淺談林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

潘華婷

我國(guó)整體生態(tài)林業(yè)以及民生林業(yè)建設(shè)的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期。在增加生態(tài)林業(yè)資源總量，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進(jìn)林業(yè)治理體系及治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求更加明顯，特別是縣級(jí)以下基層林業(yè)系統(tǒng)。本文結(jié)合華安縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，就其所存在的問(wèn)題加以深入分析的基礎(chǔ)之上，著重探討相應(yīng)的對(duì)策建議，以期能夠?yàn)榱謽I(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供有價(jià)值的借鑒與參考。

十八大以來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，總體上呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)表現(xiàn)出旺盛的活力與強(qiáng)大的生命力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，為了能夠支持各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才作用至關(guān)重要，人才是創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要力量。然而，現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際情況，由于林業(yè)具有長(zhǎng)期性以及公益性等特征，對(duì)于高素質(zhì)、高技能人才的吸引力較為不足，特別是對(duì)于一些基層林業(yè)單位而言，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺，相對(duì)應(yīng)的隊(duì)伍建設(shè)工作較為滯后與不足，由此也也使得新的林業(yè)理念與科技的推廣和應(yīng)用較為有限。本文以華安縣林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為例，分析探討人才隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及不足，提出相應(yīng)建議。

一、華安縣林業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，我縣持續(xù)深化以集權(quán)林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的林業(yè)各項(xiàng)改革，成為我市第一個(gè)向省政府提出申報(bào)并驗(yàn)收合格的縣。與此同時(shí)，我縣大力推進(jìn)建立優(yōu)良叢生竹繁育基地、珍貴闊葉樹(shù)引種試驗(yàn)基地、花卉量化苗木基地等，大力推廣使用新技術(shù)與新品種，帶動(dòng)農(nóng)民大幅增收，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益且居全市第一。另外，我縣作為集全國(guó)科技興林示范縣等多個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)的林業(yè)縣，林業(yè)已然成為我縣發(fā)展后勁最足，增值效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。

二、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）人員數(shù)量不足，年齡分布不均

目前，華安縣林業(yè)局在職林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員87人，按年齡劃分來(lái)看，20～30歲有5人，30～40歲有23人，40～50歲有38人，50～60歲有21人。總體來(lái)講，現(xiàn)階段人員數(shù)量不足，林業(yè)隊(duì)伍人員整體年齡偏大，這也間接反映出林業(yè)的公益性以及弱勢(shì)性等特征。很多高學(xué)歷的人才畢業(yè)后并不愿意從事林業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。其中，20～30歲年齡段人員只有5人，也直接說(shuō)明了以上這種情況。另外，現(xiàn)階段林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)領(lǐng)域分布以及學(xué)歷結(jié)構(gòu)也不夠合理，尤其是在森林資源監(jiān)測(cè)管理、林業(yè)信息化等專業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，相關(guān)人才面臨較為緊缺的困境，也成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)所直接面臨著的一個(gè)突出問(wèn)題。

（二）專業(yè)技術(shù)人才緊缺

從事林業(yè)工作，從前沿技術(shù)形成到后期科技成果落地的過(guò)程，都需要大量而反復(fù)的實(shí)踐，而在此過(guò)程當(dāng)中基層專業(yè)技術(shù)人員扮演著重要角色且發(fā)揮重要的作用。然而，由于基層各方面條件較為艱苦，工資待遇較差，另外個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)，由此也很難吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，致使現(xiàn)階段基層林業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才緊缺，難以滿足數(shù)量和質(zhì)量上的需要，成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)面對(duì)的重要問(wèn)題。

（三）人才重視程度不夠

目前，很多地區(qū)尤其是基層林業(yè)單位當(dāng)中對(duì)于人才的重視程度較為不足，相應(yīng)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成果不盡人意。具體來(lái)講，一方面比如在林業(yè)事業(yè)發(fā)展及人才需求方面的宣傳推介力度不夠，存在明顯不足，由此直接導(dǎo)致人才招錄渠道阻塞不同，難以針對(duì)性選聘人才的同時(shí)，也難以吸收到與崗位工作相匹配，具有良好勝任能力的高學(xué)歷人才;另一方面來(lái)講，難以為林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)條件，即便招收到高學(xué)歷人才，也難以留的住人才，致使人才流失問(wèn)題較為突出，華安縣林業(yè)局2008年引進(jìn)一名森林培育學(xué)碩士研究生，服務(wù)6年后，調(diào)動(dòng)工作離開(kāi)。

三、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)策略

（一）創(chuàng)造條件，吸引人才

創(chuàng)造良好的條件，包括良好的經(jīng)濟(jì)條件與工作環(huán)境，有助于吸引更多人才，使更多高素質(zhì)、高技能人才加入到林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，以從數(shù)量上進(jìn)一步充實(shí)現(xiàn)有隊(duì)伍的同時(shí)，還能夠?yàn)殛?duì)伍建設(shè)發(fā)展注入新鮮血液與新的理念與技術(shù)，最終引領(lǐng)和帶動(dòng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍水平能力的整體提升。另外，通過(guò)創(chuàng)造良好的條件，還能夠使林業(yè)技術(shù)人員更加心無(wú)旁騖、全身心地投入到工作當(dāng)中，為地區(qū)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量與智慧。

1.加強(qiáng)思想教育

林業(yè)單位要能夠在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中適時(shí)、適情地調(diào)整與改進(jìn)自身的發(fā)展思路。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要進(jìn)行思想教育，提升其精神境界，要使其正確的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在新時(shí)代美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而把握好良好的發(fā)展機(jī)遇，充分掌握國(guó)家的發(fā)展政策。同時(shí)也要給與技術(shù)人員相應(yīng)的發(fā)展空間和研究自主權(quán)，使其能夠更好的發(fā)揮自身價(jià)值。

