高職院校高水平專業建設的有效途徑

路文軍

摘? 要： 為滿足“一帶一路”和“中國制造2025”對高水平應用型人才的需求，高職院校必須進行高水平專業建設。高職院校高水平專業建設要制定科學合理的人才培養方案，人才培養目標必須定位準確，課程體系的設置必須合理，教學實踐過程中對課程體系要不斷進行優化，“雙師型”師資隊伍建設要與時俱進，建設內容和形式要不斷更新完善，為適應產業升級、技術革新對人才的需求，要進一步加強產教融合、校企合作，最終實現高水平專業建設。

關鍵詞： 高職院校; 高水平; 專業建設; 有效途徑

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2020）04-0011-05

我國高職教育歷經不同發展階段，辦學規模發展迅速，截至2018年，全國高職院校已達到1300余所，在校學生人數已超過千萬[1]。高職教育過去幾十年取得的成就有目共睹，但在發展過程中還存在諸多問題，例如培養的人才難以滿足社會需求，尤其在人才培養定位、課程體系設置、師資隊伍建設、產教融合、校企合作、專業與產業銜接、教學質量等方面，還存在很大的提升空間。

多年來，外延式發展模式在我國高等教育中占據了主導地位，隨著形勢的發展，黨的十九大報告明確提出了“實現高等教育內涵式發展”[2]。加強高水平專業建設是實現內涵式發展的有效途徑。作為高等教育重要類型的高職教育，高水平專業建設在高職教育中起著關鍵性作用。隨著《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》的實施[3]，國務院《國家職業教育改革實施方案》[4]的發布，提升高職教育專業建設水平，培養不同類型人才以適應“一帶一路”和“中國制造2025”的需求，已成為我國高職教育的首要任務。

高職教育在專業建設過程中存在諸多問題，專業建設過程中不重視學科建設、忽視學科建設對專業建設的重要影響作用是其中一個主要問題[5]。高職教育是高等教育的一種重要類型，因此高職教育在發展過程中就必須遵循高等教育辦學規律，不斷加強學科建設，充分認識到學科建設對專業建設的重要影響作用，認識到學科建設是專業建設的基礎，沒有高水平學科建設，高水平專業建設就會成為無源之水。我國高職教育多年來專業建設水平不高，重要原因之一是對學科建設重要性認識不足，沒有理清學科建設與專業建設兩者之間的關系，從而使高職專業建設很難在高水平上進行。

一、加強職業教育學科建設

（一）高水平專業建設的必要性

聯合國教科文組織2015年發布了《教育2030行動框架》，為各國教育發展提供了指導意見。我國高職教育已從過去的外延式發展轉向內涵式發展，隨著教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》的實施，高職院校專業建設水平的提升和人才培養質量的提高成為高職教育的首要任務。面對世界范圍內的技術進步和產業變革，同時為了迎接2030年職業教育面臨的挑戰，國務院提出了“中國制造2025”[6]，這體現了政府和社會對高職教育的希望和期待，高水平專業建設已成為“中國特色社會主義新時代”下高職教育的必然選擇，是培養企業和社會所需要不同類型、不同層次應用型人才的切實保障，具有強烈的時代感和現實必要性。

（二）高水平專業建設的有效途徑

提高學科科研水平和人才培養質量構成了學科建設的主要內容，也就是說學科建設的重點是科研水平的提升和人才培養質量的提高。專業建設要以社會經濟發展對人才需求為導向，人才培養模式創新和課程建設是其核心內容，提高教學質量是其目標。高水平學科建設是高水平專業建設的有力保障，專業建設必須以學科建設為依托，高水平專業建設過程中必須加強高水平學科建設。此外，專業建設過程中要充分認識到高水平學科建設對專業建設的促進作用，同時要根據市場需求及時調整專業結構。要了解專業建設所包含的具體內容，在專業建設上要結合本地區、本院校具體實際，把社會經濟發展對人才需求放在首位，在制定合理人才培養方案的基礎之上，不斷提高師資隊伍建設質量、完善課程體系、創新產教融合及校企合作機制，這是高水平專業建設的有效途徑。

