廣州跨境電商發(fā)展的現(xiàn)狀及思路分析

徐芳

[摘 要]廣州跨境電商規(guī)模逐年增長，穩(wěn)居全國城市前列，近年進口占比超越出口占比的趨勢明顯;跨境電商形態(tài)多樣，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢;國內知名跨境電商平臺占優(yōu)勢地位，本地化企業(yè)發(fā)展空間巨大;擁有高效、便利的跨境電商公共服務體系與通關監(jiān)管模式。未來廣州跨境電商的發(fā)展應采取的思路是：適應外貿新形勢，調整跨境電商進出口及產品結構;實施跨境電商本土化戰(zhàn)略，拓展本土化企業(yè)發(fā)展空間;利用廣州區(qū)位優(yōu)勢，助推粵港澳企業(yè)在跨境電商領域深度融合;推進對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商的發(fā)展，尋求跨境電商新增長點。

[關鍵詞]廣州跨境電商;發(fā)展思路;結構調整;本土化戰(zhàn)略

[中圖分類號] F724.6? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）11-0048-05

Abstract： The scale of cross-border e-commerce in Guangzhou has been increasing year by year， ranking in the front rank of the cities in China， and the proportion of imports has exceeded exports in recent years. There are many forms of cross-border e-commerce business and the cross-border e-commerce has a clear trend of diversified development in Guangzhou. The cross-border e-commerce is occupied a dominant position by well-known cross-border e-commerce platform， and localized cross-border e-commerce enterprises are fledgling in Guangzhou. At present， an efficient and convenient public service system and the mode of supervising customs clearances of cross-border e-commerce has been formed in Guangzhou. The future development of cross-border e-commerce in Guangzhou should take the following measures： adjusting the import and export structure of Cross-border E-commerce for adapting to the new situation of foreign trade; implementing localization strategy of Guangzhou cross-border e-commerce and expanding the development space of local enterprises，promoting the deeper integration of the Enterprises of Guangdong， Hong Kong and Macao in Cross-border E-commerce by taking advantage of Guangzhou's location advantages， propelling the development of cross-border e-commerce in countries along the "Belt and Road" and seeking new growth points for cross-border e-commerce.

Key Words： Cross-Border E-Commerce In Guangzhou; Ideas for Development;Structural Adjustment; Localization Strategy

廣州是我國2013年9月批準的首批跨境電商試點城市之一。憑借跨境電商的快速發(fā)展態(tài)勢、傳統(tǒng)的外貿優(yōu)勢和得天獨厚的地理位置，2016年1月廣州又被國務院批準成為“國家跨境電商綜合試驗區(qū)城市”。同年5月，廣東省政府公布了“中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案”，規(guī)劃用5年左右時間，將廣州市打造建成全國跨境電商中心城市和發(fā)展高地，發(fā)揮其引領跨境電商創(chuàng)新發(fā)展和加速優(yōu)化外貿升級的作用。2017年9月，廣州市政府進一步發(fā)布《加快廣州跨境電子商務發(fā)展若干措施（試行）》，結合廣州實際提出了九項具體措施。這一系列的政策給廣州市的跨境電商發(fā)展提供了充足的內在動力。那么，廣州近年來跨境電商的總體狀況如何？其發(fā)展有何基本特征？未來發(fā)展思路又該怎樣？本文擬對這些問題作出實證考察和分析，以期呈現(xiàn)廣州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的全貌，并在此基礎上思考其未來發(fā)展思路。

