特色小鎮的生態產品價值轉化提升路徑研究

張銀銀

摘要：特色小鎮是生態文明理念實踐的沃土，生態產品價值轉化分生態環境保護系統與生態產品“潛在價值”轉化的路徑兩個層面，生態環境保護系統是生態產品價值轉化的基礎，生態價值轉化為生態環境保護提供動力與支撐。本文將生態產品價值轉化由低到高分為生態資源的簡單改造與加工、強依托式創新、弱依托型創造、新業態新形態的創造四個層次。浙江麗水市是生態產品價值轉化的典型區域，麗水特色小鎮生態產品價值轉化處于簡單改造與加工和強依托式創新之間，以散珠狀開發為主，需通過融合型與創新型價值轉化路徑向生態產品價值高層次攀升。

Abstract： Characteristic towns are fertile soil for the practice of ecological civilization. The value transformation of ecological products could be divided into two levels： the ecological environment protection system and the path of potential value transformation of ecological products. This paper divides the value transformation of ecological products from low to high into four levels： simple transformation and processing of ecological resources， strong-based innovation， weak-based creation， and creation of new forms of business. Lishui city of Zhejiang Province is a typical area of ecological product value transformation. The value transformation of eco-products in Lishui is between simple transformation and processing and strong-based innovation. The development is mainly in the form of scattered beads. It needs to climb to the high-level through the path of integration and innovation.

關鍵詞：特色小鎮;生態產品價值轉化;提升路徑

Key words： characteristic town;ecological product value transformation;upgrading path

中圖分類號：F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0224-03

0? 引言

2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，指出2020年打造1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，帶動小城鎮全面發展。浙江省自從2014年以來，先后創建了三批特色小鎮，特色小鎮服務浙江7大萬億產業發展如火如荼。特色小鎮是集區域產業特色、創新、生態、宜居等多種功能的空間載體，是“城市的生動活潑與鄉村的美麗和諧”有機結合，是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和實踐生態文明建設的沃土，是化解生態及環保問題的重要途徑，也將成為城鎮化中“鎮”的中堅力量，促進城鄉一體化的有效路徑。特色小鎮的研究主要聚焦于概念（王小章，2016）[1]、特征（衛龍寶等，2016）[2]、空間組織形式（盛世豪，張偉明，2016）[3]、定位與功能聚合（王博雅等，2020;易開剛 等，2019）[4][5]、治理（姚尚建，2017）、產業鏈空間分置（莊晉財等，2018）[6]、空間分布特征（時浩楠等，2019）[7]、特色指標體系（王長松等，2019）[8]等，研究領域與深度不斷加強。然而，麗水特色小鎮有多種類型，一般是按照依托產業類型分為傳統特色產業支撐型如桐鄉毛衫時尚小鎮、非物質文化遺產保護傳承型如景寧畬鄉小鎮、新興產業塑造型如秀洲光伏小鎮和生態資源依賴型如慶元香菇小鎮，探尋在保護生態的基礎上特色小鎮的生態價值轉化還鮮有人研究。本文將積極探索生態資源依賴型特色小鎮在壯大鎮域實力與生態文明建設的積極探索與實踐，對生態文明理念在特色小鎮建設中的滲透做積極探索。2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上給予102字的“麗水之贊”，其中指出，浙江麗水市多年來堅持走綠色發展道路，堅定不移保護綠水青山這個“金飯碗”，努力把綠色青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山……。可見，麗水的特色小鎮發展過程中已經在探索特色小鎮與生態文明建設有機結合的路徑，具有很強的代表性與借鑒意義，截至2018年，浙江省麗水市共獲批12個省級特色小鎮，幾乎涵蓋了麗水7縣1區和1個縣級市，雖然特色產業各有不同，但在彰顯特色的同時，都具有良好的生態并非常注重生態產品價值的轉化，本文將結合麗水案例深入分析。