二、科學合理地制定人才培養方案

（一）人才培養方案制定要有政策和理論依據

人才培養方案的制定至關重要，它在專業建設過程中起著核心作用。首先，人才培養方案的制定要有政策和理論依據，只有這樣才能確保在實踐過程中不會出現偏差。近年，教育部頒布了多個文件用以指導高職專業建設，例如《關于深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的若干意見》、《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》[3]和《國家職業教育改革實施方案》，這些文件從宏觀上為高職教育發展提供了政策指南，高職教育專業建設必須以這些政策為引導，同時要充分研究現代職業教育理念，以現代職業教育理念為理論依據，在人才培養方式改革方面不斷深入加強產教融合、校企合作，擴展與企業聯合辦學的途徑[7]，只有這樣才能保證人才培養目標定位準確。

（二）人才培養目標要定位準確

人才培養方案制定過程中人才培養目標定位必須準確，只有做到人才培養目標定位準確，才能確保培養出的人才符合企業和行業需要。不同類型的高職院校要做到人才培養目標定位準確，必須進行市場調研，通過調研了解企業、行業對不同類型應用型人才的需求情況，明確本院校師資隊伍和生源情況，以及在全國同類院校中所處的位置，從而做到充分合理地利用本地區、本行業的優勢。人才培養方案制定過程中還要做到與本地區經濟發展情況相結合，充分利用本院校的優勢和特色，結合本院校實際情況制定人才培養方案，在人才培養目標上應能顯示出本院校的培養特色，力爭在業界起到引領作用。

（三）人才培養方案能經受住實踐檢驗

合理的人才培養方案需要不斷改進完善并能經受住企業和社會對人才需求的檢驗。隨著全球化、信息化時代的到來，企業和社會對人才需求情況不斷發生變化，為了適應企業和社會對人才需求的迅速變化，人才培養方案的制定需要不斷改進和完善，只有這樣才能做到服務社會，適應產業升級、經濟結構調整對高水平應用型人才的需求。每一輪的培養方案實施后需要對畢業生進行追蹤調研，調查對象應包括用人單位相關人員及畢業生本人，無論是問卷調查還是當面訪談，都需要對訪談內容進行事先設計，從中發現人才培養方案制定過程中的優勢與不足，為改進和完善下一輪培養方案的制定提供借鑒與參考。如果一所院校的生源和就業形勢良好，即培養的人才符合市場需求，那么這所院校人才培養目標就做到了定位準確，培養方案的制定就科學合理。

三、合理設置課程體系

合理的課程體系在人才培養方案中起著核心作用，課程體系的設置必須有政策和理論基礎，因為它是教學內容的載體，對教學過程起著決定性的作用，每一門課程的設置必須確保能夠有效支撐人才培養目標的實現。

（一）課程體系的設置必須遵循政策和理論指南

上世紀八十年代，我國高職教育課程體系設置側重的是文化理論知識的學習，九十年代強調實踐教學，21世紀以來強調的是綜合職業能力和素質、實踐能力和創新精神的培養。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了“推進課程改革”的要求[8]，這是各院校對課程體系和教學內容進行科學合理改革的政策和理論指南。具體到課時比例的設置，《國家職業教育改革實施方案》提出到2022年，高職實踐性教學課時原則上占總課時一半以上[4]，這為規范具體課程設置提供了細則。從宏觀上來說，各高職院校在課程體系設置過程中必須遵循國家相關政策，在具體課程設置過程中要以相關政策為依據，確保公共基礎課程和專業課程之間的比例合理，專業核心課程的設置要結合本地區、本行業以及本院校的實際情況進行。隨著2012年國家對410個高職專業教學標準的發布，各高職院校在課程體系設置中要突出學生職業能力的培養，在專業課程中進一步強化職業性和實踐性[9]。

（二）合理規范課程體系設置的具體措施

合理規范的課程體系設置要做到公共基礎課程、專業核心課程、實踐課程以及選修課程設置比例合理，因為它是提升學生人文素養和職業能力的前提，也是培養企業和社會所需人才的要求。公共基礎課程目的在于培養學生的人文素養、知識和能力，專業核心課程目的在于培養學生的專業素質、知識和能力，實踐課程是專業理論課程的延伸，不但能夠檢驗課堂教學效果，也是培養專業技能的有效途徑，是人才培養目標不可缺少的一個環節。我國高職教育培養人才，不但要重視學生專業能力的培養，更要強調學生綜合素質的提升，要考慮到學生的全面發展，因此，課程體系的設置必須確保不同類型課程比例合理。