一、廣州跨境電商發(fā)展的總體概況

廣州自2013年獲批跨境電商試點城市以來，跨境電商進出口總額從2014年的13.1億元持續(xù)增長至2018年的246.8億元（如圖1）。

從總體上看，廣州跨境電商交易規(guī)模呈逐年增長態(tài)勢（如圖2），2015年同比增長率達到歷史最高峰的415.27%，2016、2017兩年的同比增長率雖有所放緩但亦屬高速增長（117.48%;55.11%）。這說明2015—2017年的廣州跨境電商交易規(guī)模在政策的推動、網絡科技的高速發(fā)展和跨境電商需求激增的背景下快速擴張，跨境電商進出口總額連續(xù)居于國內城市之首位。2018年廣州跨境電商占全國跨境電商進出口總值的18%，占廣東全省的32%，繼續(xù)穩(wěn)居全國城市前列（排名第二）。但不可忽視的是，2018年廣州跨境電商同比增長率大幅放緩，僅為8.39%。這期間有廣州追求跨境電商自高速度至高質量發(fā)展轉變因素的影響，但更直接的原因來自于國內外貿形勢的變化，如2018年3月美國發(fā)起的中美貿易爭端客觀上減少了我國某些被美國加征關稅產品的出口，作為我國外貿發(fā)展龍頭城市的廣州，其跨境電商這種新生態(tài)外貿領域不可能獨善其身，跨境電商出口額也相應有所下降，直接導致了2018年跨境電商同比增長率跌落至個位數(shù)。如何在貿易摩擦背景下提升跨境電商出口水平，是廣州市各有關部門和行業(yè)亟待思考和實踐的最新課題。

此外，近年來廣州跨境電商占進出口貿易的比例逐年提升，從0.16%升至2.52%，并呈現(xiàn)進一步擴大的趨勢（如圖3）。然而數(shù)據(jù)也表明，和國內其他城市相比，雖然廣州跨境電商貿易總額已高達200億元，但由于廣州一直是我國傳統(tǒng)外貿強市，2014—2018年廣州年進出口貿易總額穩(wěn)定在八九千億元左右的水平（如圖3），跨境電商新外貿形態(tài)還遠未能撼動傳統(tǒng)外貿的地位，因此跨境電商所占進出口貿易的比例仍屬于較低位，未來還有相當大的提升空間。

二、廣州跨境電商發(fā)展的基本特征

通過對近年來廣州跨境電商領域進行深入調查后可知，廣州跨境電商的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下四個方面的特征：

（一）跨境電商進口占比超越出口占比的趨勢明顯

從廣州2015—2016年跨境電商進出口構成來看，出口占比均略高于進口占比（如圖4），因為廣州是我國南方制造業(yè)和商貿重鎮(zhèn)，出口貿易發(fā)達于進口貿易，即使是近些年廣州大力發(fā)展跨境電商，也主要是對其外貿出口進行升級轉型，跨境電商進口仍處于較低占比。但這一狀況在2017—2018年有所轉變，廣州跨境電商進口所占比例大幅攀升（2017年為66.71%，2018年為80.23%），出口占比則急劇萎縮（2017年為33.29%，2018年為19.77%）（如圖4），這種進口占比超越出口的局面還有可能持續(xù)相當長一段時間。導致如此根本變化主要源于兩方面的原因：一是近年國內包括廣州的外貿企業(yè)生產材料和勞動力成本均不斷增長，出口產品的核心競爭力有所削弱，加之歐美貿易保護加劇，我國對外貿易摩擦與爭端不斷，因此這兩年廣州出口市場包括跨境電商出口市場有所萎縮。二是隨著網購市場的愈發(fā)開放與擴大，以及廣州消費者跨境網購習慣的逐漸成熟和消費能力的提高，廣州跨境電商進口發(fā)展迅速。2017年廣州跨境電商進口總值151.9億元，同比增長1.5倍，占全國比重為26.8%，全國排名第一;2018年廣州跨境電商進口總值198億元，同比增長30.4%，繼續(xù)領跑全國。

（二）跨境電商形態(tài)多樣，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢

目前廣州跨境電商業(yè)務形式多樣，跨境出口方面主要有B2B（從出口企業(yè)到進口企業(yè)）、B2C（從出口企業(yè)到海外消費者）兩類模式，跨境進口方面則涵蓋B2C（從海外商家到消費者，保稅自營、直采銷售模式）、C2C（從海外個人賣家到國內消費者，海外買手模式）、M2C（從廠商到消費者，直購模式）、B2B2C（從廠商到電商企業(yè)再到消費者，綜合B2C和B2B的備貨模式）等多種典型模式，此外O2O（從線上到線下，線下體驗店模式）、返利導購（通過返利平臺進入海外商家網站購物獲得返利的模式）等新型跨境電商進口業(yè)態(tài)近年來也在廣州興起。2015年1月，廣州首家跨境電商O2O體驗店——美悅優(yōu)選在珠江新城推出，此后大批線下體驗店如風信子、摩登網、廣百薈等相繼開設，O2O跨境進口模式在廣州一度引爆，并向全國推廣。TopCashback、北美省錢快報、海淘城、什么值得買（海淘）等眾多國際返利海淘網也為廣州消費者提供返利導購服務，帶來跨境電商進口方面的全新體驗。由此可見，廣州跨境電商業(yè)務形態(tài)復雜多樣，是國內新型跨境電商模式的先試地和風向標。

