黨的十八大以來我國新聞輿論的研究現狀分析

曹玉倩

摘?要：黨的十八大以來，習近平總書記對新聞輿論提出了一系列創新型理論，學界對新聞輿論的研究熱潮也隨之上升。因此，本文采用文獻分析法，對黨的十八大以來有關新聞輿論的研究成果進一步梳理，厘清黨的十八大以來新聞輿論研究領域的脈絡和框架，以期對進一步的理論研究和實踐有所裨益。經過分析得出，黨的十八大以來我國對新聞輿論的研究主要包括對當前新聞輿論面臨國內外大環境的分析，揭示新聞輿論目前的現實困境，以及從新聞事業性質規律和信息技術、新聞人才等方面探索引導新聞輿論的方法。

關鍵詞：新聞輿論;輿論引導;輿論監督;信息技術

中圖分類號：G210?文獻標識碼：A ???????文章編號：1672-8122（2020）12-0113-04

關于新聞輿論的定義，鄧海榮認為是“新聞媒介組織通過新聞傳播媒介對最新事態的意見反映和表達”[1];丁柏銓指出：“新聞輿論是借助于新聞傳媒的力量而形成的輿論”[2]。由此可見，新聞輿論就是新聞媒體對新聞事件發表的看法。黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局高度，就新聞輿論等作出一系列重要論述，主要包括黨新聞輿論工作的性質地位、職責使命、基本方針、重要原則、創新理念、發展路徑，以及人才培養、隊伍建設和黨的領導等問題。2016年，對新聞輿記的學術關注度和媒體關注度形成高潮，國內文獻研究達到一千多篇，在此推動下，新聞傳播業做出了一系列調整：《人民日報》率先啟動“中央廚房”的建設，主流傳統媒體也開始加快與信息技術的融合，以H5、VR、AR等技術呈現的新聞越來越常見。

黨的十八大以來，學界在對習近平總書記的新新聞思想的學習下，主要論述了當前我國新聞輿論面臨的大環境：如國際話語權的爭奪、新媒體快速發展帶來的機遇與挑戰、探討我國新聞輿論發展的措施等。因此，本文將對黨的十八大以來有關新聞輿記的研究成果進一步梳理， 厘清黨的十八大以來新聞輿論研究領域的脈絡和框架，以期對進一步的理論研究和實踐有所裨益。

一、當前新聞輿論面臨的大環境

（一）國際環境：文化霸權主義暗潮涌動，國際話語權爭奪激烈

當今世界正處在大變革、大調整時期，經濟發展的多樣化促進了世界文化的多元發展，各種意識形態憑借強大的經濟優勢和信息技術手段搶奪國際話語權，在文化和精神領域潛移默化地占領高地。鄭保衛曾表示：“我們的國際話語權依然不足，在傳播力的競爭中還處于弱勢地位”[3]。從2020年新冠肺炎疫情事件中，我們就可以看到一些別有用心的外媒報道，以“中國威脅論”的論調歪曲民主自由，企圖“攪混水”。這一事件足以證明“西方社會對我國實施‘西化‘分化的戰略圖謀始終沒有改變”[4]，甚至，這些手段在互聯網的加持下越發隱秘，影響也愈發深刻了。

（二）國內環境：改革開放進入攻堅期，社會主要矛盾轉變2012年12月，習近平總書記提出當前我國正處在改革開放的關鍵時期，用“深水區”和“攻堅期”明確標注當今中國改革開放所處的歷史方位。李含琳指出，“我國當前和今后的改革必然會觸及到各個利益團體的根本利益，存在許多繞不過的制度和體制‘硬坎”[5]。丁柏銓也提到，“當前針對新矛盾的改革被觸及利益話語權的人較多，其必然會通過網絡在社會輿論空間中充分發表言論，并且憑借其意見領袖的地位產生較大影響，給輿論引導增加復雜度”[6]。在轉型過程中一部分公民的價值觀也處在迷茫混沌的狀態，所以改革深化的矛盾讓我們的社會輿論格局更為復雜[7]。主流媒體如何保證自身的獨立性，正確引導新聞輿論成為了一個受學界廣泛關注的問題。

（三）媒介生態：信息技術推動，兩個輿論場形成隨著信息技術的發展，新興媒體降低了信息和意見傳播的門檻，讓“草根”的聲音得以傳的更遠、更響[8]，公眾利用新媒體技術在網絡平臺上搭建了一個民間輿論場，與傳統媒體和政府把控的官方輿論場存在互相調和的狀態，此外，“官方輿論場在涉及國家大政方針等重大題材上占據主導地位，而民間輿論場在涉及公務員管理、貪污腐敗、貧富差距、公共安全、司法公正、城鄉差距等涉及公平公正的話題上，更容易被網民認可”[9]。但是民間輿論場的真實性和無序性又與官方輿論場形成對比，所以主流媒體在引導新聞輿論的過程中經常面臨著兩個輿論場交融與碰撞的局面。

