文旅深度融合推進(jìn)大連全域旅游對(duì)策

【摘 要】大連市擁有發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)條件。但還存在諸多問(wèn)題，對(duì)此可通過(guò)多種文旅融合途徑助推全域旅游發(fā)展。應(yīng)采取加強(qiáng)文化旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)，制定基于文旅融合的全域旅游發(fā)展規(guī)劃等對(duì)策，發(fā)展全域旅游，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)提質(zhì)增效。

【關(guān)鍵詞】文旅融合；全域旅游；旅游形象

一、研究背景

2015～2018年，原國(guó)家旅游局先后下發(fā)了多個(gè)重要文件，有力地推動(dòng)了全域旅游的理論付諸和實(shí)踐的探索。發(fā)展全域旅游是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

大連市旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全域旅游的發(fā)展階段，但仍存在一些問(wèn)題，如：文旅融合不夠，特色彰顯不足，重點(diǎn)突出不足，改革創(chuàng)新不夠，管理體制機(jī)制不活等。只有對(duì)傳統(tǒng)文化、新業(yè)態(tài)文化的深入挖掘、創(chuàng)新，升級(jí)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)文旅融合，從而讓全域旅游更有活力。

二、大連市文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）文化、旅游資源豐富

大連市自然生態(tài)旅游資源和人文旅游資源豐富。文化資源類型多樣，特色鮮明。文化資源主要包括城市精神、 海洋文化、建筑文化、 節(jié)慶文化、民俗文化、飲食文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、博物館文化、 溫泉文化、 工農(nóng)業(yè)文化、 現(xiàn)代都市文化、 宗教文化、 紅色文化、 地名文化、 名人文化、影視文化、 方言文化等。

（二）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

全市已擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地4家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地7家。2013年，大連市被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地。2019年“大連文化云”綜合性數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建成使用，中山區(qū)文旅創(chuàng)意街區(qū)入選國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，東關(guān)街、太陽(yáng)溝獲批省級(jí)歷史文化街區(qū)。

旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2019年全年接待游客總數(shù)突破1億人次、增長(zhǎng)10.4%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1657億元、增長(zhǎng)15.1%。

（三）政策助力文旅游融合發(fā)展

市委市政府出臺(tái)的相關(guān)政策、法規(guī)，是促進(jìn)文旅深度融合和全域旅游發(fā)展的政策保障。《大連市人民政府關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》正式出臺(tái)。2016年印發(fā)《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于壯大文化產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》。2018年出臺(tái)《關(guān)于加快郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，助推國(guó)際郵輪母港建設(shè)。2020年初出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)大連市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2020年5月開(kāi)始實(shí)施《大連2049城市愿景規(guī)劃》。

三、大連市文旅融合助推全域旅游的路徑

（一）資源融合，催生旅游新業(yè)態(tài)

加強(qiáng)傳統(tǒng)的自然旅游資源和人文旅游資源之間的融合；將文化資源和旅游資源融合，將大連市的歷史文化、紅色文化、民俗文化、宗教文化、工業(yè)文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化與旅游融合，形成研學(xué)旅行、休閑康養(yǎng)、文旅綜合體、自駕露營(yíng)度假、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)。

（二）產(chǎn)品融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量

旅游與文化融合發(fā)展能夠創(chuàng)造出新的特色旅游產(chǎn)品。如將物質(zhì)和非物質(zhì)文化和旅游結(jié)合，開(kāi)發(fā)新體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和休閑度假旅游。旅游與文化創(chuàng)意以及數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展文化演藝旅游旅游與健康醫(yī)療相融合發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游、溫泉旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游。旅游與教育融合，形成研學(xué)旅行。旅游與體育融合，形成大眾參與的休閑娛樂(lè)體驗(yàn)活動(dòng)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合，形成新產(chǎn)業(yè)

全域旅游不是各產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單的物理式連接，而是多產(chǎn)業(yè)的生物式交融構(gòu)造的體系復(fù)雜、生命力旺盛的新產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、其它產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合，做大做強(qiáng)“旅游+工業(yè)”、“旅游+中醫(yī)”、“旅游+體育”、“旅游+研學(xué)”、“旅游+文化”等新興旅游業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展空間。金普新區(qū)玻璃小鎮(zhèn)開(kāi)展工業(yè)旅游。香洲旅游度假區(qū)等13家單位開(kāi)展中醫(yī)藥健康旅游。以中央大道旅游文化購(gòu)物中心、大連山東路歹街為代表的街區(qū)，商旅結(jié)合文化內(nèi)涵濃厚。

