教育信息化2.0視域下中小學智慧校園建設困境與智能化校園構想*

李鴻章

摘? ?要：近年來，我國密集出臺教育信息化相關政策文件，教育領域也涌現出人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新技術的應用。這些新技術能否改變現有教育的“頑疾”，解決中小學教育信息化存在的諸多問題，還有待驗證。文章通過對教育信息化2.0的解讀，整理智慧校園的定義，以教育信息化2.0的視角分析智慧校園建設和應用中存在的問題，并從中小學校一線使用者的角度提出了“智能化校園”構想。

關鍵詞：教育信息化2.0;智慧校園;智能化校園

中圖分類號：TP315 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2020）23-0076-05

一、引言

2018年4月，教育部印發《教育信息化2.0行動計劃》[1];2019年3月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》[2]。同時，全國各地也出臺了相應的配套文件。隨著互聯網技術的普及應用，云計算技術的迅速發展以及5G時代的到來，很多新技術將深入到教育領域中來。2019年6月，江蘇省發布了《江蘇教育信息化2.0行動計劃》[3]。這意味著中小學信息化建設正在從智慧互聯的“智慧校園”向萬物互聯的“智能化校園”校園轉變。

二、教育信息化2.0解讀

中央電化教育館原館長王珠珠在《教育信息化2.0：核心要義與實施建議》一文中闡述了制定《教育信息化2.0行動計劃》的目的，希望通過這項計劃實現“三全兩高一大”的發展目標。“三全”是指教學應用覆蓋全體教師，學習應用覆蓋全體適齡學生，數字校園建設覆蓋全體學校。“兩高”是指著力提高教育信息化應用水平，著力提高廣大師生信息素養。“一大”是指建成“互聯網+教育”大平臺。由此實現三個轉變，即從教育專用資源向教育大資源轉變，從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變，從融合應用向創新發展轉變。進而形成三個新模式，即構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式，發展基于互聯網的教育服務新模式，探索信息時代教育治理新模式[4] 。那么，現有的智慧校園建設與運作模式能否適應教育信息化2.0的宏偉目標呢？

三、什么是智慧校園

2018年發布的《江蘇省中小學智慧校園建設標準》（討論稿）中定義了智慧校園的標準：智慧校園是對數字校園的進一步擴展與提升，是在教育科學、學習科學和管理科學等理論指導下，綜合運用信息技術全面感知校園物理環境，智能識別師生群體的學習、工作情景和個體的特征，將學校物理空間和數字空間有機銜接起來，為師生建立智能開放的教育教學環境，改變師生與學校資源、環境的交互方式，開展以人為本的個性化創新服務，通過信息技術與教育教學實踐的深度融合，優化和重構教學、教研、管理和服務等過程，提高教育教學質量和管理水平，促進師生全面發展[5]。

從定義來看，智慧校園通過信息技術融入教育教學，形成了新的學生與教師、學生與學校、教師與學校之間以數據為紐帶的交互環境。其目的是通過信息化手段解決當今學校中面臨的各種教育難題。同樣，智慧校園還是國家系統性思維、全局性思維在校園的體現，也是教育行為和過程數字化、智慧化的載體。智慧校園具有可擴展性、便捷性、智慧性，只有這樣才能服務于學生、教師、學校以及整個教學學習過程。這樣的智慧化環境極大地促進了學生的全面發展和個性化發展。

2015—2019年，濱海縣組織了市級智慧校園創建工作。筆者之前也參與了市級智慧校園的驗收和省級智慧校園標準的制訂，學習借鑒了一些縣、市的經驗和做法，對于現階段農村中小學智慧校園的實際建設與應用情況有了初步了解。在這個過程中，筆者也發現了智慧校園建設的種種不足之處。要想在中小學實現《教育信息化2.0行動計劃》提出的“三全兩高一大”發展目標就必須了解中小學智慧校園建設與應用過程中的各種問題。