二、輿論引導面臨的困境

在上述大環境下，新聞輿論面臨著一系列困境，除上文論述“西強東弱”的輿論格局，中國新聞輿論話語權較弱的問題外，學界研究主要聚焦于以下幾個方面。

（一）信息技術沖擊，主流媒體的權威性被削弱信息技術的發展，推動了“社交媒體的應用和‘新意見領袖的崛起，不僅改變了社會交往關系，也引發了輿論主導權、社會話語權的位移，由此形成了一個強大的網絡輿論場”[10]。社交媒體開始給主流媒體設置議程，削弱了主流媒體在輿論引導、輿論監督等方面的主動權。與此同時，一些媒體為搶時效，減少了對事實的實地求證和反復抽絲剝繭，導致一些新聞的真相不斷被翻炒，反轉新聞頻發[11，12]，新聞媒體的公信力受到挑戰，自然也會影響其輿論的引導力。此外，丁柏銓指出，“在面對重大公眾危機事件時，新聞發言人還存在著一些不足，如披露信息嚴重滯后、公布的事件信息不充分且不合乎事實、發言回避實質性問題以及言語失當等問題”[13]，新聞從業者在工作中的每一次紕漏，都會直接影響新聞輿論的效果。

（二）后真相時代，新聞輿論引導的干擾增強情緒化的后真相時代，給新聞輿論引導增添了幾分噪音。周小雯指出，“社交媒體為受眾構建了一個同質化的圈子，受眾在其中重新獲得了確定性和安全感，情感主導了受眾的判斷能力，以至于很多受眾無視主流媒體發布的事實，而對一些小道消息或謠言偏見等無原則認同”[11]。公民輿論碰撞新聞輿論，便會使得輿論監督更加被動。由于網絡的寬容性較高，法律和道德對網民的束縛性轉低，“網絡話語權的獲得，使信息傳播變得泥沙俱下、魚龍混雜，甚至雜音、噪音遮蔽了正常的輿論表達”[14]。例如，在無錫高架橋側翻一事中，在真相還未曝光的時候，民間輿論場已經迫不及待猜測真相，甚至還有一些人造謠生事，讓新聞輿論監督變得被動，同時，為了去澄清事實，也會分散輿論監督的注意力。

（三）新聞侵權時有發生，缺乏完備的《新聞法》隨著信息傳播的快捷化和傳播范圍的擴大化，新聞侵權的現象時有發生。新聞侵權是指新聞單位或者從業人員通過大眾媒體在新聞活動中侵犯公民、法人或社會組織的人格權和其它權利，做出損害他人的行為[15]，主要表現在：1.隱性采訪的度把握不清，因為隱性采訪非公開的特點，所以容易對被采訪者的肖像權、名譽權等造成侵犯[16];2.新聞報道過程中易侵犯隱私，不管是為了追求獵奇、招徠讀者，還是為進行道德法制教育，未經他人同意在媒體上宣揚他人隱私，使其人格評價降低的行為，都構成了新聞侵權[17];3.輿論監督的角色未厘清，媒介監督不等同于媒介審判。陳力丹曾明確指出，“傳媒在實施輿論監督的過程中，很容易越線，超越了自身‘監測環境的職能，服務于自身或某些集團的利益”[18]。傳媒對司法審理中的案件進行某種傾向性的報道，就是在破壞法治[19]。故而，如何在法治的范圍內行使正確的傳播權利，規避和處理新聞侵權，是形成一部完備的《新聞法》的迫切意義。

三、做好新聞輿論工作的措施

新聞輿論工作是一項關系到“治國理政、定國安邦”的重要事業。黨的十八大以來，關于新聞輿論的工作要求，習近平總書記在2016年的2·19講話中提出了黨的新聞輿論的四個堅持，用48字方針高度概括了對新聞輿論的要求。因此，關于對習近平總書記新聞思想的學習文獻較多，在總思想的指導下，鄭保衛、沈正賦等學者從以下幾個方面論述了如何做好新聞輿論工作。

（一）強化意識形態責任，爭奪國際話語權

在新的時代條件下，習近平總書記對黨的新聞輿論工作提出了“連接中外、溝通世界”的期望。因此，鄭保衛認為“我們的新聞宣傳和輿論工作需統籌好國內國際兩個方面，協調好國內報道和國際報道兩種傳播”[3]。讓世界真正看到中國、了解中國。我們的新聞輿論工作還需搶占輿論高地，不能任由某些國際媒體的污名化，尤其是在“西強東弱”的國際輿論格局中，雖處弱勢，不顯弱態，同時要積極主動出手，維護和構建中國文明和平的形象，如同吳世文、朱劍虹在《全球傳播中我國媒體建構國際話語權的探究》中提到的那樣，我國的媒體要占領國際話語權的“高地”，在設置中國議題的時候明確亮出觀點，以此影響和引導國際輿論[20]。