（三）國內知名跨境電商平臺占優(yōu)勢地位，本土化企業(yè)發(fā)展空間巨大

廣州的跨境電商領域，目前仍主要是國內一些大型知名電商平臺的天下。在跨境出口方面，B2B平臺主要有阿里巴巴全球速賣通、eBay、Wish、亞馬遜、有棵樹Yks、Fordeal、環(huán)球易購、蘭亭集勢、DX、棒谷Banggood等?？缇尺M口方面，B2C和C2C大型電商主要包括：考拉海購、天貓國際、京東國際、蘇寧國際、小紅書、洋碼頭、唯品國際、聚美優(yōu)品、亞馬遜海外購、蜜芽、美囤媽媽、海蜜嚴選、HIGO、海淘1號等?？缇畴娚叹C合服務平臺則主要有：阿里巴巴一達通、世貿通等。

上述有影響力的跨境電商平臺僅有“Fordeal”、“棒谷Banggood”、“唯品國際”是廣州本土企業(yè)，其他多為北京、上海、深圳、杭州和寧波等地的公司。除這三家跨境電商平臺外，廣州還有一些獲得本地信賴和口碑的進出口平臺，諸如網上廣交會（廣交會電商平臺）、出口易、卓志供應鏈等出口平臺和風信子、美悅優(yōu)選、摩登網等O2O進口平臺。近年來在政策鼓勵和扶持之下，廣州也涌現(xiàn)了一批有一定規(guī)模的跨境電商企業(yè)，諸如廣州棒谷科技股份有限公司、廣州智藍電子商務有限公司、廣東奧園奧買家電子商務有限公司、廣州百倫貿易有限公司、廣州跨境通電子商務有限公司、廣州洋盒子電子商務有限公司、廣東山姆冷鏈食品有限公司等。這些本土化的公司積極參與廣州跨境電商業(yè)務，但總體來說，它們與前述全國知名的跨境電商企業(yè)相比，在業(yè)務規(guī)模和經營管理模式等方面仍有較大提升空間。

（四）擁有高效、便利的跨境電商公共服務體系與通關監(jiān)管模式

2016年4月，廣州在線“跨境貿易電子商務公共服務平臺”開始運作。該公共服務平臺旨在為廣州跨境電商企業(yè)提供便利的一條龍服務，目前主要有五個模塊：一是鏈接通關系統(tǒng)——“廣州國際貿易單一窗口”，便于跨境電商企業(yè)快速辦理一體化通關手續(xù);二是對接廣州線下五大保稅園區(qū)——“白云機場”“南沙自貿區(qū)”“黃埔狀元谷”“廣州保稅區(qū)”“黃埔新銀河”，為園區(qū)內跨境電商企業(yè)集聚入駐提供更細致的專業(yè)服務;三是對接跨境電商知名企業(yè)，包括出口、進口、物流、金融等跨境電商完整鏈條內的各類企業(yè)，推動跨境電商與物流、金融等產業(yè)融合發(fā)展;四是提供跨境電商企業(yè)入口和消費者服務模塊，滿足他們的個性化服務需求;五是對接跨境電商各管理部門——海關、邊檢、海事、港務、人民銀行、國稅等，解讀相關政策法規(guī)。此外，“跨境電商進口統(tǒng)一版信息化管理系統(tǒng)” 在廣州率先應用，該系統(tǒng)讓審單、查驗到放行全程的“網上”操作得以實現(xiàn)。這些公共平臺的便利、統(tǒng)一的服務和管理助推了廣州跨境電商的高效發(fā)展。