四、中小學智慧校園建設的困境

智慧校園建設的初衷是給師生提供智慧化、可持續發展、可服務和可管理的教育、教學、學習平臺，最終達到廣大師生知識和品德等多方面的共同提高與發展。現階段的智慧校園是建立在原有數字校園的基礎之上，而后衍生出的具有數據化、智能化特點的校園環境，是現代諸多科學技術發展的綜合體，也是一段時間內教育信息化的重點工作。

隨著《教育信息化“十三五”規劃》[6]《教育信息化2.0 行動計劃》[1]《中國教育現代化2035》[2]的相繼發布，2019年6月，江蘇省教育廳印發了《江蘇教育信息化2.0行動計劃》[3]。除此之外，安徽省、廣東省、福建省、重慶市紛紛出臺省級“智慧校園”方案，寧波、阜陽、南京、鹽城、南昌、西安、廣州、深圳、青島也出臺了市級“智慧校園”創建方案。筆者對收集到的15份“智慧校園”方案進行了初步研讀后發現，各地區智慧校園的整體創建思路具有一定的相似性，在內容模塊上也差不多，在具體實施和應用上也存在諸多弊端。

鹽城市2016年開始“市級智慧校園”建設試點。同時，鹽城市把創建“省級智慧校園”的納入“十三五”規劃中，成立了智慧校園建設專項小組，對智慧校園建設的內容和方向進行了規劃和設計[7]，同時還建成鹽城教育云平臺，以配合“智慧校園”的創建。目前，濱海縣已有40多所學校建設了“市級智慧校園”，兩所學校建設了“省級智慧校園”。在本區的智慧校園創建以及后期具體使用過程中，筆者發現，當前大部分中小學智慧校園建設處于初級階段，其中包括已經通過“市級智慧校園”創建評定的學校，其與真正的智慧校園還存在很大距離。本文通過研究發現，現行的智慧校園方案與“教育信息化2.0”和將來的“智能化校園”在理念上還有很大距離，與一線師生理想中的“智慧校園”也有很大距離。

現階段，中小學智慧校園實際應用層面以及后期使用中存在的問題有以下幾點：

1.中小學地域的“散”導致智慧校園模式無法做到覆蓋全體學校

以濱海縣為例，濱海縣是一個具有百萬人口的大縣，現有小學54所、農村教學點18所、初級中學23所、高級中學4所、九年一貫實驗制學校2所、中職一所，散布在整個縣域中。學校所在地區的差異導致投入的天壤之別。以2018年市級“智慧校園”創建為例，縣城重點學校投入數百萬進行了教育信息化基礎建設，建設“創客教室”，創建“VR體驗室”，有自己的網絡平臺、網絡空間，有自己的機器人實驗室等。而在農村教學點只有 “寬帶+路由器+電腦”模式而已。要將村小建設為智慧校園的可能性為零。原因為：一是沒有經費支持;二是沒有必要將智慧校園建設在隨時會關閉的教學點。筆者發現，其他縣域智慧校園的建設過程中同樣存在這種情況。

為了解決城鄉二元社會結構矛盾、鄉村優質義務教育資源緊缺，以及促進基本公共教育服務均衡發展，國家制定了城鄉義務教育一體化改革發展的政策和措施。可現行的智慧校園建設方案進一步割裂了城鄉教育，形成“馬太效應”，城市中的學校越來越好，農村辦學點則越來越差，這和國家的辦學政策相違背。

2020年初的新型冠狀病毒爆發期間，為了讓學生“停課不停學”，涌現出大量的 “網絡教育”“空中課堂”“云課堂”。這些課堂在使用過程中也出現了很多問題。如在“空中課堂”實踐教學中：受技術限制，導致交互性很差;受地域限制，一些學段的名師都是“地方名師”，其在知識面和語言表達上和“名師”有差距;受條件限制，一些技能型、體驗性的課程無法進行傳授;受經濟利益因素影響，很多名師都是應差式傳授，沒有體系，沒有思路，僅僅是完成任務而已。這些沒有交互、沒有體驗、應付任務形式的、沒有靈魂的“空中課堂”并不能真正彌合城鄉學校在教育資源上的差距。

