澳大利亞道德與公民教育課程的一體化建構

摘要 近年來我國德育和公民教育在新課改的推動下取得了長足的進步，但德育類課程仍然存在學段銜接不緊湊、課程內容簡單重復、內容編排不符合學生認知發展規律等問題。針對這些問題，澳大利亞道德與公民教育課程建構的經驗可供參考。澳大利亞道德與公民教育課程的建構以社會共同價值觀為主線，以幫助學生理解與自身所在的多重社區之間的關系為核心目的，而與此相關的概念則作為幫助學生理解這些關系的工具，而非公民教育課程學習的目的。

關鍵詞

澳大利亞;道德教育;公民教育;課程;一體化建構

作者簡介付俊，墨爾本大學教育學院青年研究中心，研究員

新課改以來，我國德育課程的建設和實施在很多方面都取得了突出的進展，[1]但各學段的德育課程仍然存在內容斷裂缺失、倒掛脫節、簡單重復等諸多問題[2]。如何加強大中小學德育過程的有機銜接和課程一體化建設成為一個亟須深入研究的問題。本文通過分析澳大利亞道德與公民教育課程建構的經驗，為我國德育課程的一體化建設提供參考。

一、澳大利亞道德與公民教育課程的歷史沿革

澳大利亞的道德與公民教育在二十世紀的絕大多數時間都是由各州政府負責的。[3]澳大利亞聯邦政府關于公民和公民身份教育的討論開始于1988年。當時澳大利亞的經濟和社會發展對公民通過政治參與維持他們的政治和社會權利的能力提出了更高的要求，但相關研究卻發現大量澳大利亞公民對澳大利亞政府、憲法和公民權利的相關內容知之甚少。1994年，由總理Paul Keating牽頭成立的公民專家小組對民眾的公民知識和參與行為進行了廣泛的研究。該小組發布的報告指出澳大利亞社會普遍存在對公民教育的需求，建議公民教育中納入原住民、多元文化、性別、區域和國際視角等內容，并成為跟英語和數學同等重要的必修課。[4]

在工黨和自由黨政府的持續支持下，澳大利亞聯邦政府于1997年開始實施“發現民主計劃”（ Discovering Democracy）。這一全國性的公民教育計劃包含四個核心主題，即誰在治理國家（ who rules）、法律和權利（law and rights）、作為主權國家的澳大利亞（ the Australiannation）、公民與公共生活（citizens and publiclife）。課程強調多元文化身份和一系列民主價值觀，特別是積極的公民參與。課程的實施強調本地化，且不單獨設立科目，而是整合到諸如環境與社會研究、健康與體育、科學等科目中，強調以歷史科為主要的公民教育載體，目的是培養負責任、明智而積極的公民。[5]2005年，澳大利亞政府又進一步提出將包括九個核心價值觀的價值觀教育（ values education）融入學校公民教育。經過十年（ 1997-2007）的推廣和實施，該計劃取得了一定的成績，但也受到廣泛的質疑和批評。有學者批評這個框架過于強調與政府體制和公民社會相關的知識，沒有有效地提升公民參與水平，也沒有提出更富有想象力的激發公民參與的方法。[6]基于對“發現民主計劃”的反思，《澳大利亞青年教育目標墨爾本宣言》（以下簡稱《墨爾本宣言》）于2008年發布，提出了澳大利亞教育的目標：澳大利亞學校追求公平和卓越，并努力使澳大利亞青年成為成功的學習者、自信和具有創造力的個體、積極而明智的公民。[7]該文件確定了澳大利亞學校教育后來的發展方向，乃至未來的走向。同時該文件還將公民與公民身份列入澳大利亞國家課程的八個核心學習領域，并沿用至今。

二、澳大利亞道德和公民教育課程理念與目標的一體化

《墨爾本宣言》中所提出的培養積極而明智的公民（ active and informed citizen）是澳大利亞道德和公民教育課程從小學預備班到10年級一以貫之的核心目標。[8]該目標具體包括：符合道德和倫理的行為，為大眾共同的利益而努力，做負責任的本地和全球公民，在澳大利亞公共生活中堅持民主、公平、正義的價值觀念，以及參與澳大利亞的公共事務。[9]

與公民教育課程相呼應的是澳大利亞的價值觀教育。在1999年發布的《21世紀學校教育目標》（俗稱“阿德雷德宣言”）中，在澳大利亞學校教育中融入價值觀教育成為各州教育部長們的共識。該文件認為，澳大利亞的未來取決于每個公民在一個有良好教育水平、公正而開放的社會中追求高效而有意義的生活。而這些公民需要具備必要的知識、理解力、技能和價值觀。學校教育應該為澳大利亞青年的智力、體能、社會技能、道德、精神和審美的發展提供基礎。[10]澳大利亞聯邦政府所提出的學校教育的九個核心價值觀包括：關懷和憐憫，做到最好，機會均等，自由，誠實、可信賴，正直，尊重，責任，理解、寬容和接納。[11]