近年來通過持續(xù)制度創(chuàng)新，廣州優(yōu)化了跨境電商通關監(jiān)管模式。譬如，廣州海關與當?shù)匚锪鏖_發(fā)了新的9610報關系統(tǒng)，不需對碰每一條數(shù)據(jù)，只需要進行企業(yè)備案即可，大大提高了報關效率。廣州海關還實施了打破接單地域局限，企業(yè)可根據(jù)實際情況自行選擇最近的海關現(xiàn)場遞交報關單證的1039市場采購貿易“互聯(lián)互通”通關模式，該試點模式的經驗有望在廣東全省復制推廣。另外，以2015年南沙自貿區(qū)成立為契機，按照國際高標準規(guī)則體系，廣州南沙海關建立了世界首個進出口商品全球溯源體系，在國內率先推出海關登記備案“一照一碼”改革，并實行查驗配套服務費改革，且建設完成了貨物通關的“智慧海關”樣板間，在南沙形成了一套既高效又便利的跨境電商通關監(jiān)管新模式。

三、廣州跨境電商的未來發(fā)展思路

自2020年初爆發(fā)新冠疫情以來，我國對外貿易形勢發(fā)生了根本變化，傳統(tǒng)貿易遭遇較大沖擊，但跨境電商迎來了發(fā)展的新機遇。在此新形勢下，為延續(xù)近些年廣州跨境電商高速發(fā)展態(tài)勢，甚至超越其原先發(fā)展水平，未來廣州跨境電商的發(fā)展應采取如下思路：

（一）適應外貿新形勢，調整跨境電商進出口及產品結構

新冠疫情的發(fā)生和持續(xù)，不可避免對我國跨境電商進出口造成一定的影響。譬如在疫情出現(xiàn)的初期，跨境電商出口商的正常經營因為國內出口產品生產源頭企業(yè)和物流企業(yè)的停工停產而受阻，海外疫情暴發(fā)后，國際航線暫停、運力銳減，貨物要及時運輸出境更加困難。雖然疫情后期通過多方努力和合作，跨境貨運航次和中歐班列得以持續(xù)提升，但與前些年相比費用仍有增加。來自部分疫情嚴重地區(qū)的貨源減少，甚至無貨可進口。由于新冠疫情還將持續(xù)較長時間，因此未來幾年廣州跨境電商發(fā)展策略需要作出相應調整：首先，在國家提出的“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”之下，應通過制定引導性政策，調整跨境電商進出口結構，適度扭轉近兩三年跨境進口占比超越出口的局面，亦即加大跨境電商出口，適度收縮跨境電商進口。這一調整是對海外疫情發(fā)展更嚴重，并且疫情防控一直落后于我國的現(xiàn)實狀況的合理回應。其次，應調整跨境電商產品結構，使跨境電商業(yè)務在新形勢下穩(wěn)步、健康發(fā)展。譬如在滿足進口國相關認證標準的前提下，可以加大防疫物資以及生活必需用品的跨境電商出口，這些商品在受疫情影響比較大的國家或地區(qū)需求量大;而對于受疫情影響不大的國家或地區(qū)，可以尋求供貨穩(wěn)定的其他類別產品進行跨境電商出口，并可推廣新式產品，擴大出口規(guī)模。在跨境電商進口方面，則重點進口我國亟須的、國內生產技術和能力受限的、運輸航線和物流未受很大影響的商品，譬如一些藥品、精密設備、高新技術產品等。