2.中小學多方位人才的“缺失”導致教學應用難以覆蓋全體教師

學校領導信息素養的“缺失”導致智慧校園建設動力不足。有些學校領導認為智慧校園建設投入過大、收效不明顯，還不如多做題、多考試、多練習，考試分數才是評判學校教學質量的唯一標準。這些領導已經脫離了教育的“初心”，他們沒有將學校的教育信息化工作以及智慧校園建設提升到全局性、基礎性的地位。一些領導對智慧校園建設給學校教育教學帶來的變革缺乏遠見，認為建設智慧校園的主要目的是通過信息化手段來提高學生的分數。還有部分領導缺乏智慧校園建設的個性化思路，具體應用也缺乏相應的主見，在參觀一些智慧校園先進校后，全盤照搬，經過一次驗收以后，很多實驗室、功能室都塵封起來。一些領導缺乏教育信息化和智慧校園建設與應用的全局思維，在推廣應用方面都是為了應用而應用，無系統性、整體性和持續性。

一線信息技術教師的“缺失”導致智慧校園實際應用引領不夠。濱海縣中小學一共有83所，從事信息技術教學以及相關工作人員286人，除去一所職業中學的計算機教學人員16人，每個學校3人左右。在這個數據中，有180人在縣城的8所學校工作。也就是說，農村中小學只有1～2人從事信息技術工作。同時，每個學校的信息技術人員每周大約有10～20堂相關課程，除此之外還要負責學校的網絡維護、計算機維修、課時統計、課程PPT的制作、各種系統的維護與輸入……如此繁重的勞動，沒有成熟的績效體系，還要因為所教學科非主科，導致評職稱困難。這使智慧校園應用的“實際領導者”疲于應付，無法發揮智慧校園實際工作的引領者作用。

中小學網絡安全人員的“缺失”導致智慧校園運行環境存在安全因素。以濱海縣通過“省級智慧校園”建設的學校來說，學校有核心交換機、路由器、防火墻，還有日志系統、負載均衡、入侵檢測、容災備份、虛擬化軟件、智慧校園平臺等軟硬件平臺及設施。一名普通高校信息技術專業畢業的教師，是難以用好這些軟硬件的。筆者認為，目前濱海縣的在職教師中沒有一個人能夠完全勝任此項工作。投入巨資建設的智慧校園系統以及日常辦公網絡系統存在大量漏洞，是非常可怕的。

3.中小學實際應用“混亂”與“無序”導致學習應用難以覆蓋全體適齡學生

學生各種應用“混亂”。2020年初，筆者對濱海縣中小學APP進行了備案管理，發現學校APP使用十分混亂。市里、縣里、學校、班級教師分別推薦安裝一個APP，導致家長手機里安裝了多個應用。疫情期間，學校又推薦了各種直播工具，不同學科教師由于不同原因而使用不同應用。筆者見到一個家長的朋友圈，一共是十二個應用，不得不為兒子建立一個專用的文件夾，用來存放各種應用。疫情期間，中小學生每天大約有4～6個小時進行網絡上課。最后家長不得不重新購買平板，最后平板脫銷，便用備用手機給孩子上課使用。各種沒有經過教育部門認證的APP極大地攪亂了教學的系統性，同時還存在著學生信息泄露、家長信息資產丟失的風險。名目繁多的APP中卻找不出一個能夠覆蓋學生全部學習活動的應用，值得相關工作者深思。

教師各種應用“無序”。在2016—2019年的“市級智慧校園”驗收期間，為了迎合驗收，在每一個項目尋找一個對應的網站或者APP。驗收時，一位信息技術教師建立專門的收藏夾，里面有10多個網站，分別針對智慧校園驗收的條目，邊上有一個筆記本記錄著對應的用戶名和密碼，里面的內容雜亂無章，更新時間跳躍性很大，很多內容沒有審核。這樣的應用除了能夠獲得一塊“市級智慧校園”銅牌之外，在實際教育教學中沒有什么價值。不僅“市級智慧校園”驗收這一塊有應用，再看中小學的扶貧、教育督導、中小學資助、教育裝備、家校共育、心理健康等等都有各種應用。疫情期間，教師網絡教研、中小學網課、教師直播等各種應用數量很多。據筆者統計，濱海縣中小學的教師直播應用有9款，后期中學開設新課，教師有不得不學習各種剪輯、錄播軟件，這使教師疲于應付各種檢查驗收，奔波于各種無序的應用。這些應用只是暫時需要，沒有發現能夠給學生帶來提高的教育教學方式的應用。筆者一直從事混合式教學的應用與推廣，近三年除了在表演性的學科比賽、優質課比賽中能夠看見這種教學方式的身影，實際教學中使用的寥寥無幾。

