文旅深度融合推進大連全域旅游對策

【摘 要】大連市擁有發展全域旅游的優勢條件。但還存在諸多問題，對此可通過多種文旅融合途徑助推全域旅游發展。應采取加強文化旅游資源的調查與評價，制定基于文旅融合的全域旅游發展規劃等對策，發展全域旅游，實現文化旅游業提質增效。

【關鍵詞】文旅融合；全域旅游；旅游形象

一、研究背景

2015～2018年，原國家旅游局先后下發了多個重要文件，有力地推動了全域旅游的理論付諸和實踐的探索。發展全域旅游是促進旅游業轉型升級和可持續發展的必然選擇。

大連市旅游業已經進入全域旅游的發展階段，但仍存在一些問題，如：文旅融合不夠，特色彰顯不足，重點突出不足，改革創新不夠，管理體制機制不活等。只有對傳統文化、新業態文化的深入挖掘、創新，升級產品業態，才能實現文旅融合，從而讓全域旅游更有活力。

二、大連市文旅融合發展的優勢

（一）文化、旅游資源豐富

大連市自然生態旅游資源和人文旅游資源豐富。文化資源類型多樣，特色鮮明。文化資源主要包括城市精神、 海洋文化、建筑文化、 節慶文化、民俗文化、飲食文化非物質文化遺產、博物館文化、 溫泉文化、 工農業文化、 現代都市文化、 宗教文化、 紅色文化、 地名文化、 名人文化、影視文化、 方言文化等。

（二）文化產業與旅游產業發展基礎好

全市已擁有國家級文化產業示范基地4家、省級文化產業示范園區3家、省級文化產業示范基地7家。2013年，大連市被認定為國家級文化和科技融合示范基地。2019年“大連文化云”綜合性數字服務平臺建成使用，中山區文旅創意街區入選國家級項目，東關街、太陽溝獲批省級歷史文化街區。

旅游發展態勢良好，2019年全年接待游客總數突破1億人次、增長10.4%，實現旅游總收入1657億元、增長15.1%。

（三）政策助力文旅游融合發展

市委市政府出臺的相關政策、法規，是促進文旅深度融合和全域旅游發展的政策保障。《大連市人民政府關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展實施方案》正式出臺。2016年印發《中共大連市委、大連市人民政府關于壯大文化產業的若干意見》。2018年出臺《關于加快郵輪旅游發展實驗區建設的實施意見》，助推國際郵輪母港建設。2020年初出臺了《關于推進大連市夜間經濟發展的指導意見》。2020年5月開始實施《大連2049城市愿景規劃》。

三、大連市文旅融合助推全域旅游的路徑

（一）資源融合，催生旅游新業態

加強傳統的自然旅游資源和人文旅游資源之間的融合；將文化資源和旅游資源融合，將大連市的歷史文化、紅色文化、民俗文化、宗教文化、工業文化、農耕文化、非物質文化與旅游融合，形成研學旅行、休閑康養、文旅綜合體、自駕露營度假、康體養生養老、休閑娛樂體驗等旅游新業態。

（二）產品融合，提高產品質量

旅游與文化融合發展能夠創造出新的特色旅游產品。如將物質和非物質文化和旅游結合，開發新體驗旅游、研學旅行和休閑度假旅游。旅游與文化創意以及數字文化產業相融合發展文化演藝旅游旅游與健康醫療相融合發展中醫藥健康旅游、溫泉旅游、養生養老旅游。旅游與教育融合，形成研學旅行。旅游與體育融合，形成大眾參與的休閑娛樂體驗活動。

（三）產業融合，形成新產業

全域旅游不是各產業簡單的物理式連接，而是多產業的生物式交融構造的體系復雜、生命力旺盛的新產業。加強旅游業與文化產業、其它產業和行業融合，做大做強“旅游+工業”、“旅游+中醫”、“旅游+體育”、“旅游+研學”、“旅游+文化”等新興旅游業態，拓展發展空間。金普新區玻璃小鎮開展工業旅游。香洲旅游度假區等13家單位開展中醫藥健康旅游。以中央大道旅游文化購物中心、大連山東路歹街為代表的街區，商旅結合文化內涵濃厚。

（四）技術融合， 提升公共服務體系

第一，加強對重點景區供水、供電、通訊、金融、醫療衛生、垃圾污水處理、標識標牌等設施投入。第二，加強對旅游交通設施建設。第三，大連旅游官方網站、官方微信、官方APP，實現與全市旅游景區網站的無縫對接。第四，打造大連市智慧旅游平臺，推進旅游數字化管理和服務。

