如何構建供電企業工程財務全過程管控體系

張璐 張媛媛 張萍 張宗玲

經濟的發展以及社會的進步，對于電力的需求逐漸增加，在人們的生產生活中都離不開電力資源的供應，因此供電企業的工程建設規模逐漸擴大，在電力工程的資金投入不斷增加，為了有效控制電力工程的施工成本，提高企業的經濟效益，需要對電力工程的施工全過程進行財務管控。因此本文主要從供電企業工程財務全過程管控體系的構建進行分析，對目前的財務管理問題進行探討，提出相應的對策，促進全過程=財務管控體系的構建，提供相應參考。

生產生活離不開電力資源的供應，用電量增大推動了電力工程的建設和發展，電力企業經營中工程財務管理是重要環節，對工程進行全過程財務管控可以降低成本投入，提高企業經濟效益。因為供電企業有自身特點導致財務管理的難度較大，因此為了提高財務管理質量，需要構建完善的工程財務全過程管控體系，提升項目投資效益，促進供電企業的長遠發展。

一、供電企業工程財務全過程管控中存在的問題

（一）工程項目財務分析和評估不足

供電企業工程項目需要管理的環節非常多，因此供電企業工程是一項復雜的、綜合性的工程，供電企業工程項目開展的過程中，由于項目負責人對于施工以及技術的應用方面往往更加關注，因此對于財務審核存在一定忽視。在財務審核中存在的主要問題是前期對財務的規劃以及后期的評估環節缺乏完善的資料，導致工程項目財務分析和評估存在缺陷。這種情況導致財務規劃存在漏洞，對于資金的使用不夠合理，并且缺乏財務預算，參考的資料不齊全等，不利于資金的合理利用，降低了企業的利潤。因為財務在前期規劃中存在不足，因此直接影響到后期的管控，財務人員對于項目的實施流程以及施工的具體內容沒有充分掌握的情況下， 提供資金是非常被動的，并且很有可能導致資金的投入過多、預算編制不合理問題的產生。同時由于在工程項目開展過程中缺乏財務全過程管控意識，因此沒有進行監督，財務管理的作用和價值無法發揮出來。

（二）缺乏統一的財務全過程管控模式

在現階段，對于供電企業工程財務管理的過程中，存在著濫用以及挪用資金的現象，這種現象嚴重擾亂了財務管理的秩序，并且對財務的使用狀況造成了影響。在進行工程建設的過程中財務管理缺乏嚴格的制度和體系，因此管理存在一定的主觀性，不夠嚴謹，且與規定的標準不符合。同時工程全過程管理不止是財務部門需要對財務核算進行管理，同時需要其他部門的參與，多部門共同協作，實際上在進行財務管理的過程中，各部門之間難以有良好的溝通平臺和渠道，導致溝通存在滯后性，并且各部門對于財務管理缺乏重視，沒有積極的配合財務部門的工作。現有的造價量化系統以及財務沒有辦法實現對接，難以對財務管理模式進行統一。在實際的財務管理中對成本無法實現有效的管控，財務管理和物資采購的契合度比較低，對于余下的物資缺乏有效的處理方法，導致賬目和實際不相符，存在結算不實等問題。

（三）預算融合度較差

預算編制工作對于財務的有效管理以及資金的高效利用具有重要意義，因此對于預算編制必須要提高重視，預算編制需要將前后數據進行關聯，并且需要其他企業部門的配合，通力合作方能制定準確的預算編制。因此預算編制的制定需要花費大量的時間。供電企業在預算編制的過程中需要對往年的財務預算進行借鑒，并且對企業未來的發展方向以及資金需求進行預測，通過多方面的了解和分析，才能制定出全面的預算。目前預算編制的制定影響因素比較多，在進行分析和研究時缺乏相應的數據支撐，并且不夠客觀公正，財務預算人員專業程度不夠，導致預算編制缺乏可靠性，在企業的財務管理中缺乏執行性。因為預算編制存在缺陷，因此在工程的建設過程中預算無法發揮應有的作用，導致資金利用率不高，超支情況嚴重，對于預算隨意的追加，影響企業的經濟效益，不利于企業未來的長遠發展預算編制中存在的問題直接影響工程與預算之間的融合，降低了工程進度和實際現金流之間的匹配度。

（四）缺乏專業的財務管理人員

在經濟形勢不斷變化的情況下，復雜程度逐漸增加，因此對于企業財務管理人員的要求越來越高，財務管理人員要具有豐富的專業知識以及經驗作為支撐，對于財務核算以及成本核算等進行熟練掌握。但是目前我國的財務管理人員專業技能水平不一致，并且對于財務管理人員在財務核算中缺乏熟練度，綜合素質普遍不高，對于最新的技能和知識缺乏相應的培訓，導致財務管理人員無法參與到電力施工的全過程中。對于新入職的財務人員，雖然理論知識比較豐富，并且具有現代的財務管理理念，但是缺乏豐富的實踐經驗，在實際的管理中難以承擔重要任務，經驗豐富的老員工因為資歷較高，并且工作時間長，對于新知識的接受程度低，思想比較傳統，影響信息化技術的應用，不利于供電企業的可持續發展。