4.中小學信息技術的“邊緣化”導致“兩個提高”缺乏可行的操作方案

“兩個提高”是指教育信息化應用水平的提高、師生信息素養的提高。大家都知道教育信息化應用水平和師生信息素養對于師生的全面發展有著及其重要的作用，可是在中小學教學中，信息技術一直是副科，從事信息技術的教師都是業余的，連中學信息技術的“最高”等級考試——“學業水平考試”（江蘇），內容和方式都是連續10多年沒有改變，很難提高師生的信息素養。在提高能力最為重要的方式“培訓”方面，出現的現象是“專業的沒機會培訓，參加培訓卻接收不到專業內容”。也就是說，信息技術專業性的培訓，領導會以各種借口推脫——因為不重要，能夠參加培訓主干課程的教師都聽不懂。這樣導致主干課程教師在進行涉及信息技術方面的教學時一帶而過，或是主觀臆測。多學科教師的融合教學才是提高學生信息化素養的重要途徑。

筆者有時也會在“公開課”“優質課”“展示課”“匯報課”上見到行云流水般的信息化能力展示。而那只是一種“熟能生巧”的展示，并不是真實課堂的樣子，這時的信息技術能力只是一種“炫技”，而不是一種教學能力的體現。現有的“智慧校園”環境沒能為教育信息化應用水平的提高、師生信息素養的提高提供一個很好的平臺。

5.中小學智慧校園方案的“雜亂”導致無法建成統一的“互聯網+教育”大平臺

現在的“智慧校園”建設主體是學校，驗收對象也是學校，進行實際應用的也是學校，教育主管部門（裝備和電教）只起到輔助的作用。這樣的結構也符合人們常規的認識與建設過程的邏輯。學校領導的思維局限性導致“智慧校園”建設的狹隘性。學校層面沒有能力做到整個教育體系“智慧校園”建設的統一性，也沒有技術力量做到整個“智慧校園”運行的平穩性和安全性，更談不上考慮到整個“智慧校園”向“智能化校園”的可擴展性。

一些中小學由于智慧校園建設方案的“雜亂”，導致后期實際使用率偏低。現在的智慧校園建設驗收模式是“任務下達→出去考察→全面照搬（資料）建設方案→公開招標→建設完成→通過驗收→逐步荒廢”。中標公司提供多種“智慧校園”解決方案，都能夠滿足領導的建設要求，這樣就形成了一校一套的“智慧校園”方案。各個方案之間還不互通，在教師、學生發生流通的時候要重頭再來，實際使用時會感覺太繁瑣了。所以，通過“市級智慧校園”“省級智慧校園”驗收的學校忙于接待各級各類領導的參觀，會疏忽智慧校園的實際應用。在初期調研統計中，將智慧校園相關系統實際用于教學的教師占32.8%，用于日常辦公的有11.7%，遠低于利用QQ和微信辦公的95.6%。“不好用、沒法用”是一線教師對“智慧校園”的深刻體會。

五、中小學需要什么樣的智能化校園

回顧教育信息化建設的40年，現行的各種教育信息化模式都是自上而下、由外而內的。作為中小學校一線使用者，卻沒有發言權。正是一線使用者的缺失導致了現階段的“智慧校園”“三通兩平臺”等信息化舉措曲高和寡。那么，一線使用者需要什么樣的信息化環境呢？通過網絡調查問卷和實地走訪，筆者總結出師生理想的智能化校園模型。

