廣西跨境電子商務發展現狀、問題及對策研究

蔣和平

[摘 要] 針對廣西跨境電商發展現狀和不足，探討改進對策，助力廣西對外貿易和跨境電商高質量發展。廣西跨境電商發展快速，成效明顯，形成一些值得推廣的監管模式和經驗。廣西出臺政策和措施推進跨境電商綜合試驗區建設，吸引一批境內外知名跨境電商企業入駐。廣西部分企業發揮自身優勢和條件，實施跨境電商020新業態運營，為消費者提供便利的進口商品購物體驗。但廣西跨境電商交易規模偏少，交易平臺知名度不高，宣傳營銷力度不夠，交易統計需要加強，跨境物流服務體系仍需繼續完善。應通過設立跨境電商發展基金、培育跨境電商旗艦企業、構建具國際知名度交易平臺等措施解決存在的問題。

[關鍵詞] 跨境電子商務;電商交易平臺;監管模式;詢盤轉化率;物流配送體系

[中圖分類號] F724.6? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）11-0052-05

Abstract： In view of the current development status and deficiencies of cross-border e-commerce in Guangxi， this paper discusses improvement measures to help foreign trade and high-quality development of cross-border e-commerce in Guangxi. Cross-border e-commerce in Guangxi has developed rapidly and achieved remarkable results， forming some supervision models and experiences worth promoting. Guangxi has introduced policies and measures to promote the construction of comprehensive pilot zones for cross-border e-commerce， attracting a number of well-known cross-border e-commerce enterprises at home and abroad. Some enterprises in Guangxi have given full play to their advantages and conditions and implemented cross-border e-commerce o2o new business operation to provide consumers with convenient shopping experience of imported goods. However， the scale of cross-border e-commerce transactions in Guangxi is relatively small， the trading platform is not well known， and the publicity and marketing efforts are not enough， the transaction statistics need to be strengthened， and the cross-border logistics service system still needs to be improved. It is suggested that Guangxi should set up cross-border e-commerce development fund， cultivate cross-border e-commerce flagship enterprises， and build an internationally renowned trading platform to solve the existing problems.

Key Words： Cross-border E-commerce; E-commerce Trading Platform; Supervision Model; Enquiry Conversion Rate; Logistics Distribution System

一、引言

跨境電商作為一種新型貿易業態，是指分屬不同關境的交易主體在電子商務平臺完成營銷、交易、結匯等業務的商業活動，具有傳統國際貿易所不具備的特征和功能，得到世界各國或地區的企業、商戶和個人消費者所喜愛?？缇畴娚探灰卓傤~逐年增加，占世界貿易總額的比重不斷提高。尤其在新冠疫情持續嚴峻的情勢下，跨境電商在世界貿易中扮演著越來越重要的角色。我國是世界貿易大國，也是跨境電商強國，出臺了系列法規條例和政策措施扶持跨境電商發展，跨境電商交易主體數量、交易總額、交易平臺、運營技術和管理理念均領先于世界絕多數國家。廣西是我國面向東盟國家經貿合作的重要橋頭堡和海陸絲綢之路重要銜接門戶，也是我國開展跨境電商綜合試驗省區，對外經貿合作逐年擴大，跨境電商發展快速，形成了一些值得推廣的監管模式和經驗，但也存在一些不足。針對廣西跨境電商發展現狀和不足，探討改進對策，以助力廣西對外貿易和跨境電商高質量發展。

二、廣西跨境電子商務發展現狀

（一）交易規模逐年擴大，增速較快

近年來，廣西跨境電商交易規模逐年擴大，增速較快。根據廣西日報等新聞媒體報道數據，廣西2016年跨境電商交易總額為330億元，2018年增加到570億元，兩年內增加七成多，2019年的統計數據至今無法查到，但保守估計應該超過750億元。廣西跨境電商交易額占全區外貿總額超過一成，占比大致在10%—16%范圍內，年均增長速度約為31.8%。廣西跨境電商交易額占全國跨境電商交易總額的比重逐年提高，從2016年的0.5%提高到2019年的0.7%，但占比偏低，相對我國東部發達省市，廣西跨境電商呈現交易額偏少增長速度較快特點，如表1所示。

