以“五字要訣”開啟蝶變之旅

文/ 馮興振

念好聚、解、治、深、清 “五字要訣”，聚焦能源主業(yè)，破解歷史難題，加強企業(yè)治理，改善民生福祉，清明政治生態(tài)，走出了一條資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型重生的 “徐礦之路”

近年來，徐礦集團面臨轉(zhuǎn)型陣痛，堅守新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)化思維，堅定不移扛起、扛穩(wěn)、扛好服務江蘇能源安全保障的重大使命，念好聚、解、治、深、清“五字要訣”，加強黨的領導，聚焦能源主業(yè)，破解歷史難題，加強企業(yè)治理，改善民生福祉，清明政治生態(tài)，成功開啟了百年徐礦的“蝶變之旅”，走出了一條資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型重生的“徐礦之路”。

一、“聚”——由散到聚發(fā)展好

面對困境，徐礦集團把聚思想、聚人心作為首要任務，從思想到行動，全副武裝、全面出擊、全力以赴，實現(xiàn)了“一年穩(wěn)下來、兩年走出來、三年好起來”的華麗蝶變。

“五滿理念”聚思想。總結(jié)凝煉出“以滿懷對黨的忠誠舉旗定向，以滿眼都是資源理念經(jīng)營企業(yè)，以滿眼都是人才理念選人用人育人，以滿腔家國情懷造福職工，以滿滿正能量重塑政治生態(tài)”的符合時代精神的具有徐礦特色得到職工認可的“五滿理念”，扭轉(zhuǎn)和糾正了錯誤觀念，重塑和確立了正確導向，推動和實現(xiàn)了思想解放。

“三個穩(wěn)定”聚人心。果斷作出確保大局穩(wěn)定、安全穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的決策部署，牢牢抓住影響企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“命門”。三年來，徐礦集團扭虧為盈實際創(chuàng)造經(jīng)營利潤77億元，上繳稅費79億元，江蘇省內(nèi)企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)，四萬徐礦人腰桿硬了、底氣足了、干勁更大了。

“一體兩翼”聚優(yōu)勢。問計于民，確立了以煤電化產(chǎn)業(yè)為主體、以盤活存量資源和開發(fā)無形資源為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展路徑，聚焦主業(yè)、聚力轉(zhuǎn)型，做徐礦能夠干、應該干、干得好的事。全集團煤炭自主和服務外包產(chǎn)量突破4000萬噸，電廠權(quán)益裝機容量806萬千瓦，甲醇產(chǎn)量84萬噸，找準了發(fā)展方向，找對了轉(zhuǎn)型出路，找到了制勝方法。

“六大基地”聚主業(yè)。布局建設了“蒙電送蘇”“陜電送蘇”“晉焦入蘇”、新疆煤電化、“一帶一路”能源服務、省內(nèi)清潔能源“六大基地”，建成新疆最大井工煤礦，獲批內(nèi)蒙古332萬千瓦煤電一體化項目，打通“晉焦入蘇”主渠道，開發(fā)16個“一帶一路”項目，獲得射陽港2×100萬千瓦機組單臺百萬機組股權(quán)，扛起了保障江蘇能源安全的使命。

“五大平臺”聚合力。堅持合作共贏、協(xié)同發(fā)展，積極搭建企企合作、政企合作、銀企合作、校企合作、研企合作“五大平臺”，與實力企業(yè)合作共贏，與地方政府合作共建，與金融機構(gòu)合作融資，與高等院校合作育人，與研究院所合作借智，先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議近30份，為高質(zhì)量發(fā)展提供了項目、政策、資金、人才和技術支撐。

二、“解”——難題破解擔當好

面對困境，徐礦集團把破解遺留問題、破除歷史負擔作為根本擔當，主動迎接、主動破解、主動辦結(jié)，卸下包袱，輕裝前行，進一步提升了百年徐礦高質(zhì)量發(fā)展“含金量”。

破解資金壓力。主動與金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關系，積極建立多層次資本市場，銀行授信達300億元，以低于基準利率為標準對120多億元有息負債逐步進行置換。三年來，累計實現(xiàn)經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入106億元，累計償還有息負債56億元，加上銀行利息共計支出81億元，資產(chǎn)負債率大幅下降至61%，筑牢了“資金鏈”，守住了“生命線”。