1.智能化校園需要一個完美的基礎網絡

完美的網絡要穩定，疫情期間的直播課程常常出現掉幀、斷線、音畫不同步等情況，這與網絡服務應用有關，同樣也與基礎網絡不穩定有關。

完美的網絡要全覆蓋。筆者在近幾年的“智慧校園”評估驗收工作中發現，經濟條件優越的學校已經實現有線網絡“班班通”、無線網絡全覆蓋，可是鄉鎮學校只有有線網絡，農村辦學點只有寬帶，條件稍好一些的學校也只是無線覆蓋教學區，離真正意義上的全覆蓋還有距離。

完美的網絡網速要快。同樣以濱海地區為例，2019年教育城域網改造后中心小學和初級中學帶寬達到500M、完全中學和縣城學校帶寬達到了1000M、農村辦學帶寬點是50M，網速在江蘇省縣域中小學來說處于中游水平，在全國來說則處于中上游水平。從長遠發展來看，如果全體師生的行為都轉數字化，帶寬還需要極大提高。

2.智能化校園需要一個“一勞永逸”的大平臺

大平臺有且只有一個入口。在筆者做的一項網絡調查中發現，中小學師生常用的教育類網站有六個，常用的教育教學類APP也是六個。每個應用都有相同的注冊程序，一些常用的基礎信息需要多次錄入，費時又費力。教師的流動又會導致用戶名和密碼丟失。這些APP的使用常常還會受到行政影響，如一屆領導一個應用、一段時間一個應用，一線教師常常在不同應用之間來回切換。

大平臺需要“簡單化”的安全。2019年國慶期間，大量學校的網站紛紛關閉。不是學校不再需要網站，而是學校沒有專業人員和先進的軟硬件來應對各種網絡安全問題。“大平臺”商業化將這些專業性很強的工作交給專業人士去維護，只有專業的人做專業的事情，才能保障平臺的安全。

大平臺要具有可擴展性。平臺不是“一朝一夕”就能夠建好的，也不是建設好后一成不變的。在建設初期規劃時，就要充分調研使用者的實際需求，考慮到后期的硬件與軟件擴展，千萬不能一年一變、三年全變。這個平臺可包容現有以及將來出現的各種教育類軟件和硬件，類似于Windows操作系統，底層系統只是一個平臺，各種信息共享的應用才是“靈魂”。

大平臺要做到真正的全覆蓋。未來的智能化校園一定要對師生各類應用做到全覆蓋。舉個例子，在職稱評定過程中，由于人為因素太多，導致職稱評定結果沒有說服力，智能化校園可以記錄教師在班級辛苦講授、在辦公室辛勤批改，在走廊上與學生談心，甚至可以記錄教師工作的所有，最終形成“數字化影像”。這些“數字化影像”可以用于優質課評比以及優秀工作者的產生，還可用于“四有好教師”評定。這樣的職稱評定結果就不會有人質疑。再舉個學生的例子，高中階段的綜合素質評價一直不溫不火，原因是很多高中生為了評價而評價，評價過程中人為干預太多，存在“霍桑效應”和“暈輪效應”，導致信度和效度都存在著一些爭議。如前階段的機器人大賽、現階段的創客大賽以及高水平運動員不再作為綜合素質評價的一部分，由于各種利益充斥其中，使學生能力并不如展現的那樣完美。如果這些活動背后能夠有智能化校園支撐，真實記錄學生的一切活動軌跡，就沒人會質參與活動學生的真實能力。再如體育鍛煉、課間活動、綜合實踐、社會辦學、城鄉差異、大班額、高考改革、教育評價、教師懲戒權、中小學師生減負等等諸多教育問題都可以通過智能化校園的全覆蓋來解決。