二、構建財務全過程管控體系的具體措施

（一）加強工程前期的財務管控

工程前期的財務管控對于后續工程的順利開展具有重要影響，因此要重視前期規劃，對供電企業的財務預算情況進行評估，并且實行合理的財務分析。工程項目在開展過程中需要明確財務管理部門和人員的具體職責，將工程前期的財務審查固化，提高項目的經濟性，減少項目在成本管控中的漏洞。財務管理人員要發揮作用和價值，對財務預算提出完善建議，供電企業正在財務全過程管控中要對使用流程制定相應標準，提升財務管控能力。

（二）深入實施工程項目全過程預算管理

企業對于財務預算首先需要建立預算管理系統，預算管理系統中需要對企業工程的資金使用狀況進行記錄，并且通過系統中將資金使用情況的整體呈現可以對資金使用的趨勢進行合理的預測，幫助財務管理人員提供重要的決策參考。預算管理需要對資金使用情況進行細化，對于各環節都要進行預算編制，提高預算科學性，根據預算編制在施工過程中對支出進行控制。供電企業要建立動態預算管理系統，通過開展動態管理可以對工程財務進行實時管理，實現信息共享，各部門都要進行預算編制，擴大預算管理的范圍，擴大預算考核體系，在規范費用的基礎上按照計劃投資額下達投資預算，加快對低壓電力以及農村電力等的建設，結合供電設施配套項目，完善電網建設。

（三）深化財務管理信息化平臺建設

供電企業在進行財務管理時要利用現代化技術，對工程財務管理方式進行改革，工程財務可以采用信息化管理模式，信息化管理需要構建網絡平臺，ERP系統平臺就是重要的管理平臺之一，這個平臺可以對工程財務信息進行共享，通過系統平臺可以了解到工程財務信息的情況，并且解決了資料整理和上傳不同步的問題。業務部門提供資料通常在相關業務結束后，事后對資料進行整理，使得工程進度和財務進度之間不同步，通過網絡平臺可以實時上傳資料，實現同步。具體表現在財務信息化管理后，項目概算環節也被納入到財務管理的流程中，項目概算可以為項目的創建以及工程開展提供一定的依據，成為成本管理的基礎。信息化管理需要開發出完善的財務管理軟件，財務管理軟件的功能要滿足需求，將項目概算和會計核算進行對比，兩者中相關費用都是對應的，因此可以對工程費用進行控制，設定工程費用的標準和限值，在合理的范圍內投入成本。信息化管理可以加快工程輔助轉資的建設，傳統的竣工決算工作是由人力進行編制的，容易出現誤差，利用信息化平臺的工程決算是系統自動生成，簡化了決算環節，并且節約人力，提高了質量和效率。實際和概算之間的具體差異要通過系統生成分析報表，通過分析報表可以讓各部門了解到工程財務的實際使用情況，為工程費用的管理提供了依據和基礎。

（四）重視員工素質培養，加強技能培訓

財務管理人員需要具有綜合素養，不僅要有豐富的專業知識，同時對于財務管理工作需要提高責任感，更加認真嚴謹。財務全過程管理要求財務管理人員在工程的前期準備、施工過程中以及后期的審核工作都要開展財務管控工作。財務人員要對相關法律法規有充分的了解和掌握，具有政策敏感度，對于行業的法律規章等進行研究。企業要定期進行培訓，培養復合型人才，隨著財務管理的不斷演變，財務管理人員需要對施工的流程以及項目有所了解，這樣才能提高財務管理水平，對于工程預算、審計等知識充分掌握，方便財務人員更科學的實行財務管理工作，實現工程財務管理與會計核算并重的工程項目財務全過程管控局面。茍安財務管理的培訓長效機制可以培養更多綜合人才，在培訓過程中應該加大對項目管理部門專工財務知識的培訓，財務管理中應該設置專門的管理工作崗位，轉變傳統的財務管理理念，將工程財務管理和工程會計核算并重。

（五）規范工程轉資和結決算編制流程

財務人員需要參與到工程財務管理的各個環節，在工程施工、竣工驗收環節中都要有財務人員的參與，對于工程中的各項資產的移交開展相應工作，了解工程中物資的使用情況，并且對剩余物資進行盤點和核算。在工程結算中對項目的開展情況以及費用的使用情況進行審核，并且依據相關資料等進行核對，避免工程建設出現虛假項目。竣工決算需要財務管理人員對工程決算制定完善的報告，報告內容要真實、準確，將概算和決算報表進行對比，將差異列舉出來，并且分析原因，對項目的財物情況進行評價。

三、結語

綜上所述，工程財務全過程管理在供電企業傳統的管理中缺乏執行力，并且工作人員缺乏財務核算的意識，導致資金的使用率不高，并且資金的投入存在風險。因此必須要從管理模式以及管理體系和工作人員的角度出發，強化工程前期、中期、后期的財務管理力度，落實財務管理管控體系，重視對工作人員綜合素質的提升，對全過程財務管控問題進行完善，推動供電企業的可持續發展。

（作者單位：國網安徽省電力有限公司六安市葉集供電公司）