1? 特色小鎮生態產品價值轉化過程分析

生態產品是指維系生態環境安全、保障調節功能、提供良好人居環境的自然要素，比如山、水、田、林、湖、草、空氣等，具有生態系統本身的物質產品供給功能、生態系統調節服務功能和生態系統文化服務功能。[9]生態資源依賴型特色小鎮的生態產品價值轉化包含兩個層面：一是形成生態環境保護系統;二是探尋生態產品“潛在價值”轉化的模式與路徑。生態環境保護系統是生態產品價值轉化的基礎，生態價值轉化為生態環境保護提供動力與支撐。

首先，形成“確權—流轉—保護—利用”生態系統保護鏈條。生態產品如山、林、湖、草、空氣，保障與調節良好的人居環境，但是具有很強的公共產品性質，保護人與受益人權利義務不對等，容易導致保護人的動力缺失。政府由于人力物力財力的限制，無法完全解決所有環境污染等負外部性問題，因此，生態環境的保護人也是受益人是維護生態系統平衡的關鍵。實現保護人與受益人統一的方式主要有四種：確權、流轉、搬遷與生態補償。確權方式主要應用于生態資源能夠就地開發與利用的區域，此處的確權主要是經營權的確立，麗水青田石雕小鎮為留住“綠水青山”，做了大膽嘗試。如表1所示，青田章樹鄉將“死水”變“活水”，建立起了集保潔、漁業、采砂、建設等為一體的河道開發與管理機制，全鄉12個行政村，總長105公里的23條河道實現了治理與利用，每公里河道年增收6000元，節省保潔等費用10萬多元。流轉方式主要應用于生態資源適合規模性開發與保護，例如龍泉實行林地經營權流轉證制度，賦予林地生產經營者權屬、抵押、采伐等法律權益。搬遷方式以“人口集聚”來保護生態環境資源，提高公共設施利用率與共享率，異地搬遷進城農民享有“經濟身份”與“社會身份”相分離的管理模式，原有產權不變，并享有轉入社區的城鎮居民同等的社會保障、教育衛生等權益。生態補償方式在區域內與跨區域間廣泛使用，浙江省省級以上公益林最低補償標準已從2004年的8元/畝·年提升到2017年40元/畝·年，其中損失性補償標準為35元、護林員管理費為3.5元、公共管護支出為1.5元，麗水市除蓮都、云和及青田外均可享受。

其次，生態產品價值轉化層次。中國科學院生態環境研究中心（2018）提出生態系統生產總值（GEP）概念，并分為生態物質產品價值、生態調節服務價值與生態文化服務價值。馬克思在《資本論》中指出：“價值是凝結在商品中的無差異的人類勞動。”意味著生態系統與價值系統有機融合，將生態產品的“潛在價值”，通過人類勞動得到市場的認可，就能夠實現GEP與GDP的雙增長。人類對資源的改造與提升分為以下幾個方面：一是對原材料的簡單加工與制造，二是要素資源的重新排列組合，三是新要素的融入形成新的組合，四是產業鏈或跨界的交叉融合，五是商業模式、制度等軟環境營造。結合價值創造方式，將生態產品價值轉化過程分為4種層次與階段，如圖1所示，最低層次是生態資源的簡單改造與加工，以生產生態物質產品價值為主;第二層次是強依托式創新，以生態文化服務價值生產與向生態物質產品價值兩端攀升為主;第三層次是弱依托型創造，是在良好生態資源環境下產業衍生;最高層次是新業態新形態的創造，在已有創新生態環境下新產業的再造。最低層次和第二層次屬于珠狀生態資源開發與利用，第三層次是相關產業及產業鏈的重塑屬于鏈狀開發，最高層次是創造性開發。開發層次由最低層次到最高層次是由易到難的過程，特色小鎮首先會依托已有資源稟賦進行資源開發與利用，層次越高對原有資源環境的依賴度越低，對產業發展環境要求越高。麗水特色小鎮生態資源“潛在價值”挖掘，處于最低層次與第二層次之間，各地都在積極探索開發路徑，主要以散珠狀開發為主。

2? 麗水特色小鎮生態產品價值提升路徑分析

特色小鎮生態產品價值轉化從簡單改造與珠狀開發逐漸向產業重塑與產業創造攀升，攀升的路徑分為融合型和創造型兩種。融合型是指適當依托良好的生態環境，增加產業的科技含量，向產業鏈縱深延伸。創造型是在生態環境弱依托的背景下，發展新興產業從而帶動相關產業發展。