（四）技術(shù)融合， 提升公共服務(wù)體系

第一，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)供水、供電、通訊、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施投入。第二，加強(qiáng)對(duì)旅游交通設(shè)施建設(shè)。第三，大連旅游官方網(wǎng)站、官方微信、官方APP，實(shí)現(xiàn)與全市旅游景區(qū)網(wǎng)站的無(wú)縫對(duì)接。第四，打造大連市智慧旅游平臺(tái)，推進(jìn)旅游數(shù)字化管理和服務(wù)。

（五）體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)文旅融合活力

全域旅游涉及社會(huì)事業(yè)的方方面面，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)合作協(xié)同機(jī)制，同時(shí)作為旅游管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，密切橫向溝通及時(shí)處置跨部門管理事項(xiàng)，營(yíng)造齊抓共管的良性機(jī)制。

首先，成立由大連市全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一全域旅游發(fā)展理念，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職能整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第二，深化旅游行政管理體制改革，組建旅游執(zhí)法隊(duì)伍，突出綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃統(tǒng)籌、營(yíng)銷宣傳、市場(chǎng)、安全監(jiān)管、執(zhí)法等職能。第三，鎮(zhèn)、街道明確分管旅游領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立旅游辦公室，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作合力。第四，大連市智庫(kù)專家為地方、村鎮(zhèn)、旅游企業(yè)提供智力支持。

四、大連市文旅融合推進(jìn)全域旅游的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)大連市文化資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作

首先，深入挖掘大連生活、產(chǎn)業(yè)資源、新地標(biāo)、新景觀、新業(yè)態(tài)的新資源，開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品。尤其要調(diào)查、梳理和評(píng)價(jià)非物質(zhì)文化，提出開(kāi)發(fā)利用途徑、模式等。

（二）制定基于文旅融合的全域旅游發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)該制定基于文旅融合的大連全域旅游規(guī)劃，并推進(jìn)以大連全域旅游規(guī)劃為引領(lǐng)的多規(guī)融合，使其成為整合各方資源、資金和力量的重要抓手。全域旅游規(guī)劃因規(guī)劃區(qū)域面積大、產(chǎn)業(yè)要素種類多、面對(duì)的客群類型和需求多種多樣，需要旅游專家、其他方面的專家和很多部門共同編制。把全域旅游發(fā)展任務(wù)分解到不同部門，由各相關(guān)部門協(xié)同編制。

（三）重新定位城市旅游形象

大連市“浪漫之都，時(shí)尚大連”旅游形象定位已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。對(duì)此應(yīng)結(jié)合文化旅游新景觀、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新IP，全方位文旅融合，發(fā)展全域旅游，重新定位大連市旅游形象和宣傳口號(hào)。

（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分類發(fā)展

大連市全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮對(duì)區(qū)域旅游業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，確定不同市縣區(qū)域旅游發(fā)展類型、發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)部門合作、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合。

確定區(qū)市縣的文旅融合全域旅游發(fā)展類型：莊河生態(tài)依托創(chuàng)新發(fā)展型、瓦房店城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展型、金普新區(qū)為休閑度假創(chuàng)新發(fā)展型、大連市區(qū)景城共建創(chuàng)新發(fā)展型，海島休閑度假發(fā)展型，形成特色突出，公共服務(wù)便捷、旅游產(chǎn)品豐富、處處是風(fēng)景、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)的旅游目的地。

（五））全方位文旅融合，凸顯文化之魂

首先，旅游景區(qū)通過(guò)設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品、參與性體驗(yàn)性活動(dòng)，舉行演藝、節(jié)慶活動(dòng)，講解系統(tǒng)，餐飲、住宿設(shè)施等展示文化內(nèi)涵和要素。

其次，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)（街區(qū)、園區(qū)）、特色的休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游小城、旅游小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。

第三，游客活動(dòng)的全部場(chǎng)景，除景區(qū)景點(diǎn)外，廣場(chǎng)、街道、商店、酒店、飯店、民宿、商店、娛樂(lè)場(chǎng)所融入文化元素。

（六）營(yíng)造文旅融合空間氛圍

通過(guò)景區(qū)景點(diǎn)、飯店賓館、旅游交通、民宿、公共圖書(shū)館、博物館等展示地區(qū)文化特色，做好景區(qū)景點(diǎn)、節(jié)慶賽事、城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、商貿(mào)活動(dòng)、高校院所等游客的全面活動(dòng)場(chǎng)景的文旅融合和諧氛圍，提高體驗(yàn)性、參與性，打造全域旅游的主客共建共享休閑空間。

（大連大學(xué)旅游學(xué)院，遼寧 大連 116622）

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基金項(xiàng)目：大連市社科院2019年度智庫(kù)重大調(diào)研課題（2019dlsky079）。

作者簡(jiǎn)介：肖瑜（1972—），女，遼寧臺(tái)安人，大連大學(xué)旅游學(xué)院副教授，碩士。