構建“363”雙重預防體系 密織安全防護網

文/ 張國川

“363” 雙重預防體系，即強化 “三項基礎”，抓好 “六個關鍵”，著力 “三個提升”，做好安全風險防控和隱患排查治理

強化風險防控，是從根本上消除事故隱患、有效遏制重特大事故的有力舉措。近年來，面對礦井瓦斯壓力大、地應力大、地溫高、安全管控難度大等諸多困難，中國平煤神馬集團平寶公司不斷強化“紅線”意識，堅持把“風險預控挺在隱患排查前面、隱患排查治理挺在事故前面”，瞄準“國內領先、行業一流”目標，確立“重在落實，重在創新，重在提高，重在見效”的“四個重在”安全工作思路，構建“363”雙重預防體系，織密安全發展防護網，促進了礦井安全高效發展，成為河南省首批“雙重預防體系”建設標桿煤礦。

全員提升認識，強化“三項基礎”

強化意識。思想是行動的先導。平寶公司堅守“生命至上、安全為天”理念，高度重視“雙重預防體系”的構建和應用，通過理念引領、媒體宣貫、專題培訓等多種形式，營造出“人人重視、人人參與，人人有責、人人擔責”的濃厚氛圍。

明確責任。平寶公司成立由總經理任組長的“雙重預防體系”領導小組，由公司、戰線、區隊23人組成日常運行專職機構。形成“公司領導決策部署、各條戰線全力推動、科室區隊規范執行”的“三位一體”管控模式，實現邊界清晰、權責明確的安全責任鏈和防控體系。

建立制度。結合礦井實際，平寶公司以“五杜絕一創建”（即杜絕煤與瓦斯突出事故、杜絕計劃外高濃度瓦斯超限事故、杜絕輕傷以上事故、杜絕三級以上非傷亡事故、杜絕重大隱患，創建“三零”區隊）為目標，制定體系建設實施方案和管理規定，規范職能部門體系建設工作，從制度上保障體系的正常運行。

務求實效達標，抓好“六個關鍵”

把好辨識排查關。安全風險識別是指在安全風險事故發生之前，人們運用各種方法系統地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發生的潛在原因，為風險防控提供依據。隱患排查是通過識別、辨識發現安全隱患，建立“隱患問題庫”，實時監管隱患的發現、發展、處理和評價，防止隱患暴露于人員活動范圍而導致事故。平寶公司全面深入開展年度安全風險辨識評估、事故隱患排查，針對“七類重大災害”（瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸）和“四類風險”（系統風險、場所風險、崗位及重點工程/工序風險），高標準完成風險清單和風險庫建設，共劃分風險點169項，辨識出風險12956條，其中重大風險14項47條，較大風險237條，一般風險2658條，低風險10014條；事故隱患排查清單900項，隱患庫2267條。

把好科學分級關。做好對于風險隱患的科學分級分類，才能針對不同的風險和隱患制定相應的管控措施，投入相應的管控資源。平寶公司將風險評估為重大、較大、一般和低風險，用紅、橙、黃、藍分別標示，對應公司、戰線、區隊、班組進行管控，實現“四級分類、四色標示、四級管控”。將排查出的隱患，則根據隱患可能造成危害的大小，分成A、B、C、D四級，分級管控。

把好管控治理關。有效管控風險，將隱患消滅于萌芽狀態，才是杜絕事故發生的根本。平寶公司嚴格落實領導帶班、安全風險辨識評估制度，每月對重大風險管控措施落實情況及效果進行檢查分析，每周對防突重點頭面進行研判，真正實現風險有效管控，將隱患消滅于萌芽；對于排查出的隱患，則根據隱患級別，嚴格按“五定四簽字” 原則，實施隱患治理閉路循環。

把好公示監督關。讓每位進入工作面的職工，都能隨時掌握現場的安全狀況，才能讓風險和隱患遁于無形。平寶公司制作了《崗位風險告知卡》《應急處置卡》，使每一個崗位員工做到風險管控到位、作業流程規范、應急處置得當。將重大風險以紙質或二維碼形式，在井口、會議室等人員集中場所、重要崗位的醒目位置進行公示，并設置警示標識牌，掃描二維碼能以語音播報和文字圖片兩種方式進行展示。利用井口大屏幕、安全公告欄每月公示事故隱患分布、治理進展情況，時刻警示作業人員不安全不生產。

把好信息把控關。安裝投用“雙重預防”信息管理系統、智能手持終端、信息接收標識卡等配套設施，實現井下標識地點20米范圍內信息自動推送、預警和提醒，切實做到了風險、隱患過程管控。同時，利用省“雙重預防體系”一張網信息平臺的餅狀圖、柱狀圖，直觀查看礦井安全風險詳情；通過風險跟蹤統計分析圖、風險隱患分布圖等功能，隨時掌握礦井安全現狀。

把好考核獎懲關。平寶公司將“雙重預防體系”建設納入績效考核，占工資績效總分的25%。對于在安全管理中推廣應用新技術、新工藝、新方法，安全工作突出、發現重大事故隱患的，對單位或個人獎勵500～20000元。對安全工作有重大貢獻的安全功臣，給予重獎。創新安全管理途徑和方法，建立“安全伙伴”星級管理模式和“三零”區隊創建活動，實現安全關口前移、重心下移。“兩個抓手”成為培育本質安全人的有效載體，違章人員和隱患數量大幅下降，真正實現了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉變。

保證體系運轉，著力“三個提升”

提升瓦斯治理水平。“煤與瓦斯突出”是煤礦最大的安全風險。面對煤層煤質松軟、透氣性系數低、瓦斯壓力大等現實問題，平寶公司把“雙控預防體系”建設與瓦斯防治緊密結合，重點實施高突條件下瓦斯治理的研究攻關，形成獨具特色的“大采長、一面多巷”立體瓦斯治理技術路線。推進“三化一工程”建設，引進瓦斯抽采智能分析評判系統，打通防突“最后一公里”。在己15-17-12110機抽巷和中抽巷，每天瓦斯抽放純量由3000立方米提升到9000～10000立方米，抽放效率提升3倍以上。堅持抽采與利用并重，引進德國技術無人值守智能化抽采泵，以用促抽，變廢為寶，每年利用瓦斯3000萬立方米，節約電費2500萬元以上。

安全伙伴班組攜手宣誓保安全

提升礦井智能化水平。大力推進“四化”進程（機械化、自動化、信息化、智能化），實施“一優三減”（優化系統、減水平、減頭面、減人員），在集團率先建成基于礦井“一張圖”的綜合管理平臺，實現安全生產信息集成共享、業務一體化協同管理。礦井工業環網由千兆升級為萬兆網，建成信息“高速公路”，為礦井信息化、智能化建設提速，率先建成河南省第一個6.5米大采高智能化綜采工作面，建成河南省第一個智能化掘進工作面，也為“雙重預防體系”的運行，提供了更加有力的技術支撐。

提升職業健康水平。平寶公司現主采煤層屬二級高溫區，煤層賦存深、工作面走向長、通風距離遠，采掘工作面一度出現地溫高、濕度大等情況。平寶公司投入1.67億元，引進全省首臺德國制造“三腔”換冷裝置和波蘭制造大型空冷器，敷設降溫管路1.5萬米，安裝制冷風機29組，采掘頭面實現全覆蓋，巷道溫度控制穩定在26℃以下，濕度下降5%～30%，有效改善了井下作業環境，保障了員工職業健康。