澳大利亞的公民教育和價值觀教育共同構成了澳大利亞的德育體系，雖然公民教育的理念和目標是從社會秩序的維系和對政治和公共生活參與的角度來擬定，而價值觀教育的理念和目標則更多從個人品質的角度來展開，但二者所傳遞的有關道德倫理規范和維護社會的民主、公平、正義的核心價值觀念是高度一致的，這也是二者能夠相得益彰并有機融入澳大利亞基礎教育各學科的基本前提。

三、澳大利亞道德與公民教育課程結構與內容的一體化

澳大利亞基礎教育課程體系的設計強調學科知識（ learning areas）、綜合能力（generalcapabilities）和跨課程學習（cross curriculumpriorities）并重。[12]基礎教育課程的內容包括英語、數學、科學、健康教育和體育、人文和社會科學、藝術、技術和語言八個學習領域。德育和公民教育雖然在這八個學習領域均有涉及，但主要集中在人文和社會科學這一學習領域。澳大利亞課程體系中的人文和社會科學領域包含五門課程：人文和社會科學（小學），公民教育科（初中），經濟學與商業貿易（初中）以及地理（初中）和歷史（初中）。

小學階段的德育和公民教育主要在人文和社會科學這一課程內展開。該課程的架構包括知識和理解、探究和技能兩個維度。在知識和理解維度，該課程包含四個隨年級遞增的子課程。小學階段的課程結構和核心學習主題見表1。

小學的人文和社會科學課程旨在支持學生五個方面的發展：對過去和現在各種地域、人、文化和社會系統的好奇心和尊重，以及對學習和研究這些現象的興趣和愉快的體驗;與本地和世界范圍內的人、地域、社會體系和價值觀念相關的主要歷史、地理、社會和經濟知識;對歷史進程、地理現象、社會價值觀念和經濟因素的理解，并能夠分析這些因素如何形成特定的社會形態，影響可持續發展和產生歸屬感;使用探究方法和技能的能力，包括質疑以及使用可靠的資料進行研究、分析、評價和進行溝通的能力;在現在和未來有效參與日常生活的態度和傾向，包括能夠批判性和創造性地解決問題，明智地作出決定，負責任和積極的公民行為，以及富有創新精神和開拓精神的經濟行為，并具備進行道德倫理反思的能力。[14]

由于四個子課程都有其理解世界的特定方式，因此人文和社會科學課程既鼓勵學生從學科視角理解世界，又提倡學生用跨學科的思維方式思考一系列的概念和問題。比如，特定事件和人物的意義，社會的連續性和變化，事件和現象之間的因果關系，地域特點和空間的組織形式，各種社會形式和要素之間的相互聯系，角色、權利和責任以及不同的視角和行為。小學階段的人文和社會科學課程在探究和技能維度主要發展學生的如下能力：提問和質疑（提出有關事件/人物/地域/觀念/現象的問題）;研究（搜集與問題相關的信息）;分析（分析資料和數據，解答問題，提出解釋）;評價和反思（提出對問題的解答和解釋，并通過民主程序作出明智的決定，提供行動建議）;傳播和溝通（以恰當的傳播方式向外界展示觀點和發現）。

中學階段（7-10年級）的公民教育不再隸屬于人文與社會科學這一大的科目類別，而是專門設立公民教育科。中學階段的課程仍然包括知識和技能兩個維度。在知識和理解維度，每個年級的基本內容都圍繞政府和民主，法律和公民，公民身份、社會多樣性和身份認同三個方面展開。具體內容描述見表2。在探究和技能維度，強調通過學習活動培養學生四個方面的技能：質疑和研究技能;分析、綜合與解釋技能;問題解決和決策制定技能;交流和反思技能。

四、澳大利亞道德與公民教育課程一體化的邏輯

（一）以理解和實踐自己與所在的多重社區之間的關系為目標建構課程

從課程總體的架構來看，小學階段的道德與公民教育課程旨在鼓勵學生通過觀察和質詢自己身邊的人物、事跡和環境，來發展對不同范圍和層級的社區的理解和認知。這種認知從個人所處的家庭和學校社區開始，逐漸延展到本地社區、本國社會，再到多樣且緊密聯系的全球社會。通過這一過程，幫助學生從多個角度（歷史、地理、經濟等）理解社會是如何發展和運作的，規則是如何制定和演變的，不同規模的社區（從本地社區到國家，再到國際）是如何通過民主方式得以治理的，并在此基礎上鼓勵學生通過參與探究活動來理解教科書中抽象的價值觀和與公民身份相關的概念的意義和價值，幫助學生更立體地理解個體與社會之間的關系，從而使他們能夠在參與社會事務時作出明智的決定。