（二）實施跨境電商本土化戰(zhàn)略，拓展本土化企業(yè)發(fā)展空間

廣州目前的跨境電商領域主要是國內知名平臺的天下，本土化企業(yè)占據(jù)的市場份額較少。未來廣州跨境電商行業(yè)的發(fā)展要達到帶動廣州各經濟領域攜手共進、促進就業(yè)和推動社會全方位發(fā)展的目標，必需實施本土化戰(zhàn)略，下功夫培育、鼓勵和支持本土化跨境電商平臺企業(yè)的發(fā)展。具體而言，可以采取以下措施：一是對新設立跨境電商平臺企業(yè)予以政策傾斜，譬如可以簡化該類型企業(yè)的登記條件和程序、實施優(yōu)惠的企業(yè)融資和貸款政策、搭設專門的便利化的企業(yè)人才招聘平臺等;二是協(xié)助既有的跨境電商平臺企業(yè)（如唯品會）等制定系列提升國際化競爭力的戰(zhàn)略，包括產品甄選戰(zhàn)略、區(qū)位營銷戰(zhàn)略、融資發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理和人才戰(zhàn)略等，幫助其維持和擴大跨境電商業(yè)務，使其在本地同類型企業(yè)中起到龍頭作用;三是發(fā)揮廣州跨境電商行業(yè)協(xié)會的作用，這些行業(yè)協(xié)會在本地跨境電商行業(yè)規(guī)范、業(yè)務宣傳和糾紛解決等方面可大有作為。譬如可以交由協(xié)會主導制定跨境電商交易合同示范文本并予以推廣適用，協(xié)會也可以受邀參與跨境電商糾紛的調解或仲裁等。

（三）利用區(qū)位優(yōu)勢，助推粵港澳企業(yè)在跨境電商領域深度融合

廣州位于泛珠三角區(qū)域的核心，毗鄰中國香港、澳門地區(qū)，海陸空交通發(fā)達，具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢，是國家提出的建設粵港澳大灣區(qū)的中心和樞紐城市。近年來，粵港澳在跨境電商領域的合作不斷深化，已取得較好成效。譬如，早在2015年6月，廣州南沙保稅區(qū)就已正式啟動“粵港跨境貨?！保瑢⑾愀鄣貐^(qū)空運收發(fā)貨物的站點放到南沙。在該模式下，施以綠色關鎖的跨境貨物在香港地區(qū)機場裝運，經深圳運抵廣州南沙保稅區(qū)的“粵港跨境貨?！保浳锓謷诖藗}庫內進行，海關手續(xù)主要依據(jù)貨物實際去向來辦理。該模式有利于進一步做大做強南沙自貿區(qū)物流，促進廣州外貿穩(wěn)定發(fā)展?！盎浉劭缇池洍！表椖吭谀仙陈涞睾?，每年給南沙帶來巨大的傳統(tǒng)貿易和跨境電商貿易額增長空間。除在廣州其他區(qū)域延續(xù)、推廣上述項目外，未來還可以鼓勵更多的港澳企業(yè)入駐廣州各大跨境電商產業(yè)園區(qū)，積極參與廣州跨境電商的高速發(fā)展。此外，可以建立和落實粵港澳大灣區(qū)的跨境電商糾紛解決領域合作機制，譬如探索在粵港澳大灣區(qū)內實施“港澳調解+粵地仲裁”或“粵地調解+港澳仲裁”等多元化集合式糾紛解決新模式，有效促進粵港澳大灣區(qū)跨境電商爭議解決方面的高效合作，為粵港澳跨境電商融合營造良好的軟性環(huán)境。

（四）推進對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境電商的發(fā)展，尋求跨境電商新增長點

中共中央、國務院于2019年2月公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱《規(guī)劃綱要》）。此《規(guī)劃綱要》指出，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是“‘一帶一路建設的重要支撐”，粵港澳需緊密合作共同參與“一帶一路”建設。在《規(guī)劃綱要》出臺之前，由于全球貿易形勢日趨嚴峻，近些年廣州在粵港澳緊密合作的基礎上，已不斷開拓“一帶一路”外貿新市場，成績喜人。2014年至2018年，廣州跨境電商對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口額年均增長83.7%。未來廣州跨境電商企業(yè)可以在“一帶一路”沿線國家海外建倉，將促進這些國家的跨境電商業(yè)務從純粹網絡渠道向線上線下全渠道轉變。還可以在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大力推廣廣州的跨境電商平臺。憑借這些跨境電商平臺，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的豐富商品未來可以更多地通過平臺下單訂購、物流快速通關運送至我國消費者手中;廣州的出口優(yōu)勢商品諸如服裝、母嬰用品、化妝品到電子產品等也將不斷銷往“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

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（責任編輯：張彤彤 梁宏偉）