融合型生態價值轉化。麗水生態產品的開發可融合衛生醫療、健身運動、養生養老、教育、旅游等相關產業，形成產業生態圈，實現資源的最優化利用。例如，大健康產業發展是融合型生態價值轉化的重要趨勢之一，“以醫藥、保健品、醫療器械為產品核心層，以康復療養、健康休閑、旅游度假、咨詢培訓為代表的服務層和以餐飲酒店、房地產、商務、辦公、文化創意、商貿、物流為代表的支撐層”[10]的大健康產業，是以預防保健、休閑養生為主、適合普通大眾消費的產業，伴隨著消費升級和老齡化趨勢將消費熱點之一。又如大健康領域中的森林康養產業，可依托浙江麗水80.79%的森林覆蓋率，挖掘森林對人類身心健康的理療功能和市場價值，將產業集聚于森林這一天然載體，形成融養生、養老、休閑、文化、體育、體驗的產業集聚區或森林康養產業基地。特色小鎮采用融合型生態價值轉化需注意以下幾點：一是明確優勢，找準切入點。麗水的特色小鎮生態環境具有較強的相似性，但支撐產業具有較大的差異，需充分明確產業的比較優勢，找準產業鏈的環節精準發力。二是國際化視野融合開發。如森林康養產業已有德國、日本、韓國等地探索出發展模式，與世界知名企業或機構合作開發產品，如德國Medical Park集團以森林醫療為主要業務入駐“青島森林康養小鎮”，邀請國內外知名專家組織機構參與生態產品價值開發與利用。三是探索適合的商業模式。充分利用生態資源的易于融合及鏈接的特性，多元開發生態資源的價值，形成多層次多元化的盈利模式。例如，森林康養同時與森林賽事、攝影、文化活動、養生養老、教育宣傳有機結合，讓消費者感到身心愉悅的同時，增長見識。盈利模式的關鍵是挖掘資源在同一時間利用過程中的多元價值，例如，德國建設多個森林幼兒園，吸引成年人帶領兒童來森林消費，舉辦各類益智類賽事與夏令營等活動，讓兒童與父母親近自然、觀察自然、熱愛自然，就形成了多鏈條體系化的收入途徑。

創新型生態價值轉化。對生態環境弱依托的背景下發展新興產業，貴州“彎道超車”案例值得借鑒。貴州生態環境優良，發展基礎較弱，但2014年以來一直保持兩位數增長，關鍵在于選擇了大數據產業作為主導產業。充分利用貴州天氣涼爽、電力充足的優勢，推進阿里巴巴、移動、電信、聯通等企業在貴州投資與合作，補足網絡基礎設施和人才缺失劣勢。從2013年開始，中國電信、中國移動、中國聯通等運營商投資數百億元在貴州貴安新區建立云計算基礎或數據中心，1至2個重點領域的大數據服務平臺初具雛形，帶動產業鏈上下游相關聯企業，例如百度、京東、浪潮、曙光、新浪、搜狐、奇虎等大數據及互聯網企業紛紛落戶貴州。積極構建含平臺商、大數據服務商等多層次的大數據產業生態鏈，數百家底層平臺服務商和上層服務商參與貴州大數據挖掘、處理、分析和應用開發。良好的生態環境可以成為發展新興產業的重要依托，創造新產業需要注意以下幾點：一是尋找生態環境優勢與新興產業的重要連接點。例如，麗水縉云機床小鎮主要培育高端裝備制造，需要充分利用生態環境優勢，進一步探尋適合于小鎮發展的可升級發展的新興產業。二是遵循新興產業發展規律，挖掘輻射帶動潛能。通過發展新興產業跨區域多維度合作補短板，遵循發展規律構延伸產業鏈，以新興產業滲透改造提升傳統產業，將新興產業與政治經濟社會深度融合，挖掘了產業發展的潛能，發揮了新興產業的強大引擎作用。

參考文獻：

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[10]劉蕾，鄢章華.大數據背景下大健康產業的小應用發展模式研究[J].2016（06）.