在遵循國家對不同類型課程設置要求的基礎之上，各高職院校可以根據自己院校的優勢和特色，結合本地區、本行業經濟發展對人才的需要，設置能夠體現本院校特點的創新和特色課程。創新和特色課程體系的設置必須堅持理論與實踐相結合的原則，有效利用本院校的優勢教學資源。由于目前國家專業教學標準還沒有涵蓋所有的專業，核心專業課程的具體標準還不完備[9]，因此高職院校在創新和特色課程設置上可以從專業核心課程方面尋找突破口，在明確課程教學內容和目標的基礎上，努力開發具有本院校特色的創新實踐教學課程，力爭在業界起到引領作用。此外，創新和特色課程的設置要確保與其它課程之間形成有效銜接，確保能夠促進學生專業能力的提升，確保能夠對人才培養目標起到有效的支撐作用[8]。目前高職院校創新和特色課程還不多，這對于高職院校課程體系建設來說是挑戰，同時也為高職院校開發創新和特色課程體系提供了機遇。

（三）實踐過程中要不斷對課程體系進行優化

合理規范的課程體系是實現人才培養目標的有力保障，但課程體系的設置需要不斷補充和完善。課程體系的優化和完善必須緊緊圍繞技術革新、產業升級和行業、企業對人才的需求進行。目前高職院校課程體系中一些通用課程如計算機、財經商貿課程設置比例偏高，與新興技術和產業相關的課程設置相對滯后[10]，這就需要對課程體系設置及時進行優化和完善。課程體系優化和完善的目標應該是公共基礎課程、專業基礎課程、專業核心課程、專業方向課程以及實踐課程之間互為依托，從低年級到高年級形成一個有機整體，確保每門課程都能對人才培養目標的實現起到有力的支撐作用。

四、建設高水平師資隊伍

高水平師資隊伍建設對提高專業建設水平起著關鍵性作用，因此加強師資隊伍建設具有重要意義。

（一）高職師資隊伍建設存在的問題

高職院校的主要任務就是培養企業和社會所需要的各種不同類型的應用型人才，高水平師資隊伍建設對人才培養起著重要保障作用。目前高職院校師資隊伍存在著諸多問題，主要表現在師資隊伍整體水平與培養創新人才需要之間存在較大差距，師資隊伍結構不盡合理，教師科研水平整體偏低，教師所學專業知識不能充分滿足學生職業技能需求，高職院校培養的人才不能充分滿足技術革新和產業升級對人才的需求，“雙師型”教師隊伍數量不足，教師培訓體系、標準和認證有待進一步加強和規范。此外，創業教育師資隊伍水平偏低，管理和評價機制還有待完善[11]，師資隊伍整體建設需要加強。

（二）師資隊伍建設的具體措施和意義

鑒于我國高職院校師資隊伍整體水平存在很大差異，因此不同地區、不同院校在師資隊伍建設過程中一定要結合本地區文化和經濟發展水平以及本院校實際情況進行。其次，師資隊伍建設過程中首先要明確師資隊伍所存在的主要問題，針對不同的問題采取不同措施進行解決。隨著《中國制造2025》規劃的實施，人才模式已經從“供給導向”向“需求導向”轉變，高職院校應用型人才培養要以經濟結構調整對技術技能型人才的需求為導向，在知識更新快速發展的時代，很多教師的專業和知識結構已不能滿足社會需求，教師的社會服務能力明顯不足，對于這部分教師，可以采取“轉崗”和“培訓”的方式進行，對于市場上供過于求、畢業生就業前景差的專業，教師要主動“轉崗”，主動學習新的專業知識，力爭通過“教中學” 掌握新的專業知識和技能，以更好地適應教學工作的需要。

我國高職院校教師隊伍中存在的另一問題是教師知識結構單一，“雙師型”教師數量不足。國家的相關法規中，盡管對于“雙師型”教師還沒有制定統一、明確的標準，但參照2019年《國家職業教育改革實施方案》中的要求，“雙師型”教師應同時具備理論教學和實踐教學兩種能力，不但有“學歷證書”，還要有“若干職業技能等級證書”[4]。各院校領導和教師都要重視“雙師型”教師的培訓工作，有條件的高職院校可以與相關企業建立合作機制，保證教師能定期到企業進行實踐培訓，考取相關證書，提高實踐教學能力。對于不具備條件的院校，學校和教師要努力創造機會到相關企業實踐學習，也可以參加校外培訓，然后考取相關職業證書，逐步培養成為“雙師型”教師。根據《國家職業教育改革實施方案》的要求，從2019年開始，職業院校可以從企業公開招聘具有3年以上企業工作經歷和高職以上學歷人員，到2022年，“雙師型”教師在專業課教師中的總數要超過一半[4]，這從政策上明確了“雙師型”教師隊伍建設的方向，同時也對高職院校“雙師型”隊伍建設提出了挑戰。