（二）出臺政策意見促進跨境電商發展

廣西近年來陸續制定和實施了系列政策措施，扶持和促進跨境電子商務快速發展。

2015年，廣西區政府出臺《關于加快廣西電子商務發展的若干意見》，提出建設中國—東盟跨境電子商務基地，探索建立中國—東盟跨境電商綜合試驗區[1]。同年12月，廣西區政府印發《關于促進全區跨境電子商務健康快速發展的實施意見》，提出制定跨境電子商務海關監管辦法、商品檢驗檢疫監管辦法、落實國家有關跨境電商稅收優惠政策等17條意見。

2018年，廣西區政府辦公廳連續發布包括《廣西電子商務發展三年行動計劃（2018-2020年）》、《推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》，對廣西電子商務及其物流發展做出詳細規劃，提出明確目標和任務。同年12月，廣西區政府出臺《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，提出各項具體建設任務。

2019年，南寧市政府出臺《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區建設支持政策》。該政策對照《中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》的重點工作，分別從支持綜試區跨境電商服務體系建設、支持綜試區物流供應鏈體系建設、加大對綜試區財稅金融支持、鼓勵跨境電子商務經營主體發展、加大對綜試區用地支持、鼓勵跨境電商創新發展、鼓勵跨境電子商務人才培養七個方面提出了對中國（南寧）跨境電子商務的具體支持。

（三）跨境電商020新業態運營模式初見成效

近年來，廣西本土商貿公司和保稅物流園區響應國家號召，追隨世界跨境電商發展趨勢，采用“線上+線下、保稅+完稅、實體+電商”相結合的O2O運營模式，建立跨境電商交易平臺和跨境購物體驗中心，經營來自東盟、日韓、歐美、澳新等國家或地區的食品、母嬰用品、保健品、鞋靴箱包、護膚彩妝、電子產品、服裝、汽車、酒類、生活家居等商品，以滿足不同消費者不同層次的需求和購物體驗，助力廣西跨境電商發展。

廣西欽州保稅港區建立了“一般貿易、保稅展示交易、線上線下結合”的發展模式。線上構建“海購365”電子商務網站和保稅網倉，為國內消費者提供一站式國外優質商品導購和交易服務。線下在南寧、成都、南昌等地開設國際商品直銷中心和“螞蟻洋貨”進口商品體驗連鎖門店，為消費者提供良好的購物體驗。2017年欽州保稅港區在香港正式設立跨境電商海外倉，開啟了欽州保稅港區跨境電商業務的新模式。

廣西南寧百貨大樓股份有限公司2011年就開始運營“美美購”B2C網站，2016年與廣州跨境通電子商務有限公司合作設立南寧跨境商品直購體驗中心，實現網絡與實體協同服務，開創廣西本土傳統百貨公司與網絡購物線上線下業務融合、網絡購物與社會化媒體構建立體營銷體系、網絡購物與支付機構全面合作先河。

南寧華南城集團公司在南寧華南城設立跨境電商體驗中心，同時運營“東盟購”網上商城，涵蓋東盟十國產品展示、最新資訊、物流、品牌展示、東盟文化、旅游等內容。

廣西郵政公司利用自身物流優勢開設保稅進口商品直銷店和微商城“郵碼頭”，提供“海外集采+本地清關+終端銷售”的一體化服務。目前，廣西郵政已在廣西9個地市建設了11個“郵碼頭”進口商品直銷實體店，今后將在全區增開23家直銷店，在75個縣級分公司開設網店。

南寧高新區管委會、河南保稅集團、中國郵政廣西分公司合資運營南寧南大門跨境保稅直購中心，為中國-東盟（南寧）跨境電商產業園和中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區建設助力[2]。

