企業視角下新型學徒制試點項目存在的問題與對策

劉穎

摘 要：2019年湖南省啟動了首批新型學徒制試點項目，主要以校企合作、工學交替形式推進 項目的實施。本文通過企業視角提出打破區域政策壁壘、擴大企業新型學徒制試點范圍、進一步加大財政補貼力度，調動企業參與新型學徒制人才培養的積極性，簡化企業新型學徒制備案、審批等流程，加大對培訓的應用力度。

關鍵詞：企業新型學徒制? ? 項目實施? ? 問題與對策

為加強企業技能人才隊伍建設，增強企業核心競爭力，推動產業轉型升級，深入實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略，2015年人力資源社會保障部和財政部聯合發布《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發〔2015〕127號，以下簡稱《通知》）。《通知》附件中配發了《企業新型學徒制試點工作方案》。《通知》中明確擬在部分省份（區、市）開展企業新型學徒制試點工作，以此來進一步推進企業職工培訓工作，創新技能人才培養模式，健全完善企業人才工作新機制，切實提高勞動者職業能力和職業素養。

《通知》要求首批企業新型學徒制在北京市、天津市、內蒙古自治區等12個省（區、市）各選擇3?5家大中型企業作為試點單位，每家單位選擇100人左右參加新型學徒制培訓。2016年，人力資源社會保障部和財政部在第一批試點工作的基礎上，將河北省、山西省、吉林省等10個省（區、市）納入第二批試點范圍。至此，全國各地掀起了企業新型學徒制試點的熱潮。

一、湖南省首批企業新型學徒制試點項目的基本情況

2019年湖南省啟動首批企業新型學徒制試點項目。以長沙市為例，培訓對象為與長沙行政區域內的企業簽訂一年以上勞動合同、參加并正常繳納企業職工養老保險費的企業一線技能崗位新招用和轉崗人員。培訓內容由各企業結合崗位需求確定，以培訓中、高級技術工人為主。中級工培養期限為1年，每學年學習課程不得少于5門，學習總課時不得少于500學時;高級工培養期限為2年，每學年學習課程不得少于6門，學習總課時不得少于650學時。培訓實行實名制管理，從企業需求申請、開班備案、結業考核、培養驗收、資金申請到撥付，全過程在網上經辦。培訓采用工學交替的方式，實行校企雙主體的育人方式，旨在提升新員工職業素養安全理論知識和技能，提高員工崗位適應能力。

二、湖南省首批企業新型學徒制試點項目實施情況

（一）設置符合學徒需求的培訓課程

為了滿足培訓學員的需求，筆者在開班前針對培訓形式和培訓內容等方面對學員進行了問卷調查。在培訓內容方面，有76.1%的學員認為需要加強理論知識培訓，75.3%的學員認為需要加強職業技能實操方面的培訓。結合問卷調查情況，在課程設置上，根據企業的具體設備和技術要求，以及學徒的工作崗位和工種操作技能，開設專業基礎課、專業技能課及企業管理的內部培訓相關課程。

（二）組建高水平企校培訓師資團隊

為了切實做好培訓服務工作，企業積極與院校對接組建師資團隊，師資團隊一般由企業內部講師、技術骨干和院校專業教師組成。企業內部講師和技術骨干除了具備講師的基本條件以外，還須具有良好的職業道德、較強的責任心和實踐操作指導能力。院校專業教師必須具備較強的教學與科研能力，具備扎實的專業理論基礎和操作技能，且從事本專業教學工作不少于5?8年。

（三）制定過程管理及考核制度

培訓過程管理關系著培訓質量。參訓學員須嚴格按照培訓要求參與培訓，除正常培訓課程以外，日常還須開展一定的體育和團建活動。培訓中嚴格執行考勤制度，因事因病請假需要經過所在單位人力資源部批準。

培訓考核采取多維度綜合評價，包括理論課程考試評價、專業技能取證考核、線上學習評價等多種評價方式。其中，理論課程考試占50%，技能鑒定占20%，線上學習占30%。考核實行末位淘汰制，成績不合格者不予發放企業新型學徒制結業證書。

三、湖南省首批企業新型學徒制試點項目實施效果

調查顯示，有86.4%的培訓學員對企業新型學徒制培訓滿意;78.3%的學員傾向經驗分享式教學;62.5%的學員傾向案例教學;84.7%的學員認同集中培訓和網絡學習結合的培訓方式。

在學習效果方面，95.3%的企業負責人認為新型學徒制的開展對企業員工工作質量的提升有很大幫助。92.5%的學員認為工學交替的方式使培訓課程安排緊湊、培訓內容廣泛，能夠理論與實踐相結合，學員返崗后對工作指導作用大。94.6%的培訓講師認為學徒對崗位標準和專業技能需求迫切，學習積極性高，培訓效果好。

四、企業新型學徒制試點過程中存在的問題

（一）在培訓操作層面，管理要求與實際操作存在差異化、地域化問題

按相關要求，企業新型學徒制培訓實行實名制管理，從企業申請、開班備案、結業考核、培養驗收、資金申請到撥付全過程實行網上經辦。大型國有企業在公司層級方面較為復雜，且業務范圍跨越多個省份。從公司總部層面開展企業新型學徒制時，因社保繳費屬地涉及多個省市，培訓補貼應由不同省市人社部門撥付，在申請培訓補貼時存在區域政策不同、審批流程不通等問題。

（二）培訓課程大綱格式固化，導致課程設計不夠靈活

目前按照文件規定，在培訓方案制定初期，培訓機構需按照企業新型學徒制實施方案制定培訓課程大綱。因培訓工種、級別不同，線上和線下培訓在時間和形式上會有區別，文件中一些課程大綱設計樣本限制了實際課程內容設計，在編制培訓課程大綱時不夠靈活。

五、對推進企業新型學徒制實施的建議

（一）打破區域政策壁壘，擴大新型學徒制實施范圍

在人力資源社會保障部《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》中，各省份應統籌規劃，學員在異地參加培訓時，企業可以享受學員參保所在地的財政補貼。

（二）進一步加大財政補貼力度，調動企業參與新型學徒制的積極性

企業培訓學徒產生的費用中，企業內部產生的費用可完全由企業承擔。企業支付給培訓機構的培訓學費，建議財政部門提高現行補貼標準，減輕企業和培訓機構的培訓成本負擔。

（三）簡化企業新型學徒制備案、審批、驗收等流程

目前的企業新型學徒制試點項目，全過程需要網上經辦。前期備案資料、課程大綱設計和后期培養驗收資料的過程較復雜、模式較為固定，應重點對培訓機構資質和培訓過程進行監督，簡化審批、驗收流程，課程設計可以更加靈活。

為更好地加強對學員培訓過程的監督和管理，企業應制定相應的管理制度，將培訓結果與員工職位晉升、考核評先、技能比武等掛鉤，增強培訓效果，發揮企業新型學徒制培養技能人才的作用。

參考文獻：

[1]金棟梁，陳長英.企業新型學徒制模式下校企合作的現狀、問題及反思[J].溫州職業技術學院學報，2019（4）.

[2]宋啟平.企業新型學徒制試點中存在的問題與對策[J].教育與職業，2018（14）.

（作者單位：長沙建筑工程學校）