“小積分”有“大效果”
——山東省莒縣嶠山鎮東徐家村“積分超市”實踐探索

山東省莒縣嶠山鎮東徐家村是省扶貧重點村，全村共有344戶，934人，其中建檔立卡貧困戶168戶，390人。自2019年以來，東徐家村圍繞鄉村治理體系建設，將美麗庭院創建、人居環境整治、美麗鄉村建設、精神文明創建等工作與“積分超市”制度相結合，并深入拓展積分制管理運用，取得了很好的治理效果。

依托“美麗庭院”創建，創新建立“積分超市”制度。2019年初，嶠山鎮按照《2019-2020年山東省“美麗庭院”創建工作實施意見》開展“最美庭院行動”，并在東徐家村開展試點。一是創新建立了“積分超市”。對于能在規定時間內自覺清理并且達到美麗庭院標準的戶，進行評選打分，根據分值到積分超市領取相應獎品。二是建立長效機制。成立了東徐家村創建工作領導小組和創建工作志愿服務隊，制定《創建實施方案》《積分超市日常管理辦法》《積分超市管理人員守則》《創建標準及打分標準》等文件，確保“積分超市”有章可循，有規可依。三是實行網格化管理。按照村民居住現狀劃分6個網格，每個網格配備一名黨員干部（鄉鎮社區包村干部、派駐第一書記、村民小組長等）為網格長，每季度進行評比，不定期對比檢查，還組織群眾參觀本村達標的美麗庭院，各網格和農戶互相比著干、賽著干，取得了良好效果。目前，東徐家村評選掛牌縣級美麗庭院33個、鎮級美麗庭院50個。

尋找鄉村治理工作切入點，拓寬“積分超市”制度運用范圍。2019年下半年，東徐家村將“積分超市”制度與農村人居環境整治、美麗鄉村建設、精神文明村創建等工作相結合，并且重新修訂了打分標準，打分內容分為整齊美、潔凈美、綠化美、人文美四大類，把每戶門前屋后是否有垃圾、雜物、雜草和綠化，家禽牲畜是否圈養有異味，遵紀守法、移風易俗、尊老愛幼等27項指標設置為加分或扣分項，每月在村25日黨員群眾“議事學習日”進行公布，按照分值高低評選村級五星級衛生文明戶，并在村務公開欄張貼公示，被評為五星級衛生文明戶的村里推薦參評鎮、縣等上級美麗庭院，同時，村民可以根據獲得的積分到“積分超市”兌換日用品等獎勵。

逐步完善細化積分指標事項，積極探索建立分類積分管理制度。當前，東徐家村正在進一步探索創新，完善細化積分指標設置，在原有27項指標基礎上，進一步細化，探索建立分類積分管理制度，把“積分超市”制度與更多的鄉村治理工作結合起來。一是基層黨建類。嚴格實行莒縣農村黨員雙務積分卡制度，創建“領頭雁”黨支部，積極爭創過硬黨支部典型，評選“公心”書記，把發展黨員干部與積分制管理結合起來，把落實上級重點工作部署與積分制管理結合起來，以黨建帶群建，鞏固基層黨組織核心地位。二是精神文明創建類。與孝、誠、愛、仁“四德工程”建設結合；與“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等評選結；與移風易俗、殯葬改革、村規民約落實結合；與新時代文明實踐活動結合；培育良好家風和文明鄉風，踐行中國特色社會主義核心價值觀。三是平安和諧建設類。與遵紀守法、宗教信仰等結合；與“平安鄉村”建設結合；與“法德工程一體化”建設結合。四是經濟發展類。與發展壯大集體經濟相結合，鼓勵村民加入黨支部領辦合作社和進行農業生產托管；與創辦農業新型經主體帶領農民群眾脫貧致富相結合；與招引項目、招科引技、吸收人才等結合，夯實鄉村振興基礎。