憑祥綜合保稅區負責設立和運營中國-東盟（憑祥）跨境保稅商品直購體驗中心和跨境購微商城，為境內外企業和消費者提供商品展示展銷、現場體驗、線上線下購物、品牌推廣、貿易洽談、購銷配送、跨境運輸、資金結算等系列服務。2019年憑祥綜合保稅區跨境電商進出口達4.5萬票，交易額1000余萬元。

（四）跨境電商綜合試驗園區建設快速推進

1. 中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區

該綜試區由廣西區商務廳、南寧市政府主辦，南寧高新技術產業開發區管理委員會承辦，包括南寧綜合保稅區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅物流園區，2018年7月獲國務院批復，同年12月正式開區運營。綜試區以南寧綜合保稅區為核心園區，南寧空港經濟區為空中通道，欽州保稅港區為海鐵聯運通道，憑祥綜合保稅區為跨境陸路通道，聯結國內、國際交通樞紐，推進中新互聯互通項目“陸海新通道”建設，打通跨境電子商務產業全鏈條，構建立足東盟、面向全球的跨境電子商務總部基地，目前已引進50余家跨境電商企業。

2. 中國（憑祥）跨境電子商務綜合試驗區

該綜試區是廣西第二家跨境電子商務綜合試驗區，2020年4月獲國務院批復建設，位于廣西憑祥綜合保稅物流園區。憑祥市依托區位優勢和傳統邊境貿易，成為面向東南亞的電子商務貨源基地、東南亞水果電商發貨聚集地。該市“廣貿通”——廣西邊境貿易綜合服務平臺、中國-東盟（憑祥）水果電商供貨平臺、聚貿通一站式外貿綜合服務平臺等已正式上線運營，引進建設“憑祥·江楠農產品智慧交易中心”，建設集交易、電商、冷鏈、物流、倉儲、檢測、關務、金融、商務及休閑旅游等功能于一體的國際化、現代化和信息化的農產品進出口交易平臺。憑祥市目前電商企業、個體戶已有1300多家，水果電商從業人員超5000人，涉及紅木工藝品、家具，沉香系列產品，東南亞水果和堅果、咖啡、服裝、箱包皮具等產品。

（五）跨境物流配送體系初步構成

廣西已基本建成到達越南、馬來西亞、泰國等東盟地區的物流體系，并對接重慶、蘇州、深圳，形成東盟—桂—渝—新—歐，東盟—桂—蘇—滿—歐的物流體系，開通中歐貨運班列。廣西還大力推動蘇寧電子商務產業園、京東“亞洲一號倉”電子商務產業園、谷歌Google AdWords體驗中心、阿里巴巴“一達通”、浙江聚貿、趕街網、敦煌網、“豬八戒”電子商務孵化園等電商項目建設。伴隨這些大型電商項目相繼建成，廣西跨境物流體系及其功能得到進一步完善。

（六）綜合服務平臺功能逐步完善

廣西構建了南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺，包括通關服務、政府公共服務和企業服務等平臺。其中通關服務平臺和政府公共服務平臺由南寧保稅物流中心管理委員會負責運營管理，企業服務平臺由廣西大白鯊網絡科技有限公司承擔運營維護。綜合服務平臺試點一般零售出口采用“線上平臺+線下園區”“清單核放，匯總申報”的模式，通過各聯檢部門執法聯運的全程信息化管理和線下集中監管，以信息化、電子化手段降低企業通關成本，提高通關時效，使跨境電子商務的外貿流通更便利更順暢。

廣西南大門依托南寧綜合保稅區與中國郵政廣西公司先前建立的中國郵政東盟跨境電商監管中心、中國-東盟（廣西）國際快件監管中心、南寧國際郵件互換局等監管機構，在全球率先實現郵件、快件、跨境電商“一區多功能”模式，為跨境電商進出口企業提供便利的一站式通關服務。引進河南保稅集團跨境電子商務“E貿易”系統并對南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺升級改造，全力打造廣西電子口岸-跨境電子商務“單一窗口”綜合服務平臺，實現電商、物流、支付等企業業務應用系統與關檢、財稅、外管等政府職能部門監管系統的互聯互通，以全球領先的信息技術服務支撐中國-東盟跨境電商產業發展。

