突出重點 創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)升級版

徐為祥 姚國軍 張曉娟/江蘇省建湖縣人大農(nóng)工委

江蘇省建湖縣近年來以實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，放大品牌效應(yīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展。

有益探索

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，厚植生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建湖縣緊抓省稻田綜合種養(yǎng)試點示范縣的契機，全力推廣“稻蝦輪作”模式，以正源創(chuàng)輝小龍蝦深加工項目建設(shè)為抓手，全面調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積達22.2萬畝、稻（藕）田綜合種養(yǎng)面積達11.35萬畝。實施優(yōu)質(zhì)糧建設(shè)工程，糧食面積穩(wěn)定在141.3萬畝，總產(chǎn)量14億斤以上。建湖縣被譽為“中國蝦稻米之鄉(xiāng)”。龍頭企業(yè)進一步壯大。全縣有省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)33家，軍曼、方圓等5家公司在江蘇股權(quán)交易中心掛牌，組建以軍曼、方圓、冠華等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家。園區(qū)等級穩(wěn)步提升。縣農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)入駐企業(yè)16家，被認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全省十佳農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。上岡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認定為4A 級園區(qū)，城東都市、城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認定為3A級園區(qū)。

提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)塑生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極倡導“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊各類非法添加行為，建立健全農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯四大體系。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建湖縣成為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。擁有農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標2個，國家地理標志證明商標8個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品12個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品18個。全縣建成全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地42萬畝、江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地11個，面積28.1萬畝，全縣擁有綠色食品51個、有機食品3個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達80.3%。

控減面源污染，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖污染治理成效明顯，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場111個，治理率達100%。化肥使用減量增效，2019年推廣大田作物測土配方施肥面積165萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到95%以上，化肥使用量較2015年降4%。農(nóng)藥使用實現(xiàn)“零增長”目標，2019年主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率71.2%，高效低毒低殘留農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品使用面積83.3%。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，近3年全縣秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上，均超過省、市下達的95%指標要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治初顯成效，全面落實推進“兩魚一蝦”整治工作，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控。修編水域規(guī)劃，完善修編養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。

對策建議

建湖縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中存在一些問題，如農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)典型示范帶動不強。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品量、質(zhì)不匹配，畝均效益不高，品牌不響、知名度不大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢，污染管控壓力較大，人才較為缺乏等。針對問題補短板，突出五項重點，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

突出產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型增長方式向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全的前提下，合理規(guī)劃，科學引導，推廣稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)模式，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導向，突出重點龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，引導特色產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫銜接，種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

突出優(yōu)質(zhì)高效，提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額。集中力量主打優(yōu)質(zhì)稻米和特色水產(chǎn)兩個特色產(chǎn)業(yè)，擴基地、創(chuàng)特色、拓市場，全面提升建湖大米、九龍口大閘蟹等品牌知名度。高起點規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，盤活重組現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用上海光明集團、北大荒集團等大型國企平臺，加強全方位合作，致力打造從田頭到餐桌全程質(zhì)量控制、全程源頭追溯的產(chǎn)業(yè)體系。突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值，帶動富民增收。

突出農(nóng)旅融合，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。積極探索加快推進“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新模式。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌利用水、田、林、湖等空間資源和歷史文化、民間工藝、傳統(tǒng)民俗等地域文化資源。積極挖掘旅游2號線沿線資源，充分發(fā)揮九龍口國家濕地公園、弘森生態(tài)園等資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極舉辦各類農(nóng)事節(jié)慶活動。創(chuàng)新思路，嚴格禁燒禁拋，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)創(chuàng)文旅等多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

突出機制創(chuàng)新，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)保障。結(jié)合做好農(nóng)房改善“后半篇”文章，以推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地股份合作制改革、鄉(xiāng)村公共空間治理為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地集中流轉(zhuǎn)為契機，著力在新型農(nóng)村社區(qū)管理、土地適度規(guī)模經(jīng)營、集體資產(chǎn)股份化改造等方面加強探索實踐。開展全域土地綜合整治，加快推進生態(tài)型犁耕深翻還田，恢復提升耕地地力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)；強化鄉(xiāng)村公共空間治理，盤活農(nóng)村閑置土地、農(nóng)房等資源。加快培養(yǎng)農(nóng)民工匠、新農(nóng)人隊伍建設(shè)，培植典型。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定政策，吸引大學生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新機制，整合要素資源，全力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。