（五）體制機制創新，增強文旅融合活力

全域旅游涉及社會事業的方方面面，需要政府統籌協調，構建部門聯動合作協同機制，同時作為旅游管理部門應當主動作為，密切橫向溝通及時處置跨部門管理事項，營造齊抓共管的良性機制。

首先，成立由大連市全域旅游協調發展工作領導小組，統一全域旅游發展理念，協調相關部門工作職責，實現職能整合、優勢互補。第二，深化旅游行政管理體制改革，組建旅游執法隊伍，突出綜合協調、規劃統籌、營銷宣傳、市場、安全監管、執法等職能。第三，鎮、街道明確分管旅游領導，重點旅游鄉鎮、街道成立旅游辦公室，形成推進全域旅游發展工作合力。第四，大連市智庫專家為地方、村鎮、旅游企業提供智力支持。

四、大連市文旅融合推進全域旅游的對策建議

（一）加強大連市文化資源的調查與評價工作

首先，深入挖掘大連生活、產業資源、新地標、新景觀、新業態的新資源，開發旅游新產品。尤其要調查、梳理和評價非物質文化，提出開發利用途徑、模式等。

（二）制定基于文旅融合的全域旅游發展規劃

應該制定基于文旅融合的大連全域旅游規劃，并推進以大連全域旅游規劃為引領的多規融合，使其成為整合各方資源、資金和力量的重要抓手。全域旅游規劃因規劃區域面積大、產業要素種類多、面對的客群類型和需求多種多樣，需要旅游專家、其他方面的專家和很多部門共同編制。把全域旅游發展任務分解到不同部門，由各相關部門協同編制。

（三）重新定位城市旅游形象

大連市“浪漫之都，時尚大連”旅游形象定位已不能適應社會經濟、旅游業發展新形勢。對此應結合文化旅游新景觀、新產品、新業態、新IP，全方位文旅融合，發展全域旅游，重新定位大連市旅游形象和宣傳口號。

（四）加強頂層設計，分類發展

大連市全域旅游協調發展工作領導小組，發揮對區域旅游業統籌協調的作用，確定不同市縣區域旅游發展類型、發力點，加強指導和協調，以實現部門合作、推進文旅產業融合。

確定區市縣的文旅融合全域旅游發展類型：莊河生態依托創新發展型、瓦房店城鄉統籌創新發展型、金普新區為休閑度假創新發展型、大連市區景城共建創新發展型，海島休閑度假發展型，形成特色突出，公共服務便捷、旅游產品豐富、處處是風景、環境優美的高品質的旅游目的地。

（五））全方位文旅融合，凸顯文化之魂

首先，旅游景區通過設計文創產品、參與性體驗性活動，舉行演藝、節慶活動，講解系統，餐飲、住宿設施等展示文化內涵和要素。

其次，形成城鄉融合發展格局，開發旅游景區（街區、園區）、特色的休閑街區、旅游度假區、旅游綜合體、旅游小城、旅游小鎮、美麗鄉村等項目。

第三，游客活動的全部場景，除景區景點外，廣場、街道、商店、酒店、飯店、民宿、商店、娛樂場所融入文化元素。

（六）營造文旅融合空間氛圍

通過景區景點、飯店賓館、旅游交通、民宿、公共圖書館、博物館等展示地區文化特色，做好景區景點、節慶賽事、城鄉社區、鄉風民俗、商貿活動、高校院所等游客的全面活動場景的文旅融合和諧氛圍，提高體驗性、參與性，打造全域旅游的主客共建共享休閑空間。

（大連大學旅游學院，遼寧 大連 116622）

參考文獻：

[1]呂俊芳，張嘉辰，張文潤.文旅融合賦能市級全域旅游發展范式研究——以錦州市為例[J].遼寧師范大學學報（自科學版），2020，43（2）.

[2]羅毅.文旅融合視角下全域旅游的發展思考[J].邯鄲職業技術學院學報，2019，32（4）.

[3]中華人民共和國文化和旅游部.《全域旅游示范區創建工作導則》系列解讀之四：做好全域旅游頂層設計[EB/OL].http：//zt.mct.gov.cn/qylyn/zcjd_3968/201708/t20170809_834823.shtml， 2017-06-20/2020.7.1.

[4]李靜，劉燕威.基于文旅融合的鄉村旅游產品提質升級研究——以陜西省為例[J].現代商貿工業. 2019（28）.

基金項目：大連市社科院2019年度智庫重大調研課題（2019dlsky079）。

作者簡介：肖瑜（1972—），女，遼寧臺安人，大連大學旅游學院副教授，碩士。