南寧海關根據跨境電商直購商品與郵件“監管手段相似、物流模式相似、物品性質相似”的特點，在全國率先打造“郵件、跨電、快件同一場所、同一機構、同一平臺”的“三同一”監管服務工作模式;在監管場所內海關與檢驗檢疫共享跨境電商信息數據，實現共用監管設備、共同查驗、一次放行。2017年12月，憑祥綜合保稅區開發投資有限公司與中國郵政廣西區電子商務局共同設立我國西南地區第一家沿邊跨境電商監管中心，即憑祥綜合保稅區跨境電子商務監管中心，按照國際郵件、國際快件、跨境電商（含直購進口、保稅備貨、出口等）3種業務模式標準進行設施建設和系統開發，分步開展跨境電商業務。

廣西還成功引進德國思愛普公司（SAP）跨境電商平臺、阿里巴巴一達通外貿綜合服務平臺、谷歌廣西體驗中心等世界知名跨境電商企業落戶廣西。一批面向東盟的電子商務B2B、B2C平臺，憑借豐富的東盟資訊、多語種的服務取得了快速發展，帶動廣西1000多家中小企業開展跨境電商貿易[3]。

（七）建立廠學基地培養跨境電商人才

2017年廣西螞蟻洋貨供應鏈管理有限公司與廣西眾創示范基地、上海驛友信息科技有限公司合作在欽州保稅港區設立跨境電子商務產學基地，發揮跨境電商企業和科技企業業務優勢，招收社會學員進行跨境電商業務技能培訓，以提高他們的就業創業能力，同時接收大中專院校學生來基地參觀見習和實習，助力廣西跨境電子商務行業發展和人才培養[4]。

三、廣西跨境電子商務發展主要問題

（一）跨境電商交易平臺影響力有待擴大

在我國對外跨境貿易中，廣西扮演者非常重要的角色，需要與之相適應的具有較大影響力的跨境電商交易平臺。近年來，廣西雖然建立了幾個跨境電商交易平臺，為海內外消費者購置所需商品提供了便利，為全區跨境電商發展做出了貢獻，但這些平臺交易功能需要增強，商品信息量需要不斷豐富，成交金額偏小，影響面偏窄，知名度較低，需要企業加大資金和人力投入，盡速擴大平臺影響力。

（二）跨境電商交易額統計需要加強

相對于傳統國際貿易模式，跨境電商作為一種新貿易業態具有不同特點，尚處于快速發展階段，相關法律法規還在不斷完善過程中，海關對跨境電商交易額統計和交易活動監管難度較大，使得我們很難從海關或商務主管部門及時獲得跨境電商交易統計數據。目前，我們大多是從國內一些研究機構和信息咨詢服務企業發布的研究報告或新聞媒體報道中收集相關數據，而這些數據又存在不同程度的差異。

（三）跨境電商推介力度略顯不夠

廣西雖然制定了電子商務中期發展規劃，陸續出臺了一些跨境電商扶持政策與措施，每年在中國-東盟商務與投資峰會召開期間宣傳廣西跨境電商發展成效和舉措，每年舉辦一次“三月三”電商節，對廣西跨境電商發展起到了一定宣介作用，但還是有很多人不太了解廣西跨境電商發展狀況，即便是廣西本地人，相當一部分人不知道廣西建有跨境電商交易平臺，更沒有在平臺上購買過商品。

（四）跨境物流配送體系仍需完善

借助中國-東盟自由貿易區建設，廣西陸?？樟Ⅲw交通網絡初步建成，人員和貨物進出比以往任何時候都更加便捷，但是，廣西本地經營境外物流業務的企業實力有限，直達境外的海陸空運輸線偏少，運送能力較弱，有些進出口貨物不得不繞道其他省市才能完成運輸配送任務，這種情況遠遠滿足不了消費者對跨境物流配送的需要，廣西跨境電商物流配送能力和速度存在很大提升空間。

