎疫情發生在冬季，而農業生產具有季節性，冬季和初春農事活動相對較少。從產業角度來看，疫情發生后各地政府采用限制人口流動的措施，由于居民對病毒的恐懼，春節期間絕大多數居民居家自行隔離，影響了鄉村旅游業的發展。

二、疫情背景下農業經濟遇到的困難

（一）農業生產資料購置渠道不暢，農業大戶用工困難

受限于部分地區的交通封堵和疫情的影響，銷售農業生產資料的商戶多數處于關門閉市狀態;從線上看農資產品大部分處于斷貨或短期內不發貨的狀態。部分正在開業的商戶銷售的農資產品多數為庫存或春節前訂購，但庫存和節前訂購的農資很難應付春耕。由于疫情存在“人傳人”的風險，很難找到務工人員，因此農事活動也無法開展。

（二）農民工就業和增收受阻，對脫貧攻堅和全面小康產生不利影響

一是城市管制使得農民工返城后面臨著無法回到租住房屋的風險;二是企業復工時間一再推遲，農民工難以確定具體返城時間;三是公共交通尚未完全恢復，對農民工返城造成了一定的困難;四是35個大中城市均有疫情，導致農民工對外出務工存在心理恐慌。這四方面的原因使進城務工的農民工數量下降、進城時間延遲和進城地點重新選擇。

（三）疫情限制人口流動，沖擊了鄉村旅游業

農村地區依據自然資源、歷史文化遺產和自身特點發展特色鄉村旅游，加之城市居民對鄉村旅游的向往，鄉村旅游得到了快速發展。由于疫情的出現，限制了春節期間城市人口向鄉村流動。疫情發生期間會增加旅游企業的成本，而中小旅游企業將會面臨著資金短缺的困難。

（四）農產品銷售渠道不暢需求下降

家庭對新鮮水果和蔬菜的需要量會增加，但需要量總體上是下降的;新鮮水果和蔬菜種植區往往集中在離城市相對較遠的農村，由于道路封閉，農戶無法將新鮮水果和蔬菜等農產品及時運輸出去，導致農產品腐爛在田地里。例如沂南縣的草莓、萊陽市的蘿卜和日照的河蝦等農產品出現了不同程度的滯銷。

（五）疫情對養殖業的影響

由于飼料企業延遲復工，飼料加工生產企業基本上處于停工狀態。養殖業不僅面臨著飼料供給不足的問題，還面臨著活禽交易不暢的問題。目前多地關閉活禽交易市場并禁止活禽交易，疫情所引起人們對活禽的心理恐慌，導致社會對活禽總體需求量的下降。

三、改善農村經濟發展的措施

（一）加強農資調配和市場供應，做好春耕備耕工作

在做好防疫措施的條件下盡早復工復產，為農資企業開通審批綠色通道，為減少人員的接觸，農資企業在備足防控物資、掌握員工往返路線和健康狀況的前提下按照最少、必須、本地的原則逐步復工復產，在確保人員體溫正常身體健康并做好防護措施的前提下用工，進行核酸檢測等程序。

（二）分批逐步復工復產，促進農民工增收

農民工進城務工前需要明確以下三點：一是明確城市管制情況和企業復工要求，避免進城后無居住場所和無工作;二是公共交通是否管制也是根據疫情情發展狀況而定，針對沒有公共交通管制的地區可以分批復工，針對存在公共交通管制的地區可以錯峰返程，但要避免盲目進城;三是企業為返崗復工農民工配備相關防護用品、建立健康檔案，并確保農民工達到防疫要求。

（三）多措并舉支持鄉村旅游，減輕鄉旅企業資金壓力

鄉村旅游企業短期內所面臨的最大困難在于資金壓力。支持金融機構采取靈活的方式為鄉村旅游企業融資，同時對受疫情影響的鄉村旅游企業不盲目抽貸斷貸壓貸;通過降低渠道維護成本和人員工資等方式降低運營成本，以網紅為推手，原生態為根基，創新鄉村旅游模式。

（四）創新鄉村旅游模式，突出休閑健康農業

疫情為現代生活踩下了急剎車，全民居家隔離的生活方式催生了線上體驗。鄉村旅游的萌寵和小院，健康而古樸的生活方式都是線上的熱點，鄉村旅游企業可以借此機會通過“網紅”吸引疫情后的游客;線上體驗時間久了，就會有越來越多的人嘗試線下體驗，通過網絡為鄉村旅游企業儲備游客。

（五）采用先進科技推延成熟期，積極重構農產品銷售渠道

春節期間不僅是新鮮水果、蔬菜銷售的重要時節，還是這部分農產品產量的高峰期。疫情限制了社會的需求，可以延期提供。利用將鮮活農產品納入重要物資運輸范圍的政策，重構農產品的銷售渠道，建立農產品生產基地與商超基地的聯系，將農村地區的農產品及時運送到城市，保障農產品的供給。疫情過后，在新鮮水果、蔬菜種植基地應當建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施。

（六）擴大飼料來源途徑，做好疫情輿論引導

養殖戶首先要擴大飼料來源渠道，以解決飼料不足的問題，主要從以下兩個方面展開：一方面可以利用重要物資運輸的政策，直接從復工的飼料企業購買飼料，或向就近的飼料企業購買庫存飼料;另一方面可以就近購買玉米和豆粕等原料，自行粉碎混合攪拌均勻后替代原來的飼料。

（七）以防疫為切入點，推進農村人居環境整治

一方面通過宣傳，引導農民養成健康的生活方式;一方面開展村莊清潔行動，通過清理生活垃圾、畜禽養殖糞污和村內塘溝等改善村莊生活環境;另一方面推進農村廁所革命，防止疫情通過糞口傳播，定點存放農村生活垃圾，對垃圾進行封閉管理。

參考文獻

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作者簡介：張爽，女，出生日期：2001.07.18，專業：會計學，研究方向：會計理論與實務;梁議勻，女，出生日期：2001.07.18，專業：會計學，研究方向：會計理論與實務;張惠欣，女，出生日期：2000.01.28，專業：會計學，研究方向：會計理論與實務;

項目簡介：2020年沈陽工學院大學生創新創業訓練項目，項目名稱：戰疫助農。指導教師：王穎。