國有煤炭企業黨組織發揮好把方向管大局保落實作用的路徑探析

文/董建成

全國國有企業黨的建設工作會議明確指出：“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實”。當前，國有煤炭企業黨的建設雖然取得了一定成效，但仍存在一定的問題和差距。因此，煤炭企業各級黨組織要認真貫徹落實全國國有企業會議精神，緊緊圍繞生產經營中心工作，積極探索把方向、管大局、保落實的新方法、新途徑，切實加強黨的基層組織作用，以黨建工作高質量為統領，推動企業全面發展。

一、“把方向”要突出破解“三道難題”

對于國有煤炭企業而言，把方向就是要把好政治方向、改革方向和發展方向，而做好“把方向”，要著力破解“三道難題”。

一是要重點解決政治理論知識薄弱的難題。當前政治理論學習方式死板單一、內容枯燥乏味、現代教學手段欠缺，導致學習安排難、組織難、實施難。因此，一方面要建立健全黨員領導干部的學習考核評估機制，既要重視學習的過程管理，也要注重學習效果的評估，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，從根本上解決“學”與“不學”一個樣、“學好”與“學差”一個樣的問題。另一方面要創新學習組織形式，積極推廣“你聽我講、我講你聽”“現場激情體驗”“微黨課”等集學習、思考、討論、啟發、體驗于一體的教學形式，增強學習的趣味性,促進學習效果提升。例如，陜西延長礦業魏墻煤業公司黨委去年11月份在延安舉辦了中層管理干部業務能力培訓，聘請有關教授專家在革命舊址進行“毛澤東家國情懷”“窯洞對”等現場微型黨課教育，反響非常強烈，效果非常突出。

二是要重點解決混合所有制企業黨建進章程難的問題。黨建要求寫入企業章程，是解決國有企業黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問題的重要之舉，然而在混合所有制企業中實施起來比較難。因此，要加大對國家有關法律法規的學習宣傳，特別是要加大對全國國有企業黨的建設工作會議精神的學習宣傳，依法按照有關程序修訂章程，確保黨在企業的領導核心地位，促進黨建各項工作健康有序開展；要積極實施黨委會前置事項，落實“三重一大”決策機制，充分依靠民主集中的原則，進一步消除矛盾和隔閡；要完善機制、明確職責，加強溝通，正確處理好黨組織同其他治理主體的關系，建立良好的公司治理體系。

三是要解決雙向交叉任職領導干部綜合能力提升難的問題。隨著“雙向進入、交叉任職”領導體制的逐步實施，一部分領導干部以“雙重”身份參與企業管理，“懂經營不懂黨務，懂黨務不懂經營”的現象逐漸凸顯，給企業黨組織把關定向造成一定障礙。因此，要加大對雙重身份領導干部綜合素質能力的培養，既要培養駕馭企業管理的全局能力，又要培養參與日常管理具體事務的能力；既要培養鑒別政治是非的能力，又要培養處置突發生產事故的能力；既要培養成為黨務管理的“行家里手”，又要培養成為生產業務的“精英領軍”。近年來，陜西延長礦業公司在提高雙重領導身份綜合素質上做了一定的工作，持之以恒地通過“逢查必考”“現場提問”“上派下掛”和“業務培訓”等方式，全面提升了雙重領導身份干部的現代企業管理能力。

二、“管大局”要體現“三個重點”

講大局、顧大局是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。對于國有煤炭企業而言，管大局要體現在執行國家各項方針政策有效落實、干部隊伍建設、黨組織的作用發揮三個“重點”上。

一是要體現在執行國家各項方針政策有效落實上。要站在全局發展的高度，帶頭落實新發展理念，帶頭執行國家“去產能、調結構”的有關政策，帶頭執行國家環保政策，嚴禁超能力、超定員、超強度生產，嚴禁以犧牲生態環境而獲取企業經濟效益，全力支持企業所屬政府開展依法督查工作，為建立良好的企地關系提供政治保障。

二是要體現在新時期干部隊伍建設上。要按照“對黨忠誠、勇于創新、興企有為、治企有方、清正廉潔”的好干部標準，堅持黨管干部原則，選好人用好人管好人，積極實施干部管理創新，形成科學有序的干部管理新機制。近年來，陜西延長礦業公司在干部隊伍建設上，進一步加大對各級領導的考核力度，積極推進實施了“兩工具一制度”，即企業領導人員任務書管理、綜合考核辦法和任期制管理，科學編制企業領導人員任務書，規范考核結果。同時，相繼配套出臺了一系列制度措施，做實了干部能上能下的依據，創造了從“崗位職責→崗位任務→評價標準→考核體系→結果評價→業績檔案→三項機制→選人用人→崗位職責”的閉環機制，取得了明顯效果。

三是要體現黨組織的作用發揮上。充分發揮黨組織作用要在增強支部活力上下功夫、做文章。近年來，陜西延長礦業魏墻煤業公司黨委在各基層支部積極探索實施“六星共產黨員”（學習敬業星、宗旨服務星、創新管理星、廉潔模范星、安全管理星、提質增效星）評選活動，一月一總結、一月一評選，并從物質和精神上給予雙重鼓勵激勵，充分調動了基層黨員的勞動工作積極性和主動性，形成了你追我趕、奮勇爭先的良好工作局面。同時，針對基層黨支部的工作特點，選取黨性過硬、工作責任心強的黨員擔任黨建員，負責基層黨建聯絡，每月給予其一定的津貼補貼，實現了基層支部與黨委工作部門“無縫對接”，使支部工作更加實起來、亮起來、活起來。

三、“保落實”要實施“三個保障”

對國有企業而言，做強做大、確保國有資產實現保值增值是黨建工作的出發點和落腳點。圍繞這一中心工作任務，做好“保落實”，要實施“三個保障”。

一是要實施思想保障。要引導各級領導干部牢固樹立“抓黨建就是抓發展、抓黨建就是促發展”的工作理念，切實站在企業發展大局謀劃黨建工作，堅持兩手都要抓、都要硬，把黨建工作與生產經營同部署、同安排、同考核、同落實，徹底走出“黨建工作說起來重要，做起來次要、忙起來不要”的思想誤區。

二是要實施組織保障。按照“四個同步”要求，圍繞企業發展戰略布局和產業規模，超前謀劃黨的基層組織機構設置，使基層黨組織跟緊企業發展步伐，始終把黨的建設貫穿滲透到企業項目建設和生產經營的全過程，做到黨的組織機構與其他機構同步籌劃設立，并配齊配強黨務工作人員，使黨建工作有人管、有人干，為促進各項目標任務完成提供組織保障。

三是要實施制度保障。積極探索黨建工作新方式、新載體、新平臺，圍繞經濟中心工作建立健全黨內各項規章制度，重點完善“黨員聯系點”“黨員示范崗”“一崗雙責”“問責追究”等制度，突出服務功能，找準切入點和結合點，促進黨的建設工作科學化、規范化。同時，要進一步鞏固“群眾路線教育”“兩學一做”“講政治、勇擔當、改作風”的教育成果，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓“關鍵少數”發揮出關鍵作用。