“湊人數”“被志愿”，規范化為何變了味

在“過度規范化”的形成過程中，“一刀切”“一鍋煮”“拍腦袋”比較明顯。“一刀切”就是“一把尺子量到底”，忽視了各地不同的基礎條件和發展特色;“一鍋煮”就是不顧實際，將各地各部門都放在一個盤子來比較;“拍腦袋”則是搞“一言堂”。

規范化和標準化，是加強科學管理、推進工作提質增效的重要手段。最近一段時間，規范化在部分地方執行時卻走了形、變了味：有的地方要求在農村建立志愿者服務隊，不顧在家人口實際數量少且多為留守老人和兒童的現實，僵硬地要求“志愿者注冊人數要達到戶籍人口的10%以上”。基層干部只能“湊人數”，造成“被志愿”的現象……這些“規范化”措施，表面看是落實上級有關工作精神，實際上是“有其形無其神”，效果不佳。規范化為何會變成“過度規范化”？

基層治理為何需要規范化

基層治理需要規范化，是基層工作特性的必然要求。基層工作人員身處一線，直接與民眾打交道，他們的服務意識、服務效率和服務水平，直接關系到黨和政府為人民服務的品質。那么，如何確保基層工作人員的行為既能對上級負責也能對民眾負責呢？規范化正是這一難題的良藥。

首先，基層治理的規范化，不僅有利于明晰部門權責，減少政府各部門之間的相互推諉，更有利于防止不作為、亂作為、侵害基層民眾權益等現象發生。

其次，管理者依據規范進行管理，能夠提高立足本職、縱覽全局的管理水平。

最后，基層民眾到政府部門辦事，有時出現跑錯路、多跑路的現象，這主要是因為有的地方基層政務不公開不規范所致。