江蘇省城市旅游效率評價與區域差異分析

廖斌斌

文章采用DEA方法對2011-2016年江蘇省十三地市城市旅游效率進行測算，研究其效率變化及區域差異。結果表明，江蘇省城市旅游效率總體水平較高，蘇南地區效率總體上要高于蘇中和蘇北地區，差異較大。蘇南地區各城市旅游效率常年都達到完全有效，差異較小，蘇中、蘇北地區各城市旅游效率差異較為明顯。

江蘇省位于我國大陸東部沿海中心、長江下游，東瀕黃海，地理位置優越，歷史悠久，旅游資源豐富。同時，地理上跨越南北，差異明顯，風情與韻味各異，形成了南北各異的人文特色。因此，江蘇省旅游業一直蓬勃發展，始終走在全國前列。近年來，江蘇省瞄準“旅游強省”，走“優質旅游”發展之路，積極構建“四帶兩圈一網”的省域旅游發展格局，旅游產業不斷提質升級。但同時，江蘇省旅游產業依然存在供給結構還不夠優化，供給效率不高，產品創新不足，新業態產品體系尚不健全等問題，尤其是實施在“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略的大背景下，江蘇省旅游產業如何抓住黃金機遇，進一步增強江蘇省旅游產業競爭力已成為一個熱點問題。

從科學發展角度出發，衡量旅游業的發展必須在考慮產出的同時把生產要素投入量納入考慮范疇，即必須考慮投入要素的利用和配置情況，也就是效率水平的高低。對江蘇省十三地市進行城市旅游效率評價并分析地區差異，不僅可以掌握江蘇省總體旅游投入產出情況，判斷全省旅游效率的演變趨勢，加大落后地區的發展，保持先進地區的競爭力，而且對于推動全省旅游產業升級，制定具有針對性的全省旅游差異調控措施，實現全省旅游業科學發展和跨越發展具有重要的理論和現實意義。基于此，本文從投入本文從投入、產出兩個方面，采用DEA方法對江蘇省省十三地市城市旅游效率評價及區域差異進行定量研究。

一、研究設計

（一）研究方法

1978年A.Charnes，W.W.Cooper和 E.Rhodes提出了一種處理具有多個輸入和多個輸出的多目標決策問題的方法來計算比較具有相同類型的決策單元（Decision making unit，DMU）之間的相對效率，被稱為數據包絡分析（DEA）方法。DEA方法是測量效率大小的常用方法，其經常被應用于企業效率水平評價和地區間企業整體水平的比較。DEA（值）=產出/投入，根據對各DMU觀察的數據判斷DMU是否為DEA有效。

規模報酬可變模型（Variable Return to Scale，VRS）模型是Banker，Charnes和Cooper（1984）提出的，一般情況下，常用的VRS模型的表達形式如下：

式中分別χj，yj為決策單元DMUj的投入和產出要素集，λ表示通過線性組合構造一個有效的時DMUj，第j個決策單元的組合比例。s-與s+為松弛變量，非零的s-與s+使無效DMUj沿水平或垂直方向延伸達到最佳水平。θ表示DMU離有效前沿面的徑向優化量或“距離”，具體在本文中表示旅游效率達到的有效程度，θ越趨近于1，表示旅游效率更高。

（二） 指標選擇和數據來源

使用DEA方法測量績效結果的正確性很大程度上依賴測評過程中所使用的投入和產出指標。目前，關于DEA方法測算旅游效率研 究較為豐富，但是指標選擇并沒有一個統一的標準，不同的學者從各自的角度來選取指標，本文在總結相關學者研究的基礎上，最終確定產出指標為江蘇省旅游總收入，投入指標為城市第三產業從業人數、城市固定資產投資、城市當年實際使用外資金額、星級飯店數量。以上數據均來源于《江蘇省統計年鑒》、《中國旅游年鑒》和CEIC中國經濟數據庫。

二、結果與分析

根據DEA計算方法，運用Deap軟件依次對江蘇省2011年至2016年每年效率值進行測算，同時，為了更好的觀察2011年至2016年效率值的變化趨勢，對每年效率值進行排名，見表1和圖1。表1是2011年至2016年江蘇省每年的效率估計值和排名，圖2給出了2011年至2016年江蘇省6年間旅游效率變動趨勢。

綜上，根據實證分析得到的數據，可以得到以下結論：

（一）總體上，2011-2016年江蘇省城市旅游效率呈現良好態勢，2011年有4個城市旅游效率達到1， 2012年和2014年分別有6個城市旅游效率達到1，2013年、2015年和2016年均有7個城市旅游效率達到1，并且未達到1的城市旅游效率值均較高，但仍有部分城市旅游效率值偏低。近年來，江蘇省旅游產業競爭力進一步增強，全省擁有5A級景區、國家級旅游度假區和省級旅游度假區均位于全國前列，旅游公共服務能力持續提升，品牌效應不斷擴大，同時，各級政府高度重視旅游業發展，形成了促進旅游業改革創新發展的良好環境。

（二）從單個城市旅游效率值來看，南京、無錫、蘇州、連云港、鎮江和宿遷表現最為出色，其中南京、無錫和連云港6年間每年的效率值都達到1。表現較差的城市主要有南通、鹽城和泰州3市，每年的旅游效率值均偏低。說明江蘇省各城市旅游產業發展差距較大，尚未形成良好的全域旅游格局，區域旅游發展不平衡。

（三）從區域分布來看，蘇南地區、蘇中地區和蘇北地區區域差異較為明顯，蘇南地區城市旅游效率值總體上高于蘇北地區。蘇南地區是江蘇乃至全國重要的旅游中心集散地，交通便利，旅游資源優勢突出，具有明顯的集聚優勢。盡管近年來隨著蘇北地區鐵路網線不斷鋪開，但在交通上仍處于劣勢，同時，旅游資源相比而言吸引力不足，導致蘇北地區旅游業發展仍有較大的空間。

三、結論與建議

綜上所述，通過采用DEA方法對2011-2016年江蘇省十三地市的城市旅游效率進行測算，結果表明，江蘇省城市旅游效率總體水平較高，蘇南地區效率總體上要高于蘇中和蘇北地區，差異較大。蘇南地區各城市旅游效率常年都達到完全有效，差異較小，蘇中、蘇北地區各城市旅游效率差異較為明顯，連云港、宿遷兩市位于蘇北，但是旅游效率總體上要遠遠優于其他蘇北城市。因此，為進一步提升江蘇省旅游競爭力，打造旅游強省，提出以下對策建議。首先，實施全域旅游戰略，推動區域旅游發展一體化，全面提升蘇南地區旅游品質，推動蘇中旅游與蘇南地區融合式發展，并積極利用蘇北地區生態優勢，打造江淮生態大走廊，進一步縮小區域發展差異。其次，進一步優化旅游空間布局，完善省域旅游發展格局，拓展全域旅游發展空間，積極培育區域旅游集聚區，進一步構建全域旅游新格局。最后，整合全省優質旅游資源，創新觀光旅游產品、休閑旅游度假產品、專項旅游產品業態，不斷推進鄉村旅游發展，構建江蘇旅游品牌體系，積極推廣江蘇旅游品牌，實現江蘇省旅游產業供給結構優化，產業結構持續轉型升級，充分發揮旅游業在經濟社會發展中的綜合帶動作用，為建設“強富美高”新江蘇作出新貢獻。

（作者單位：江蘇師范大學科文學院）

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目 “江蘇省城市旅游效率評價及演進模式研究”（項目編號：2017SJB2169）。