合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織作用凸顯

近一個(gè)時(shí)期，大江南北，烈日炎炎，滾滾金色麥浪隨著大型收割機(jī)的緩緩駛過而顆粒歸倉(cāng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6月15日消息，全國(guó)夏糧4億畝已收獲九成，預(yù)計(jì)小麥畝均增產(chǎn)4公斤。消息傳來(lái)，給疫情之下的國(guó)民吃了一顆“定心丸”。喜訊傳來(lái)之際，我們也欣喜地看到，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等生產(chǎn)性服務(wù)組織以“服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為解答“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好”問題的有生力量。

國(guó)家大力扶持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聚焦農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等7個(gè)關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為根本，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多元化多層次多類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017-2020年，國(guó)家安排專項(xiàng)資金分別為30億元、40億元、40億元、45億元，共計(jì)投入155億元，各省區(qū)市相繼投入大量人、財(cái)、物力加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織快速發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，全國(guó)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織達(dá)到37萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積13.84億畝（次），有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開展的服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越全，廣大農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)組織的依賴程度越來(lái)越高，漸已習(xí)慣“你替我種田，我外出賺錢”的新模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織破解了季節(jié)性固定用工對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的剛性束縛，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增加基礎(chǔ)上能夠獲得更多務(wù)工收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化進(jìn)程，通過采用大量的耕、種、防、收、儲(chǔ)、運(yùn)等新型技術(shù)和大型機(jī)具，促進(jìn)了現(xiàn)代技術(shù)裝備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相加、供應(yīng)鏈相通、價(jià)值鏈相乘。

農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織中最為重要也最為核心。2019年9月全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，山東、山西、安徽、福建、湖南、黑龍江等6省中5省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人介紹了合作社在開展生產(chǎn)性服務(wù)中發(fā)揮的重要主體作用；會(huì)上發(fā)布的全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型20個(gè)案例中5個(gè)案例的核心主體是合作社（聯(lián)合社），另外15個(gè)也使用大量筆墨總結(jié)農(nóng)民合作社的主體作用。2019年12月，山東省公布208家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織省級(jí)示范名單，合作社（聯(lián)合社）有153家，占73.56%，農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)分別為50家和5家。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，都有農(nóng)民合作社在靈活發(fā)揮有效組織載體作用。根據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì),2019年6月，全國(guó)依法登記合作社已經(jīng)突破221萬(wàn)家。

農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織亟須發(fā)展壯大。以農(nóng)民合作社為主的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，已成為引領(lǐng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵、最為直接、最為有效的載體，日益成為我國(guó)立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要力量和關(guān)鍵支撐。但是相較于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體發(fā)展還相對(duì)滯后，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身實(shí)力還偏弱、發(fā)展成熟度還偏低、生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模還偏小。亟需加大政策扶持，在推進(jìn)規(guī)范發(fā)展與質(zhì)量提升中保障其更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，引領(lǐng)廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以組織振興和產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)“五位一體”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面有效實(shí)施。