鄉鎮畜牧獸醫站管理的現狀及對策措施

康宏玫

（四川省蓬安縣動物疫病預防控制中心，四川蓬安 637800）

隨著我國鄉鎮的經濟發展，針對各方面的管理水平也得到進一步的提升，鄉鎮獸醫站是基層畜牧養殖的保障軍與先驅隊，助力基層養殖行業的穩定發展。然而，鄉鎮畜牧獸醫站的管理問題與現代畜牧行業的發展出現了不適應的問題，亟需通過改革創新來提升管理水平，促進畜牧行業的發展穩定推進。

1 鄉鎮畜牧獸醫站的管理現狀

1.1 管理制度不完善度，法律依據不足

目前，我國鄉鎮畜牧獸醫站的管理制度不完善，工作執行的法律依據不足是十分突出的矛盾。大部分的鄉鎮畜牧獸醫站開展工作沒有依據，僅依靠我國部分與畜牧獸醫相關的綱領性法律或政策，缺乏系統性的法律或政策依據，這些依據不具有很強的參考性，也不具有行業發展特點，無法適應各個地區的鄉鎮畜牧獸醫站的管理工作。

1.2 鄉鎮畜牧獸醫機構與隊伍建設不完善

鄉鎮畜牧獸醫站相關職能的改革并不與現行的畜牧獸醫行業的發展相匹配，改革導致部分機構合并或撤銷，人員的歸屬不清晰，導致鄉鎮畜牧獸醫站的職能不明確，管理歸屬不清晰，加上基層防疫人員的欠缺，導致畜牧行業發展的技術或規劃無法在基層落實，制約了工作的有效開展。另外，在鄉鎮基層獸醫站工作的人員工作量大，條件艱苦，無法吸引年輕的、具有專業知識的青年參加基層工作，人員結構老齡化的現象嚴重，人員結構無法改善，人員的綜合素質不高，且基層畜牧獸醫站的專業培訓等問題因地理位置偏僻等因素無法得到解決，導致工作理念無法更新，無法適應市場變化的需求，工作保守等問題一直存在。

1.3 發展經費欠缺，基礎設施配備不足

國家長期不重視基層畜牧獸醫站的工作，在政策層面上沒有對基層工作的開展進行關注，也沒有大量的經費投入，長期的經費欠缺，導致基層基礎設施配備落后，無法對現有的落后的技術進行更新，也沒有經費投入到對基層工作者的培訓上來。基層畜牧獸醫站的工作任務不僅包括畜禽的生產、品種的改良，還肩負著消毒、檢疫、防疫等多種工作，雖然當前國家對部分防疫用藥增加了資金投入力度，但這遠遠不夠，多數防疫物資的購買還需要基層畜牧獸醫站自行解決，導致成本投入提升，資金欠缺，降低了其對新技術或設備的購買欲望，因此基礎設施配備欠缺導致服務差，成為當前急需解決的問題。

1.4 防疫技術落后，疫病防控隱患多

隨著社會發展的復雜化，畜禽疫病也呈現出復雜多變的態勢，基層動物防疫工作需要加強重視，良好的防疫技術成為關鍵。然而，目前多數基層地區還使用落后的防疫技術，無法確保良好的防疫效果，且防疫隊伍建設不足，管理不規范，防疫工作督查不到位，防疫工作造假等問題導致了疫病防控效果的不理想，加上檢疫環節的流于形式，市場交易監督檢查的不落實等問題，導致疫病防控的隱患多。

2 基層畜牧獸醫站的改革與創新

2.1 完善法律政策，健全管理機構的職能

從國家層面上來解決法律法規與政策出臺的問題，國家相關管理機構明確出臺統一的行業標準與政策，地方各級行政主管部門加強立法，形成上傳下效，明確法律法規的分級、層次，以畜禽養殖行業發展為基礎，將對應的法律法規與政策落實到地方，各地行政主管部門以地方發展特色為依據，形成具有地方特點、適應地方行業發展的法律法規。針對基層畜牧獸醫站的管理，需要地方政府設置專門的管理部門，針對地方工作者的開展進行指導，并明確劃分各部門的職責與管理權限，推動基層畜牧獸醫站的改革工作。明確的部門歸屬管理，可以有效的提升基層工作人員的工作積極性，為順利執行改革奠定基礎。

2.2 加強基層人才隊伍的建設

基層改革離不開高素質的人才隊伍的建設，人才的改革與引進可以有效的改善基層服務站的工作方式，改革的重點可以落實在績效管理制度和創新人才的引進上。對員工進行績效考核，根據績效考核的結果進行薪酬的調整與發放，提升其工作積極性。通過防疫劃區歸屬管理，并按照工作落實的效果給予適當的補貼或獎勵，促進防疫工作的穩定、有效的開展。加強人才的引進與選拔工作，通過與高校合作的方式，將在校生引入基層工作，不但使學生得到了鍛煉，也給基層帶來了新鮮的血液，對于實習過程中表現突出的學生，可以適當的獎勵或給予工作、晉升等機會，多種措施吸引人才。適當的聘請資深專家對基層工作人員進行適當的培訓，或外出培訓等，通過多種方式來提升基層工作人員的綜合素質，創建高水平的工作團隊。

2.3 增加資金投入，提升服務保障力

各級地方政府設立基層建設專項資金，對基層設施、設備進行更新，使專項資金全部都用在基層設施、設備的改革上來，確保從根本上解決基層管理水平低下的問題，提升基層服務保障能力。資金的解決可以有效的促進各種技術力量的更新，防疫技術的更新可以有效的促進基層防疫水平的提升，確保畜禽養殖行業的健康發展。

3 結論

綜上所述，基層鄉鎮畜牧獸醫站的發展離不開政府的支持，依靠高素質人才，加上政府的政策與資金支持，通過機構改革，建立健全管理制度，可以有效的促進基層畜牧獸醫站管理水平的提升，為其有效、穩定的開展工作奠定堅實的基礎。