（二）融合新的信息技術，提升新聞輿論的四力在信息技術的助推下，主流媒體的權威性得以加強，影響力也更直觀、范圍更大。一方面，基于人工智能的技術優勢，媒體可以更加快速地進行內容生產，并第一時間推送信息，同時也能及時監控輿情，做出反應，快速辟謠，從而避免因謠言、假新聞的傳播帶來的情緒恐慌和意識形態激化等問題[21，22];另一方面，丁柏銓和任桐也指出大數據、人工智能等技術能更加優化新聞傳播內容，改進傳播方式，能夠促進新聞輿論的公眾凝聚力[2]。在新中國成立70周年的國家慶典中，主流媒體的新聞輿論工作交出了一份滿意的答卷，如《人民日報》推出了“民族服裝2.0版”“今天我們都是升旗手”等H5小游戲;央視頻發起的“人民方隊、閱兵有我”小程序游戲，在逼真的虛擬網絡環境中，帶給受眾一場全息的體驗，加強了新聞輿論的引導作用。因此，人工智能等信息技術和新聞輿論的有效結合，可以更好地發揮輿論引導、輿論監督的能力。

（三）遵守新聞輿論規律，在新的輿論格局下做好輿論監督在眾聲喧嘩的輿論新局面下，新聞輿論需握緊羅盤順應其傳播規律，才能引領正確航向。首先，堅持新聞的真實性，新聞輿論的支柱是新聞真實，鄧海榮曾提到媒體對輿論的傳播和引導環節，主要體現在對新聞事實的發現力上，才能有效勸服受眾[23]。面對唾手可得的網絡共享資源，專業媒體的報道和新聞輿論依然要摒棄捷徑，把埋在深層的真相挖掘出來，進行客觀解讀;其次，堅持黨的領導則是新聞輿論的靈魂，也是我國新聞媒體的根本原則。在國際領域，階級更是一個國家的表現形式，所以中國共產黨的黨性淡化不得，新聞工作的黨性原則淡化不得[6];最后，堅持以民為本，沈正賦等學者不止一次明確表示：“正因為我們的媒體是黨和人民的喉舌，首先，我們在堅持黨性的同時，也要堅持‘以本為本報道人民群眾了解的事，調查民眾想了解的真相，要靜下心、俯下身，貼近人民的生活;其次，讓人民感知信息的透明，減少無端猜想，避免給不法分子可乘之機;最后，還要做到及時回應，不給謠言肆虐機會。”[24，25]

（四）培養新聞輿論工作者隊伍，更好地發揮黨和人民的喉舌作用習近平總書記對新聞輿論工作者寄予了深切的厚望，他說：“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體的優勢核心是人才優勢。要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。由此出發，學者對新聞輿論工作者的要求主要包括：1.深入實際走基層，新聞工作者只有貼近群眾的生活，才能寫出真情實意的文章，感染性才更強[24-26];2.新聞工作者定位自己監督與被監督的角色，在敢于指出政府問題、提出意見之際，也不能干擾秩序[26-28];3.培養全媒體人才。專業新聞媒體不僅需要一批采寫編優秀的新聞記者，還需要一批跟得上信息技術發展的人才，可以利用數據，解讀數據[29]。此外，李良榮認為應該培養更多某些領域的專業型人才，既能傳播知識，也能及時辟謠，特別是有關老百姓工作、生活密切相關領域的變化，及時幫助大眾不被各種歪曲事實誤導[10]。

四、結?語

綜上所述，新聞輿論在黨的十八大以后受到了學界的廣泛關注，主要建立在對習近平總書記新聞輿論觀的理解下，聚焦于新聞輿論實踐的研究，旨在推進新聞輿論工作在鞏固全黨全國人民共同思想基礎方面的基礎性作用。不過現存的有關新聞輿論的研究，還存在一些不足之處。

第一，關于新聞輿論的研究還有一些文獻處于概念模糊的狀態，即把“新聞輿論”和“新聞的輿論”相提并論。未能明確其定義，因此在研究過程中，研究主題不緊湊，反而向網絡輿論、新媒體輿論傾斜。

第二，還未來得及探討新聞輿論可視化的問題。在“輿論”研究領域，雖有論及技術對輿論的影響。但是鮮有看到隨著媒介融合的趨勢、信息視頻化的發展，新聞輿論如何與時俱進，向可視化的方向發展。

隨著信息技術發展的日新月異，社會生態、媒介生態也隨之變化，每一階段都會出現新問題、新現象，新聞輿論格局也必須常變常新，尤其是5G時代的正式到來，信息發布的速率會高度壓縮，新媒體在新聞行業中的競爭優勢更加明顯，受眾的注意力爭奪也會愈加激烈，這將進一步改變傳媒業態。傳統主流媒體要擁抱技術，與新媒體融合發展，既能發揮自己獨特的優勢——權威事實，公正評論，在社會輿論中將公民的言論向健康向上的道路上引導，又能保證自身的有序發展。

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[責任編輯：楊楚珺]