（五）中高端跨境電商人才供給不足

跨境電商集電子商務、國際貿易和商務英語等三門學科于一身，涵蓋知識技能十分廣泛，對從業人員綜合素質和工作能力要求較高?？缇畴娚虖臉I人員要想做好做大業務，最好掌握并熟練運用上述三門學科理論知識和應用技能。廣西正在大力推進跨境電商發展，對知識全面、業務精通的人才需求很大。廣西各高校至今還沒有開設跨境電商專業，通常是給國際貿易、商務英語和電子商務專業學生開設一些跨境電商類課程，講授跨境電商基本理論和基本技能，但這些畢業生大多對跨境電商理論和業務掌握欠全面。社會培訓機構每年培訓的跨境電商人才數量和能力也很有限，不能滿足經濟社會對中高端跨境電商人才的需求。

四、廣西跨境電子商務發展對策建議

（一）設立跨境電商發展基金，培育跨境電商旗艦企業和交易平臺

廣西可加大政策扶持力度，營造寬松營商環境，設立跨境電商發展基金，做大做強跨境電商交易和服務平臺，積極培育跨境電商旗艦企業，構建功能健全密切協同的跨境電商生態系統和產業鏈，成立跨境電商企業協會，協助區內跨境電商企業與國內外大型跨境電商企業戰略合作，引進高端跨境電商經營管理人才;繼續大力推進兩個跨境電商綜合試驗區建設，認真落實“電商入桂”戰略，吸引大型跨境電商企業入駐綜試區，以帶動廣西本土跨境電商企業發展。

（二）多渠道多方式開展跨境電商推介和營銷

廣西作為我國跨境電商重點試驗區，積極作為，取得了可喜成效，但要通過多種渠道不同方式加大宣傳和推介跨境電商政策措施和報道跨境電商綜合試驗區發展動態，加大營銷廣西跨境電商企業和跨境電商交易服務平臺，提高其市場占有率和國際影響力，爭取培育2-3家具全國知名度和國際影響力的跨境電商企業和跨境電商交易平臺。廣西可在電視臺和報紙上開辟專欄宣傳，不定期舉辦跨境電商培訓會、講習會、講座、研討會、知識競賽進行推廣，利用東博會和中國-東盟商務與投資峰會向國內外嘉賓推介，舉辦跨境電商購物節和跨境電商創業大賽等活動推進。廣西跨境電商旗艦企業尤其是要重視自建的交易平臺品牌培育和營運績效，豐富平臺商品結構內容，完善平臺交易功能，提高平臺流量、商品曝光度和詢盤轉化率，增強客戶黏性和忠誠度。

（三）運用現代信息技術加強跨境電商交易數據統計

由于跨境電商交易的特性，我國各地海關和商務部門要準確統計跨境電商交易額面臨較多困難，尤其是對跨境電商零售進行監管和統計更為困難。2019年1月我國頒布實施了《電子商務法》，對跨境電子商務交易主體、交易行為進行了規范。因此，只要我國跨境電商監管和統計部門認真履行工作職責，建立和使用全國統一的跨境電商監管和統計系統，整合運用大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等現代信息技術進行監控、統計和分析，跨境電商經營者和交易者自覺嚴格依法履行報關和納稅義務，跨境電商交易額的實時統計也是做得到的。

（四）進一步完善跨境電商物流服務體系

跨境物流配送速度慢是制約跨境電商快速發展的重要瓶頸。目前，廣西雖然初步構建起海陸空跨境運輸體系，但其物流服務質量與跨境電商快速發展不相適應，與消費者的要求還存在較大差距[5]。因此，廣西需繼續改進海關監管模式，加大跨境物流基礎設施建設，改善跨境物流服務條件，合理布局跨境電商物流園區，盡力優化營商環境吸引中國外運、阿里巴巴一達通、美國聯邦快遞、德國敦豪等國際知名物流企業擴大在廣西的投資和業務，為廣西跨境電商經營者和消費者提供快捷便利的跨境物流服務。廣西要從金融、土地、稅收、人才等方面大力支持本土跨境物流企業發展，著重扶持海陸空各一家物流運輸企業發展，使其逐漸發展成為具有國際競爭力的跨境物流服務企業。廣西要盡力增加通往世界各大洲的快捷海陸空運輸航線，尤其是通往東盟各國的快捷海陸空運輸路線。

