建設綜合示范村 帶動鄉村全面振興

劉春華/江蘇省儀征市委副書記

2020年9月9 日，江蘇省儀征市委市政府召開鄉村振興現場推進會，對通過驗收的首批6 家“鄉村振興綜合示范村”進行集中授牌，并一次性給予每村100萬元資金獎補。為高質量推動鄉村振興戰略實施，儀征市創新開展“鄉村振興綜合示范村”培育行動，確立以綜合示范村建設為市委市政府落實鄉村振興戰略重要抓手。計劃從2019年到2021年，分三批建設30 個全要素綜合示范村，在產業發展、環境整治、集體經濟、社會治理等方面積累經驗、作出樣板、提供示范，帶動全市鄉村全面振興。

突出示范性，高站位謀劃培育方案。市委常委會研究出臺《鄉村振興綜合示范村培育行動方案》，旨在打造一批對內樹立標桿、對外展示形象的鄉村振興綜合示范村，“以點帶面”促進全市鄉村共同振興。一是堅持全方面規劃。聚焦林果茶蔬特色產業，抓農業產業發展規劃，做到“宜工則工、宜農則農、宜游則游”。優化鎮村布局規劃，科學研究制定不同類型村莊相應的基礎配套、功能服務，避免浪費。二是堅持全村域推進。突出全村一盤棋，統籌考慮各村自然條件、經濟基礎、農民承受能力等因素，確定具體工程，量力而行、盡力而為、整體推進，堅決杜絕在一個村選一兩個組搞“盆景”。三是堅持全民化參與。積極引導農民參與示范村產業發展、環境整治、鄉風文明建設，提高農民參與度、知曉度，讓農民在參與中感受變化、共享成果。四是堅持全要素保障。在政策制定、工作部署、財力投入等方面向綜合示范村傾斜，整合人居環境整治示范村、特色田園鄉村、美麗宜居村莊、水美鄉村等項目資金，形成疊加效應。市財政設立2000 萬元專項資金，為鄉村振興綜合示范村建設提供有力保障。

突出高質量，大力度實施重點工程。圍繞打造“富裕鄉村、美麗鄉村、和諧鄉村”，量化設置“二十有”標準，重點抓好“三件看得見的事”和“三件看不見的事”。“三件看得見的事”，即農業產業發展、人居環境整治和黨群服務中心建設。一是做強產業支撐。依托自然稟賦和特色資源，因地制宜發展特色產業。如月塘鎮四莊村以江揚天樂湖旅游度假區為依托發展農旅融合產業；真州鎮茶蓬村搶抓毗鄰汽車工業園優勢發展三產服務業；新集鎮凌東村放大緊鄰省道353 和揚州城區的區位優勢，發展特色田園綜合體。二是扮靚農村環境。對照“五無”標準，解決影響農村人居環境的村容村貌、污水處理、垃圾分類等突出問題。落實長效管護機制，農村人居環境整治做到“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”。三是建好服務陣地。以“務實管用”為原則，推動村級黨群服務中心建設和改造，優化布局、整合功能，經常性開展群眾活動，使黨群服務中心成為真正的村級中心。“三件看不見的事”，即村級增收減債、基層基礎建設和鄉村治理。一是致力增收減債。列入綜合示范的村經營性收入水平均位居全市前列，均實現零債務。村級通過成立土地合作社、勞務合作社等，有效保障農民就業的穩定性和增收持續性。二是抓好“班子”建設。搭建專門工作班子，各鎮分管同志親自抓示范村建設，當好鄉村振興綜合示范村建設“一線總指揮”。三是強化社會治理。注重文明倡導、典型教導、活動勸導，引導群眾從善向善。充分發揮網格員作用，強化矛盾排查處置，優化鄉村治理。

突出含金量，高標準開展督查考核。堅持真抓實干、腳踏實地、壓茬推進、梯度培育，做到成熟一批、驗收一批、命名一批，確保綜合示范村培育蹄疾步穩、扎實有效。一是強化組織推動。市委書記每年召開2 次鄉村振興推進會，帶領全體市委常委調研鄉村振興綜合示范村建設，專題聽取匯報。市委市政府每月召開一次鄉村振興推進會，市兩辦明查暗訪、定期通報，全面加強示范村建設任務督查督辦。二是強化督查激勵。建立市、鎮、村三級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興綜合示范村建設工作考核制度，把綜合示范村建設作為村級組織年終考核、評優的重要依據，作為村黨組織書記評星級書記重要標準，作為干部選拔任用重要參考，確保鄉村振興綜合示范村建設工作落到實處。三是嚴格考核驗收。印發《儀征市鄉村振興綜合示范村驗收工作方案》，明確驗收程序、驗收形式和驗收評分標準，聘請第三方機構，按照“單項得分排名和三項總分排名均位列前8名”的綜合考評原則，對首批培育的11 村進行嚴格驗收，已有6 個村通過驗收。