新冠疫情下農業經濟發展存在的問題及對策研究

田婉晴 任環宇

摘要：2020年新冠疫情下，放大了農業經濟發展問題，農業經濟急需探索更優方式，降低疫情帶來的影響，達到穩定發展目標。本文聚焦疫情下農業經濟現狀，助力農業經濟恢復、發展。

關鍵詞：新冠疫情;農業經濟;政策扶持

引言

中國是農業大國，在疫情的預防和控制中，農業的重要作用得到了進一步強調。2020年1月，武漢新冠病毒暴發，這給中國經濟帶來了嚴峻考驗，農業經濟也面臨著巨大挑戰。

1 疫情下的農業經濟現狀

1.1 農業生產

對于農村養殖來說，畜禽的原料和幼苗無法轉移，產業鏈被堵塞，嚴重影響了養殖業的可持續生產。對于農業來說，今年春季耕作壓力較大，農業生產資料的購買不暢。在許多地區，諸如植物保護和向農村的技術轉讓等生產服務已被暫停。許多采摘園，果園，大棚果園的果園成熟時不采摘，導致農產品銷售停滯。花卉，苗木行業需求很低，貨源少，運輸成本高。實際上，打工占農村收入的大部分，工廠、建筑工地和餐飲服務業恢復情況受疫情影響，因此農村工作收入有所下降。

1.2 農產品流通環節

由于交通管制，各地的農產品和飼料運輸受限，農民面臨著巨大生產壓力，種子化肥等生產原料的運輸受阻，農產品不能寄出，肉、蛋、奶等產品積壓也無法運出。

1.3 消費層面

疫情對生產端、流通端和市場端影響較嚴重。大多餐飲行業處于停業狀態，市場上蔬菜供應量有所減少，農產品價格在一定范圍有走高趨勢，存在波動現象。

2 疫情下農業經濟現狀暴露的問題

在疫情爆發期間，從原材料供應，生產加工到儲運，產品銷售與分銷以及金融服務等環節的整合度低，運輸系統的連通性不暢通，導致物料庫存積壓。這一疫情對農村電子商務的發展既構成風險，也帶來了機遇。這是對農村電子商務建設效果的重大考驗。專業物流企業合作效率不高，面臨著更高的挑戰。專業的物流企業不應單打獨斗，而應加強信息共享和資源調度。

3 疫情下促進農業經濟發展的積極舉措

3.1 加強流通管理和政策扶持

農業農村部在新冠肺炎疫情期間，聯合公安部等部門規定不得隨意通行，通過“綠色通道”政策實施生鮮農產品的運輸，確保蔬菜籃、飯袋和水果盤的建設，特別是農民合作社和有關企業的作用，通過及時了解農戶的供求關系，合理安排蔬菜、畜禽等農產品的生產。以維持正常的生產秩序，確保有效供應。對于水產養殖業，不同地區都出臺了相關政策，例如減稅和免稅，政府補貼，財政利息折扣以及對相關產業和中小企業的財政援助。

3.2 做好春耕備耕

各地政府高度重視疫情的防控與改革，保持地區發展與穩定，為確保全省順利運行，要求各級黨委和政府貫徹農業優先原則。要發展農業和農村，引導人們特別注意春季耕作準備，促進春季農業生產和耕作，加強田間管理。首先，應在防疫工作期間做好人員準備和物資儲備，以確保春耕期間農業資源質量可靠，市場穩定，運輸順暢。同時，加強柴油分配，做好農機具的準備工作。第二，要做好統籌安排。為了減少傳播疫情的風險，春季耕種期間確保人員分散。

3.3 有序推動農民工返城務工

保障農村就業是全面建設小康社會的基本要求。一是加大宣傳，發揮就業平臺的積極作用，幫助農民工找到工作，合理安排返鄉時間。二是大力推進訂單生產，土地流轉，通過股份合作、資產租賃等方式，促進農村企業與合作伙伴建立穩定的利益關系，發展農村產業致富，從而促進附近農民的就業。第三，加強服務。國務院出臺了積極的政策，保護農民工的合法權益。由于疫情農民工暫時無法提供正常的勞動力，企業不得擅自取消勞動合同或遣返勞務派遣工人。有關勞動關系問題，應當依照有關法律，政策妥善處理。

3.4 增強農業抵御風險的能力

大力發展農業用電服務，由于疾病預防控制封閉措施，城鄉居民不能外出購物，無法滿足日常消費的需求，很多人選擇網上購物，這為產生電力銷售提供了廣闊的空間。市場方面，組織要點是提高農村電網運營商和服務功能，協調好物流資源。首先，要為農產品供應鏈建立一個信息平臺，使其更加網絡化，數字化和智能化。同時，還需要開發和利用智能存儲。二是大力發展機器人分配系統，發揮科技能力，運用無接觸技術。第四，要建立以消費者為中心的農產品生態供應鏈模型。改善農村地區的公共衛生和防疫條件，擴大醫療隊伍的力量。增強社區醫務人員的公共衛生和防疫知識和能力。第五，通過提高農村治理能力，完成對農村生活垃圾和污水的集中處理以及農村“廁所革命”，改善農村生活條件。

3.5 健全農業的應急管理體系

一是提高應急管理意識。農業發展面臨可預測或不可預測的自然風險、市場風險和社會風險，必須增強應急管理意識。加強農業經濟管理，不僅體現在提高農業效率，還體現在重大突發事件的異常管理上。我們應積極尋求緊急措施，以確保在發生重大緊急情況時能夠積極有效地應對。

二是完善預警機制。要加強農業突發事件的偵查預警能力，建立健全農業突發事件預警信息發布與聯動機制。重點行業和地區要設置信息人員，鼓勵群眾及時報告有關信息。如果有發生重大事件的跡象，應立即采取措施將其停止。如果無法阻止，則應將損失降到最低。

三是完善應急管理處置機制。完整的應急管理機制應包括統一的協調指揮機構，有效的響應機制，暢通的信息傳輸網絡，完善的物資儲備體系，成熟的科技研發支持和完善的法律保障體系。應當對事件的性質，現狀和趨勢進行綜合研究和判斷，以實現早期發現，早期報告和早期處置，防止擴散和擴大。第四，加強農業應急管理的規范化和合法化。逐步形成應急預案體系，認真推進依法治病，科學防控，聯合防控，同時不斷加強農業應急管理物資儲備建設，確保充足的物資供應。

4 結語

目前，疫情防控形勢仍然嚴峻，疫情防控是一場艱苦的戰斗，必須以科學的態度應對疫情對農業經濟的影響，積極尋求解決方案，保障農業經濟健康運行。建立應急管理體系，保障農業經濟，完成脫貧攻堅任務，具有非常重要的意義。

參考文獻

[1]李建華.論農業經濟發展[J].農業開發與裝備 2018，（8）：39.

[2]尹鳳華.農業經濟管理的發展趨勢[J].江西農業，2019，（22）：107.

作者簡介：田婉晴，女，出生日期：2001.05.17，專業：會計學，研究方向：會計理論與實務。

任環宇，男，出生日期：2000.10.05，專業：會計學，研究方向：會計理論與實務。

項目簡介：2020年沈陽工學院大學生創新創業訓練項目，項目名稱：戰疫助農。指導教師：王穎。