（五）大力培育廣西本土名優特產品品牌

目前廣西跨境電商交易進口大于出口，處于入超狀態，這與廣西較少擁有具國際競爭力的產品有關。廣西要想做大做強跨境電商行業，一方面要繼續通過跨境電商擴大境外優質產品進口，滿足境內消費者不同消費，另一方面還需擴大跨境電商出口，把本地名優特產品銷往境外。因此，廣西要結合本地工業制品和農副產品優勢，實施品牌培育戰略，通過評選和推介老字號產品、綠色健康產品、地理標志保護產品，擴大廣西本土名優特產品國際知名度，通過科技創新和創意包裝不斷推出價廉物美的新產品。

（六）多途徑加快跨境電商人才培養

廣西跨境電商快速發展，需要大量掌握跨境電商理論知識和業務技能的專業人才。這些專業人才的培養，需要相關部門協同努力采用多種途徑加以培養，以確保供給充足。首先需要廣西各級政府和跨境電商企業出臺優厚的人才引進政策和舉措，優化營商環境，吸引境內外中高端跨境電商人才入桂就業或創業。其次需要鼓勵區內部分高校盡快申辦跨境電商本科專業，廣西區政府和教育主管部門在專業申報、師資引進、辦學經費籌措、校企合作辦學等方面給予支持和協調。再次需要政、行、企、校協同培養[6][7]。廣西各級政府制定培養政策，提供培養經費，進行溝通協調;跨境電商協會指導和協調企業參與人才培養活動;企業和高校結成跨境電商人才培養戰略聯盟，精誠相待，友好合作，優勢互補，聯合制定跨境電商專業人才培養方案，共同編寫跨境電商教材，協同開展跨境電商人才培養;高校應聘請企業跨境電商高級技術人員進入學校專業教學指導委員會或聘為跨境電商實訓教師及實踐指導教師，并為其提供優越的教學管理環境條件?？缇畴娚唐髽I也要樂意派出業務骨干參與高校專業教學管理工作，愿意與高校合建跨境電商實踐實訓基地，安排中高級業務骨干對來基地實踐的學生進行業務指導。

五、結語

近年來廣西跨境電商發展快速，成效明顯。廣西各級政府陸續出臺政策、意見和措施，大力推進跨境電商綜合試驗區建設，吸引了一批境內外知名跨境電商企業入桂開展業務。廣西一些保稅園區和部分企業發揮自身優勢和條件，既在各地開設進口商品體驗店，又運營線上購物網站，開展跨境電商020新業態實踐，為廣大消費者提供便利的進口商品購物體驗。但整體上廣西跨境電商交易規模偏少，交易平臺知名度不高，宣傳營銷力度不夠，交易統計亟需加強，跨境物流服務體系仍需繼續完善。廣西各級政府和跨境電商企業需采取設立跨境電商發展基金以培育跨境電商旗艦企業和構建具國際知名度交易平臺等有效措施盡快解決存在的問題，促進跨境電商高質量發展。

[參考文獻]

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[3]黃瑩. 基于鉆石模型的廣西跨境電商競爭力分析[J]. 對外經貿，2019（7）：78-81.

[4]蘇鳳杰. 淺析“一帶一路”背景下廣西跨境電子商務發展[J]. 北方經貿，2018（1）：28-30.

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[7]吳劭宸. 廣西跨境電子商務發展生態體系建設研究[J].經濟與社會發展，2020（2）：23-28.

（責任編輯：顧曉濱）