“承諾”取代“證明”折射責任理念之變

在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，據透露，我國將全面推行證明事項告知承諾制，即行政機關在辦理相關事項時，只要申請人作出書面承諾，無需證明便予以直接辦理。對此，社會各界紛紛給予積極評價，認為“或許有望從根本上鏟除‘奇葩證明現象”。

作為確認個人身份、資質的憑據，“證明”意在降低信息不對稱帶來的風險，本身并無問題。只不過在傳統模式下，這種“舉證責任”全由相關部門承擔，而在承諾制的語境下，則由辦事者個人承擔。辦事群眾作出承諾，相關部門進行審查。在新的制度框架里，相關部門與辦事群眾的權利義務關系進一步捋順，“推諉塞責”的沖動也大大減輕。與之相應，監管重點也從事前“查紙定論”過渡到事中、事后“交叉核驗”，無疑能起到長期約束效果。從這個意義上說，承諾制不僅是簡化流程、便利服務，更是重塑權責模式，折射責任理念之變。

當然，有關部門還要進一步打破數據壁壘，實現更加充分的信息共享。只有不斷完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，才能為承諾制保駕護航。（《北京日報》）