比如，小學三年級課程建議的學習活動之一是讓學生討論教室守則的作用并要求他們提出想要全班遵守的規則條目，然后學生用貼紙來標注他們認為需要遵守的最重要的課堂守則，老師最后清點學生的貼紙投票，并將得票數最多的五個守則作為本年度大家要共同遵守的最核心的課堂守則，張貼在教室的布告欄里。到小學五年級，課程建議的學習活動之一是“寫給地方政府的信”。該活動要求學生討論解決一個有關本地海灘使用的問題，并把他們所擔心的問題以及可能的解決辦法用信件的方式表達給地方政府。在這封信中，學生需要描述解決該問題所面臨的困難，識別有關如何解決該問題的不同觀點，并對解決該問題提出可能的方案。

對比這兩個學習活動可見，隨著年級的升高，學習活動所涉及的社區范圍從課堂擴展到了本地社區。課程通過這一逐步擴展的探究和學習過程，幫助學生建立對本地、本國以及全球公民身份的認同，理解這些公民身份的權利與責任，以及實踐這些公民身份的可能途徑、所需的能力和道德素養。中學階段的公民教育課程依然貫徹這樣的思路，旨在通過多種學習和研究活動讓學生從政府和民主，法律和公民，公民身份、多樣性和身份認同這三個方面理解自己與國家的關系，以及如何在實際生活中利用相關的制度和規范（法律、選舉和政治參與等）來處理好與這一關系有關的問題，即對自己公民身份的實踐。

（二）共同價值觀貫穿課程的一體化建構

課程的設計和內容始終圍繞如何讓學生在處理自己與所在的多重社區的關系時貫徹澳大利亞社會所認同的共同價值觀而展開。該價值觀除包含公平、正義、平等、民主等普世價值外，還根據澳大利亞社會多種族多文化的屬性，強調了對澳大利亞社會多元性的理解和認識，重視讓學生在認同共同價值觀的基礎上理解各族群與國家和社會的關系，以及他們對國家和社會發展的貢獻。強調尊重和包容各民族和種族的文化和生活習慣，鼓勵學生思考和參與澳大利亞的社會和政治事務，以此來構建一個多元包容、富有活力的民主社會。

（三）讓道德與公民教育的概念為生活服務

澳大利亞公民教育課程鼓勵學生從做中學，通過質疑社會現象、研究和討論社會問題、反思和交流意見等學習活動來發展學生的公民參與技能，形成他們的獨立判斷能力。公民教育課程不以抽象概念的學習為目的，而是鼓勵學生通過案例分析和對身邊的社會現象的研究來更好地發展自己對身邊的社會現象的理解。概念在課程中的定位是為了幫助學生達成對社會更深入的理解。一些相對抽象的概念，比如政府、民主、法律、自由、平等、公正等，均作為輔助學生理解社會現象的工具出現，而不是以此為目的。有關公民教育課程的國際對比研究也表明，澳大利亞的公民教育課程強調通過發展學生的學科能力（進行歷史研究、人文地理調查等）來實現理解社會、形成價值觀、發展公民意識的目的。[16]從這個意義上講，價值觀和公民教育的成果是“做”出來的，而不是“學”出來的。同時這種學習方式也能夠激勵學生更多地思考和參與社區事務，[17]促進積極而明智的公民的養成。

參考文獻：

[1]趙亞夫，為了學生的健康成長——《義務教育品德與社會課程標準》（2011版）修訂說明[J].中小學德育，2012 （4）：25-28.

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[3] [5] [17]ROH Y R.Democratic citizenship educationin the information age：a comparative study of SouthKorea and AustraliaEJl. Asia Pacific EducationReview， 2004，5 （2）：167-177.

[4]Civics Expert Group.Whereas the people：civics andcitizenship education [R]. Canberra：AGPS， 1994.

[6]HEGGART K，ARVANITAKIS J，MATTHEWS I.Civics andcitizenship education：What have we learned andwhat does i t mean for the future of Australiandemocracy？[J]. Education， Citizenship and SocialJustice， 2019， 14 （2）：101-117.

[7]Ministerial Council on Education，Employment，Teaching and Youth Affairs.Declaration on EducationalGoals for Young AustraliansEEB/OLl. [2020-10-20].https：//apo. org. au/node/29859.

[8] [12] [13] [14] E151Australian Curriculum Assessmentand Reporting Authority.Australian Curriculum F-lO[S/OL]. [2020-10-09]. https： //www. australiancurriculum.edu. au/f-lO-curriculum/.

[9]REYNOLDS R，MACQUEEN S，FERGUSON-PATRICK K.Activecitizenship in a global world： opportunitiesin the Australian Curriculum[J]. CurriculumPerspectives， 2019 （1）：1-11.

[10] [11] Commonwealth of Australia， Department ofEducation，Science and Training.National Framework forValues Education in Australian SchoolsESl. [2020-1010]. http：//www. curriculum. edu. au/values/val_nationalframework_for_values_education， 8757. html.

[16]DAVIES I，ISSITT J.Reflections on citizenshipeducation in Australia，Canada and England[J].Comparative Education， 2005， 41 （4）： 389-410.

責任編輯 何蕊

本文系國家社會科學基金2 01 8年度教育學重大課題“教材建設中創新性發展中華優秀傳統文化研究”（VFA18003）子課題“大中小德育課程一體化研究”研究成果。