聚力發展 強村富民

何玲娣/江蘇省溧陽市圖書館

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江蘇省溧陽市上興鎮永和村位置偏僻、水源缺乏、土質瘠薄、致富門路狹窄，村級集體經濟收入薄弱，最少的年份甚至僅有2 萬元，是溧陽倒數的貧困村。新一屆村“兩委”班子著眼強村富民大局，充分利用本村自然資源稟賦，變劣勢為優勢，村級集體經濟和農民收入躍上新的臺階。2019年，永和村集體經營性收入從2018年12 萬元躍升至445 萬元，順利實現脫貧目標。在上興鎮23 個行政村年度工作考核中，永和村躍居第4 名。

因勢利導，內生動力。永和村的崗塝地，因為缺水，以往多用來種山芋。深加工的山芋粉或者粉絲，雖然產量高，但產值低。有村民到鄰近的句容打工，發現當地的苗木生意很好，受到啟發后紛紛回家種植苗木。崗塝地缺水，種植苗木使缺水這一劣勢變成了優勢，又是熟地，非常適合苗木生長。永和村轉變思路，因勢利導，將苗木產業作為生態文明建設，促進農業增效、農民增收的重要支柱產業。為保護村民種植苗木的積極性，村“兩委”密切注意市場動態，適時引導村民調整苗木品種結構，淘汰市場滯銷價低的香樟樹種，改種市場搶手的櫸樹。與此同時，招引蘇州、安徽和本市其他鄉鎮的花木老板，來永和承包種植花木。積極創造條件，以技術及信息流、物流、資金流，放大示范帶動效應，推動永和村花卉苗木產業進一步健康發展。截至2019年底，永和村花卉苗木種植面積已達1.1 萬畝，其中櫸樹6000 多畝，成為名副其實的華東地區櫸樹第一村。隨著媒體和電商平臺的推介，永和櫸樹銷路得到快速拓展。句容苗木市場80%的櫸樹購于永和，近來更是新增一批四川、重慶和湖南等地客商。全村1236 戶，幾乎家家種植花木，其中，50 畝以上有10 多戶，100 畝至300 畝3戶，500 畝以上兩戶，最多的達600 多畝。農戶苗木收入年均最低3 萬～5 萬元。永和村日益壯大的苗木產業，為長年留守農民提供了就業崗位，人均勞務收入3 萬多元。此外，一批土生土長的運輸專業戶和苗木經濟人隊伍已悄然形成。

關鍵節點，幫扶助力。新一輪結對幫扶永和村的溧陽市政府辦公室、江蘇瑞豐建設集團有限公司和常州市退役軍人事務局，各單位幫扶為永和村富民強村增添新動力。市政府2019年選派一名綜合科長到永和村任第一書記，累計為永和村多方協調資金180 多萬元，助力該村實施集體經濟經營性項目。由市政府辦、農業農村局牽頭，投資100 余萬元的80 畝水果采摘基地，2019年初全部栽上藍莓和白玉枇杷，預計2021年掛果后，村里年收益可增20 萬元。為盡快提高永和村綠色產業知名度，打響永和品牌，2020年3月，市政府邀請南京日報融媒體等新聞單位，專程赴永和村考察苗木產業，隨后在“紫金山新聞”網站“都市圈”等欄目，刊發《溧陽永和村：華東櫸樹第一村的蝶變之路》等文章，短短一周，點擊量達2.6萬次，是該網站其他外地新聞平均點擊量的10 倍。積極探索電商營銷渠道，市新聞中心在全市經濟薄弱村中，第一個為永和村注冊開通微信公眾號“幸福永和”，為該村營銷農產品發揮重要作用。與此同時，市政府從浙江東陽玉米研究所幫助永和村購得高品質玉米種子，建立由村合作社供苗、村民種收、合作社統一銷售、利潤分成、互利互惠的運作機制。與此相配套，市政府協調人保財險溧陽支公司，為永和村開通玉米大災保險。2020年上半年，常州市第一張農民免繳的政策性《玉米大災保險單》正式生效。當前，永和村“瓦屋老農”農產品商標注冊已近尾聲；商標圖案和包裝由市新聞信息中心免費代為設計。今后商標權的運作，將為村集體帶來一筆可觀的常年性收入。江蘇瑞豐建設集團有限公司在市里“領導掛鉤、企業聯村、干部幫戶”會議簽完責任狀后的第三天，親臨永和村摸情況，與村干部一起議規劃，探討針對性的幫扶措施。承諾每年幫助村里銷售大米、蜜薯和茶葉等農產品30 萬元。在上興鎮政府支持下，瑞豐集團公司投資220 萬元，將位于瓦屋山風景區、“溧陽1 號公路”邊的鎮屬原東風林場的廢舊房舍，改造成用于發展鄉村旅游的茶舍、餐館和民宿，并以永和村的名義對外發包，努力將其打造成永和村又一常年性造血型項目。常州市退役軍人事務局每年10萬元的輸血型資金，通過具體扶貧項目實現造血功能。上述結對幫扶單位點穴式的幫扶措施，進一步激活、舒展了永和村的經濟脈絡，為助推該村經濟進入快車道，起到事半功倍的效果。

項目扶貧，躍增實力。2020年，在市自然資源局的支持下，永和村搶抓以地生財機遇，積極申報省級土地復墾整理項目。永和村土地落差大、溝壑縱橫、小池塘密布、自然村分散，原是個劣勢，但村小村基面積并不小，通過復墾，劣勢變成優勢。盤活的建設用地指標，有力地支持了市鎮建設。2019年結合“美意田園”整治，完成的第一個206 畝復墾項目，爭取到鎮里專項獎勵資金400 萬元。這第一桶金，徹底拔除了永和村的窮根，為下一步實現良性循環奠定堅實的物質基礎。2020年，永和村又有110 畝被列為省級項目，鎮里承諾將根據盤活的建設用地指標數，把單位面積獎勵資金從8 萬元提高到10 萬元。另外，在復墾項目驗收后的5年里，每年5000 元畝維護費，給村里帶來的收入也相當可觀。2020年，永和村的集體經營性收入又躍上新的臺階。

著眼長遠，多方借力。永和村雖然原先基礎差，底子薄，起步較晚，但具有獨特的地理位置和良好的生態環境。村“兩委”堅持跳出永和看永和，主動把永和村的發展融入市、鎮規劃大局。利用南接104 國道和寧杭高速上興道口，西臨寧杭高鐵瓦屋山站的交通大動脈優勢，根據市里全域旅游發展戰略，接受上興鎮“接軌南京第一城”和七彩曹山景區東擴的輻射，科學定位，因地制宜，走農旅融合發展之路。適時成立村旅游綜合體，村域一次性整體規劃，分步實施。策略上搶抓先機，多方借力，選擇性地撬動相關項目落地。28 個自然村路網建設已經完成，年內水泥路全面接續到戶。從瓦屋山下“溧陽1 號公路”到采摘園，長1100 米、寬6 米的柏油路，于2019年建成并投入使用；永和村“兩委”辦公地到下莊水庫、芝麻洼水庫、竹簀陶莊中旺水庫，3 條東連“溧陽1 號公路”，西通句容、溧水的環形捷徑，正在積極爭取市交運部門的支持。申報市鎮支持，力爭大山洼“美意田園”建設成為市里的示范點。散布在自然村間的200多個小塘壩，將商請市水利部門列入“三改”（小改大、淺改深和死水改活水）。屆時，星羅棋布、綠樹掩映的自然村落，村中、門前煙柳拂水，粉桃顧影，一個個農家小院將成為袖珍型盆景式景點。