破解集體企業(yè)。針對集體企業(yè)機制不活、職責不明、產(chǎn)權(quán)不清、集體意識淡漠、事業(yè)心不強，干勁兒不足、缺乏競爭力等問題，對存續(xù)40多年的集體企業(yè)進行全面改革，集團公司對占全省78.6%的集體企業(yè)全部清理退出，55家計1708名集體企業(yè)職工全部得到妥善安置，每年減虧止虧1500萬元，實現(xiàn)了集體企業(yè)“零”存續(xù)、集體職工“零”失崗、信訪事件“零”發(fā)生。

破解投資失誤。以壯士斷腕的勇氣，對2014—2016年投資設立的11家新興產(chǎn)業(yè)公司進行改革清理，穩(wěn)妥退出7家，減損減虧近10億元。堅持“一分為二”看問題，下大力氣支持發(fā)展前景較好、潛力較大的新材料企業(yè)，2018年扭虧為盈，僅用三年時間，營業(yè)收入增長17倍，擬申請列入全省第二批混改試點單位。

破解閑置資源。堅持以“滿眼都是資源”的理念經(jīng)營企業(yè)，成立資產(chǎn)開發(fā)管理部，全面摸清了集團公司所有存量資產(chǎn)，積極盤活土地、采煤塌陷地、鐵路、電網(wǎng)等存量資源，變“包袱”為財富。2017年以來，先后盤活開發(fā)存量土地共19宗，共計5168畝，實現(xiàn)收益83804萬元。積極利用222公里區(qū)域電網(wǎng)資源開展配售電業(yè)務，用戶數(shù)量、售電收入雙列江蘇售電公司首位。

破解巡視問題。高度重視江蘇省委巡視組反饋的問題，堅定不移把防風險列為重中之重，系統(tǒng)構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)營、投資、環(huán)保、法律、廉潔和意識形態(tài)等八大風險防線。目前，徐礦集團新疆片區(qū)所有礦井全部實現(xiàn)合法化生產(chǎn)，處置中莊能源、興隆礦業(yè)等不良資產(chǎn)挽回損失7.51億元。三年來，徐礦未再出現(xiàn)新的重大投資失誤。

三、“治”——勵精圖治管控好

面對困境，徐礦集團堅持黨的領導固根鑄魂、堅持規(guī)范決策防范風險、堅持優(yōu)化管理提升效率，從混亂走向了穩(wěn)定、從虧損走向了盈利、從風險走向了安全，實現(xiàn)了河清海晏。

“五大工程”治根。時隔16年后，成功召開集團公司第八次黨代會，圓滿完成領導班子換屆選舉。全面實施國企黨建強基工程、鑄魂工程、戰(zhàn)略工程、人才工程、護航工程“五大工程”，把黨的政治領導力、思想引領力、職工凝聚力、發(fā)展號召力轉(zhuǎn)化成引領和帶動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，筑牢了國有企業(yè)黨的領導根基。

“五型董事會”治本。把黨委會研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序，進一步完善“三重一大”決策機制，創(chuàng)新建設“五型”董事會，實現(xiàn)了黨的領導和公司治理的有機統(tǒng)一，杜絕了決策失誤，實現(xiàn)了科學決策、集體決策、規(guī)范決策。

“十大體系”治亂。推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善“黨的領導，管黨治黨，公司治理，安全生產(chǎn)，科技創(chuàng)新，平臺管理，經(jīng)營管理，投資管理，風險管理，民生保障”等“十大體系”。通過加強頂層設計，對制度體系進行優(yōu)化和完善，形成了具有徐礦特色的“徐礦之治”。

“五血療法”治虧。扭住效益核心，堅持質(zhì)量導向，綜合采取創(chuàng)效“造血”、創(chuàng)業(yè)“補血”、扭虧“止血”、融資“活血”、防控“抑血”的“五血療法”，創(chuàng)出了老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、關閉礦井重生、衰老礦區(qū)生態(tài)修復“三大樣本”，被國家發(fā)改委列入全國3家轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗之一。

“五強徐礦”治勝。在實現(xiàn)“一年穩(wěn)下來、兩年走出來、三年好起來”的基礎上，提出“政治能力強，治理能力強，創(chuàng)新能力強，為民能力強，發(fā)展能力強”的“五強”新徐礦，全力打造高質(zhì)量發(fā)展升級版。

四、“深”——為民情深日子好

面對困境，徐礦集團堅持以職工為中心，視企業(yè)為家、職工為家人，積極建設家園、溫馨對待家人、主動改善家境，經(jīng)過三年的努力，家園更美麗了、家人更幸福了、家境更殷實了。

“家文化”深植基層。把“讓全體徐礦人都能過上好日子”作為使命擔當，以滿腔的家國情懷造福職工，廣泛開展以“百年徐礦、業(yè)興家旺”為主題的“家”文化建設活動，同心共建共維共享徐礦美好大家庭，進一步增強了四萬徐礦人護家的責任感、建家的成就感、興家的使命感。