大平臺可以減少實際教學工作中的重復性勞動，還可以解決難以完成的復雜任務。當前，中小學教師有很多重復性勞動。如筆者熟悉的一位高一語文教師，在疫情期間，她一周要錄2節課（其中包括備課、制作課件、修改、教研員修改、錄課、剪輯、審核、再修改、再錄課、再剪輯），每天要在網上批改130多份作業，一周要批改130多份作文，要進行周練出題、周練批改，要統計人數，反饋學生學習情況給班主任。這位教師每天只睡5個小時，平時上班期間也是如此。如果智能化校園可以將教師相關應用中低效的、重復的、機械的，如試卷生成、作業批改、作文批改，以及繁瑣的數據統計都交給人工智能去做，教師就會輕松一些。同樣，專業技術特點強的工作，如一些危險的實驗、一些自然世界發生的現象和過程、一些存在大腦中的假設和推理等也可以讓人工智能去解決。教師的精力主要集中在“以學生為中心”的各種教學內容、教學方法、學習模式以及與學生的情感溝通上，這才是教師真正的工作內容。

3.智能化校園的應用需要人性化

2018年教師節期間，習近平總書記提出“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”[8]這一教育根本問題。這是我國教育的初心，也是教育信息化推進的目的。

首先，智能化校園的所有設計和應用都要人性化。教師是專業性很強的職業，教師的能力是有差異的。有的教師動手能力強，有的教師理論功底深厚。如果智能化校園應用的每個操作都有一套對應的流程，都需要一些專業性很強的知識才能使用，那么這個應用就很難普及。對于一線教師來說，信息化應用只有將復雜的問題簡單化，才是人性化的設計。

其次，智能化校園的設計要與教師的真實需求相關。通過前期調研筆者發現，教師使用最多是與教育教學、自身利益相關的應用。在進行智能化校園相關系統設計時，要充分考慮到一線教師的實際需求。比如一位教師身兼多門學科的教學，那么在資源推送、學科建設、教學日記、教學評價等等方面，要考慮到他的實際需要。教師是一種職業，相關應用必須考慮到教師的職業發展、職稱評定、工資金額、績效考評、評優評先、提干等真實需求。要讓“真干事”“干實事”的教師有“真實惠”。

還要銘記智能化校園建設的最終目的是育人。智能化校園中，教師、學生在真實世界的生活軌跡都被數據化，這些數據最終形成了 “數字化影像”。而這些影像的最終作用是培養人，而不是“算命”。同時千萬不要陷入“唯技術論”的怪圈中，技術只是優化教育，無法替代教育過程中的情感交流。

最后，智能化校園需要首席信息官。首席信息官不僅可以提升信息技術在學校的地位，還能引領全校教育理念、教育模式的創新。首席信息官要懂技術，要參與學校核心管理層的決策，要有能力決定學校的信息戰略，保證信息戰略與學校戰略相配合，并對學校信息化做出長遠規劃和實施。首席信息官還要有豐富的管理經驗，以及協調、領導能力和強大的執行力。教育大國要變成教育強國，需要更多優秀首席信息官的出現。

六、結束語

智慧校園是對原有數字校園的提升和超越，也是未來“智能化校園”建設的起點。在教育信息化2.0時代到來之際，智能化校園的真正實施將對整個教育體系產生沖擊，它將為每一位學生和教師提供真正公平的、個性化的、可包容的環境，它將極大地促進學生和教師思考能力、創新能力、協作能力、審美能力的提升，它將改變現有的教育評價體系，讓教育回歸“育人”的初心。

參考文獻：

[1]教技[2018]6號.教育部關于印發《教育信息化2.0行動計劃》的通知[Z].

[2]中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_ 838/201902/t20190223_370857.html.

[3]蘇教信[2019]1號.江蘇省教育廳關于印發江蘇教育信息化2.0 行動計劃的通知[Z].

[4]王珠珠.教育信息化2.0：核心要義與實施建議[J].中國遠程教育，2018（7）：5-8.

[5]江蘇省中小學智慧校園建設標準[EB/OL]：http：//www.gyedu.net/news/zcfg/2017-03-1/13951.html.

[6]教技[2016]2號.教育部關于印發《教育信息化“十三五” 規劃》的通知[Z].

[7]鹽政辦發[2016]76號.鹽城市人民政府辦公室關于印發鹽城市“十三五”教育事業發展規劃的通知[Z].

[8]新華社.習近平致信祝賀中國人民大學建校80周年[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/03/content_ 5229429.html.

（編輯：王曉明）