2.營(yíng)造良好工作氛圍

營(yíng)造良好的工作氛圍，包括要營(yíng)造和構(gòu)建奮發(fā)向上的工作氛圍，和諧友善的人際環(huán)境，能夠使專業(yè)技術(shù)人才更有歸屬感，在工作當(dāng)中能夠更加全身心投入，進(jìn)而迸發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)造潛力，不斷為林業(yè)單位未來(lái)發(fā)展提供新的思路和動(dòng)能。

3.做好基礎(chǔ)物質(zhì)保障

要不斷加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，為林業(yè)工作人員尤其是專業(yè)技術(shù)人才提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障，比如提升其薪資水平，解決上下班交通問(wèn)題及孩子入學(xué)問(wèn)題，另外在住房問(wèn)題上也要給予其盡可能地幫助。由此一來(lái)，通過(guò)不斷改善提升專業(yè)技術(shù)人才的生活、工作條件的同時(shí)，也能夠?yàn)槠鋵I(yè)成長(zhǎng)及成長(zhǎng)提供有利保障，以此來(lái)吸引更多優(yōu)質(zhì)人才加入的同時(shí)，最終使得專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)始終向著良性循環(huán)發(fā)展的方向有效發(fā)展。

（二）建好機(jī)制，留住人才

只有建立好科學(xué)、完善的體制機(jī)制，才能夠確保各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序而高效進(jìn)行，也才能夠真正留得住人才。對(duì)此，林業(yè)單位要著重于各項(xiàng)機(jī)制的構(gòu)建與完善。總體來(lái)講，包括有公平公正的人才競(jìng)爭(zhēng)與晉升機(jī)制、工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、規(guī)范但不失靈活的管理機(jī)制等等，以此來(lái)有效激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的事業(yè)心與工作積極性。具體來(lái)講，要著眼從以下三個(gè)方面入手來(lái)進(jìn)行：

1.要建立和健全人才使用機(jī)制，一方面要進(jìn)一步提升和強(qiáng)化市場(chǎng)化、職業(yè)化選聘力度，另一方面要為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造和提供較為廣闊的發(fā)展空間，保障人人都具有成才的機(jī)會(huì)與條件，具有發(fā)揮與展現(xiàn)其才能的機(jī)會(huì)與條件，以此來(lái)真正做到用好與用活人才;

2.要建立與健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面來(lái)講要進(jìn)一步深化職稱制度改革，另一方面要高度注重且深度探索重在體現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)及產(chǎn)出等方面的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其要著重于對(duì)那些在林業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)中具有突出貢獻(xiàn)的高層次技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)給予其更多的表彰與獎(jiǎng)勵(lì);

3.要建立和健全人才培養(yǎng)機(jī)制，采用“內(nèi)培+外引”相結(jié)合的模式，既要為專業(yè)技術(shù)人才提供外出學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要大力選拔和聘用一些可塑性較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的人才，做好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)及人才儲(chǔ)備工作的同時(shí)，還能夠?qū)嵤┲攸c(diǎn)培養(yǎng)，注重骨干人才的培養(yǎng)并發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，用好人才

伴隨著新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技及文化的飛速發(fā)展，各種新科技與新知識(shí)更是層出不窮。在此背景之下，我們應(yīng)當(dāng)高度注重對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，基于培訓(xùn)來(lái)更新其知識(shí)與觀念，實(shí)現(xiàn)思維方式及工作方法的創(chuàng)新，以及對(duì)新科技與新工具的推廣應(yīng)用能力等等。由此一來(lái)，專業(yè)技術(shù)人才才能夠始終跟得上時(shí)代步伐。具體來(lái)講，1.首先要從林業(yè)單位各崗位的具體要求出發(fā)，把人才培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程來(lái)緊抓不放，高度注重人才的培養(yǎng)與使用的有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)W有所思、有所收獲的同時(shí)，還能夠?qū)W以致用，切實(shí)將所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中;2.要善于能夠?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)好未來(lái)發(fā)展的方向，尤其是要為其做好職業(yè)規(guī)劃，在此過(guò)程當(dāng)中要根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)人才來(lái)設(shè)計(jì)和制定極具個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容;3.要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化來(lái)針對(duì)性創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，善于反思、歸納與總結(jié)培訓(xùn)中的不足并加以改進(jìn)，讓培訓(xùn)效果落地， 實(shí)現(xiàn)“崗得其人、人適其崗”的匹配效果，讓專業(yè)技術(shù)人才學(xué)有用武之地，讓終生學(xué)習(xí)制度有效貫穿于人才工作始終。

四、結(jié)語(yǔ)

華安縣是集全國(guó)科技興林示范縣等多個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)的林業(yè)縣，林業(yè)已然成為發(fā)展后勁最足，增值效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。然而，在林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，目前也面臨著的一定的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為人員數(shù)量較為不足、專業(yè)技術(shù)人才緊缺以及對(duì)專業(yè)技術(shù)人才重視程度較為不夠。可以說(shuō)，為了更好地促進(jìn)與發(fā)展華安縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多方面積極效益，就必須著眼于打造一支數(shù)量充足而業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)此，在林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，要注重創(chuàng)造條件，吸引人才;要建好機(jī)制，留住人才;要加強(qiáng)培訓(xùn)，用好人才。由此一來(lái)，才能夠不斷緩解甚至徹底解決當(dāng)前所面臨著的人才緊缺問(wèn)題，才能夠充實(shí)和提升整體隊(duì)伍的綜合水平，才能夠更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展。

（作者單位：華安縣林業(yè)局）