“三大民生”深耕細作。把職工對美好生活的向往作為最大追求，三年來，用于改善民生支出的資金達30億元。率先設立100萬元專項基金，帶領70戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，守住了底線民生；啟動全員健康體檢，實施金秋助學和棚戶區(qū)改造工程，保住了基本民生；建立職工收入與企業(yè)效益同步增長機制，正在向質(zhì)量民生過渡。

“三大群體”深處發(fā)力。高度重視特困家庭、弱勢群體和困難職工三大群體，確保小康路上徐礦四萬家人一個都不掉隊。開展醫(yī)療互助脫貧，對低收入、重大疾病人員報銷提高10個百分點，對困難群體報銷提高30個百分點。三年來，累計走訪慰問職工和困難黨員1.7萬人次，發(fā)放慰問金近3000萬元，幫助1948名困難職工子女圓了上學夢。

“三件大事”深得人心。傾心辦好漲工資、提待遇、美環(huán)境三件大事，職工工資在2017年恢復性增長35%、2018年增長15%的基礎上，2019年再次增長15%；內(nèi)退職工工資在2018年首次增長18%的基礎上，2019年又增長9.3%；逐步恢復了7項福利待遇，基層單位食堂、宿舍和文明生產(chǎn)環(huán)境得到普遍改善。

“產(chǎn)改十條”深遠影響。堅持把傳承紅色基因與發(fā)展實體經(jīng)濟相結(jié)合，堅定不移依靠產(chǎn)業(yè)工人，確立了讓產(chǎn)業(yè)工人“政治上有地位、經(jīng)濟上有待遇、社會上受尊重” 的改革總目標，出臺了具有徐礦特色的產(chǎn)改“十條”，江蘇“產(chǎn)改直通車”活動在徐礦舉行，徐礦產(chǎn)改做法在長三角一市三省會議上進行了交流。

五、“清”——激濁揚清生態(tài)好

面對困境，徐礦集團堅持重拳治亂、重點立規(guī)、重心下移，完善制度體系織密防護網(wǎng)、轉(zhuǎn)變工作作風更加接地氣、強化規(guī)矩意識不斷樹新風，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

“廢改立”清理制度。緊扣江蘇省委巡視反饋的問題，全面整章建制，查找漏洞、防范風險，大力開展“廢改立”清理制度，廢止舊的不合理的規(guī)章制度79項，修訂完善63項，制定防控措施221條，排查梳理廉潔風險點175項，建立了周密細致的制度體系，促進了內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學化，為防范各類風險奠定了堅實的制度基礎。

“走訪轉(zhuǎn)”清新作風。把轉(zhuǎn)變領導干部作風作為首要任務，堅持在領導干部中開展“走進基層、走進職工、走進困難群體，訪民情、訪問題、訪對策，轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動。通過開展“走訪轉(zhuǎn)”，摸清了家底實情，找準了問題癥結(jié)，訪出了路徑方法，成為徐礦發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要抓手，形成了一個長效機制。

“講大局”清醒認識。堅持講大局，在全國全省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中謀劃工作，從發(fā)展全局看待問題、思考問題、解決問題，做到認識大局、服從大局和維護大局。從大局出發(fā)，旗幟鮮明地提出了“保障江蘇能源安全”的重大使命，加強省際能源合作，布局建設六大能源基地，把清潔、優(yōu)質(zhì)能源供應江蘇，著力提升全省能源安全保障能力。

“講責任”清晰邊界。堅持講責任，科學定責、勇于擔責、常態(tài)問責，以強烈的主體、主責、主動意識，把開展巡察作為一項壓實責任的重要抓手，作為向上級看齊的具體行動，在省屬國企率先啟動內(nèi)部巡察，率先實現(xiàn)巡察全覆蓋，形成了巡察問題整改上下聯(lián)動、堵疏結(jié)合、標本兼治的格局，實現(xiàn)了問題整改閉環(huán)管理。

“講規(guī)矩”清楚底線。堅持講規(guī)矩，用黨章約束黨員，用制度強化管理，用規(guī)則規(guī)范議事，讓大家知道什么事情能干、什么事情不能干，始終把規(guī)矩挺在前面。強化創(chuàng)新意識，打破“慣例”思維模式，結(jié)合實際改掉不合時宜的老規(guī)矩，建立有利于推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新規(guī)矩，形成了嚴格按規(guī)矩管人管權(quán)管事的好習慣。