由于師資隊伍在高職院校創業教育中起著重要作用，因此高職院校創業教育更要重視師資隊伍建設。高職院校領導和教師都要轉變觀念，充分認識到創業教育不同于就業指導。學校在創業師資隊伍建設過程中要制定相關政策，提高創業師資隊伍待遇，鼓勵在職教師積極參與創業教育，同時還可以考慮從企業招聘創業人員進入創業師資隊伍，擔任專、兼職教師，不斷提高師資隊伍建設水平。

（三）師資隊伍建設要與時俱進

高職教育內涵式發展已成為高等教育發展的必然趨勢，各高職院校要實現高水平辦學和特色辦學，建設一支高水平師資隊伍是關鍵因素之一，只有這樣才能適應產業升級、技術革新、“一帶一路”、“中國制造2025”，以及《國家職業教育改革實施方案》對高職院校人才培養和師資隊伍的要求。面對產教融合、校企合作內容與形式的不斷更新，教師首先要進行觀念和知識上的更新。師資隊伍建設要與現代職業教育體系相一致，教師要樹立終身學習的理念，只有這樣才能滿足高職院校人才培養對師資隊伍專業建設的要求，因此師資隊伍建設必須做到與時俱進，從內容和形式上都要不斷更新。

五、加強產教融合、校企合作

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》對職業教育的要求是“制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”，這成為職業教育產教融合、校企合作的政策指南。鑒于產教融合、校企合作在高職院校人才培養、辦學特色、提升區域經濟競爭力、經濟轉型、促進社會協調發展以及現代職業教育體系構建[7]等方面起著重要作用，黨的十九大明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，將產教融合、校企合作上升到國家制度層面，產教融合、校企合作成為職業教育的必然選擇，同時也是高職院校高水平人才培養的有力保障。

（一）高職院校產教融合、校企合作的回顧

早在2007年，國內學者們就開始對高職教育中“產教融合”內涵問題進行了積極的探討[12]。高職教育“產教融合”經過多年的探索，盡管取得了一定效果，但在合作能力、層次、融入程度上都還存在提高的空間。此外，院校和企業在“產教融合”和“校企合作”認識上還存在著分歧，很多高職院校在“產教融合”、“校企合作”上更多關注院校自身的發展，對經濟建設的發展往往重視不夠，由此導致與企業之間的合作缺乏深度，造成企業積極性不高，參與不夠深入。“產教融合”需要把企業的先進技術與文化融入高職教育教學過程中，高職院校專業建設過程中應體現出企業發展對人才的需求[13]，但目前產教供需雙向對接的體制機制還不夠完善，由此造成了“產教融合”、“校企合作”的效果不夠理想。

（二）產教融合、校企合作的有效途徑

“產教融合”中的“產”與“教”分別代表著“產業界”和“教育界”[14]。高職院校和產業界具有合作意向是實現“產教融合”的首要條件，為了保持長期有效的合作關系，雙方應在互利互惠基礎之上建立正式的契約，以此來保障雙方合作的穩定性。高職院校在“產教融合”合作過程中希望能將企業的先進技術與文化融入專業建設與課堂教學之中，在研究項目上希望能夠得到企業支持，促進“雙師型”教師隊伍建設以及教師教學與科研水平的提升，從而實現辦學體制的革新，實現人才培養供給側的改革。企業在“產教融合”過程中希望能夠從教師們的理論知識上獲得指導，從而有效解決生產過程中遇到的實際問題，最終對企業的發展起到積極有益的促進作用[13]，因此雙方在合作過程中要努力做到利益共享、責任共擔，在服務經濟發展與服務人的合作中尋找平衡點，在互惠互利基礎上實現“產教融合”、“校企合作”的健康發展。

2018年，教育部等6部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》，為職業院校和企業實行“校企合作”，共同育人、合作研究及共享資源提供了合作依據[14]。2019年，國務院《國家職業教育改革實施方案》中提出要促進產教融合校企“雙元”育人[4]，明確提出院校和企業要共同研究制定人才培養方案，全面推動校企深度合作，進一步為“產教融合”、“校企合作”提供了政策指南。

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