提升調查研究能力要做到“三個堅持”

李萍

摘?要：調查研究是做好各項工作的“基本功”，是共產黨人破解發展難題的制勝密碼，是共產黨人的優良傳統和重要法寶。無論是謀劃發展，還是指導實踐，任何具有實效工作的開展離不開前期的深入調查研究。調查研究是做好工作的必須前提，是提高工作效能的重要保證。準確把握調查研究要求對于提升調查研究能力具有重要的意義。

關鍵詞：調查研究;做到;三個堅持

深化對調查研究重要性的認識。

調查研究是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是為了了解問題、分析問題、解決問題，把問題的癥結、本質、規律把握準確，從而研究出解決問題的思路和對策。調查和研究是辯證的統一整體，調查是研究的基礎和前提，研究是調查的目標和運用，兩者是一個連續反復統一的過程，沒有調查的研究是緣木求魚、坐而論道，沒有研究的調查是無的放矢、紙上空文。調查貴在“實”，實實在在緊扣主題，收集問題，掌握第一手資料，聽取第一線聲音，真實獲取問題的把握。研究貴在“效”，有成效、有結果、有運用，方可達到調查之目的。可見，調查研究不是可有可無、浪費時間精力的環節，是做好工作的“基本”。

調查研究是中國革命、建設、改革取得勝利的重要法寶。從“沒有調查就沒有發言權”著名論斷到“不做正確的調查同樣沒有發言權”，到習近平總書記的“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權”“調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題”，都充分揭示了開展調查研究的必要性與重要性。

調查研究是轉變工作作風的必然要求。調查研究搞“花架子”、做“表面文章”，只會陷入形式主義的窠臼。但不可否認，調查研究的出發點是好的，但在過程中容易走馬觀花、蜻蜓點水、浮于表面、點到為止。作風不扎實，好高騖遠、急功近利，調查研究就難以取得實質性成效。黨的十八大以來，更加重視克服官僚主義、形式主義，強調著力提高調查研究實效，要求在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，發揮腳力、腦力、心力、體力，力戒搭花架子、走過場，克服思想懶惰、作風漂浮，做實做深做細調研文章。

調查研究是破解當前發展難題的現實需要。當今世界是千變萬化，充滿危機與變局，面臨新的風險與挑戰，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，各項工作挑戰十分嚴峻。推進國家治理體系和治理能力現代化等新形勢下，基層社會穩定、群眾利益保障、經濟社會發展、國際關系應對、黨的自身建設，無一不需要加強調查研究工作，研究內情、外情，吃透上情、下情，在此基礎上不斷思考、籌劃、布局、破題，推動各項工作再上新水平，才能更好地破解發展難題。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青班開班式上發表重要講話，強調“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。再次強調了提升調查研究能力的重要性。

提升調查研究能力，要堅持問題導向。

調查研究是為了更好地發現問題、分析問題、解決問題。問題導向必然要貫穿調查研究的全過程。只有堅持問題導向才能在調查研究中有目的性和針對性，才能有的放矢、精準施策。問題把握不準，會導致調查研究的靶向偏離。囿于導向不明，加上能力因素制約、方式方法不當，在開展調查研究時就會缺少核心意識、無法抓住問題的癥結，盲人摸象、眉毛胡子一把抓，以致于撿到筐里都是菜，調查研究的結果只能停留在紙上，不能很好地解決實際。因此，調查研究必須始終堅持問題導向，以問題意識獲取感性認識和理性分析，從而做到從客觀實際出發，透過現象認清本質。

當前，尤其以基層工作為例，調查研究中還存在不少突出問題，填表即考核，忙于各種數據填報，調查即打電話，研究通過工作總結等形式主義的現象。看待問題時，只看到表面，忽視問題導向，不能正中靶心。要堅持以問題思維促進問題解決，要把應對各種挑戰、破解工作難題等作為調研內容。調研時要緊盯問題，摸清實情，分析癥結，研究提出解決問題、改進工作思路和辦法措施。對調研發現的問題，能解決的馬上解決，不能解決的，要通過調查研究、討論分析，從更深層次找出原因癥結，確保問題得到徹底解決。

提升調查研究能力，要堅持方法得當。

調查研究的核心要放在“調”和“研”上。方法得當讓調查研究取得實效。憑經驗、拍腦袋、看材料、聽匯報，是難以獲得有效真實資料。“蜻蜓點水”式調研，是走形式、做樣子，是形式主義的不良作風，想不到深處、做不到深處，“人到”但“心不到”，群眾只會深惡痛絕，問題得不到解決。“欽差”式調研，興師動眾、層層打招呼，走樣板路，入樣板戶，開形式會，打官腔，說官話，是官僚主義的典型作風作祟。“被調研”式調研，調查研究就是應付性的工作，做好臺賬檢查就可以過關。習近平總書記指出：“領導干部搞調研應有‘自選動作，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現‘被調研現象，防止調查研究走過場。”還有“拈輕怕重”、“嫌貧愛富”式調研，挑選做過的、成熟的、容易出成績的調研課題，對情況復雜、任務繁重、矛盾突出的問題，避重就輕、避而遠之，不能“一竿子插到底”，不能放下架子、撲下身子，察不了實情，出不了實招，辦不了實事，得不到實效。

要摒棄“花架子”、“表面文章”，調查研究應深入基層一線，做到問計于民，眼睛往下看，腳步往下邁，力氣往下使。以問題為方向，調有法、研有度;以“六到”為方法，思有方、謀有據;以結果為取向，推有力、落有聲。身到，深入基層、深入實際、深入群眾;眼到，切忌聽完就走、看完就走，要發現新的，沒有“被調研”的東西;耳到，要善于聽取各方面的情況，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，多聽才能更加明白自己想聽什么。口到，多問老百姓情況，多講群眾喜聞樂見的話，向基層群眾虛心請教，要虛懷若谷。心到，用心觀察、用心體會、用心思考，不敷衍了事。手到，調查研究結束后，要及時分析情況、整理收集到的資料，發現不清、不實、不準的問題，跟蹤進行調查完善，豐富調查研究。

提升調查研究能力，要堅持成果運用。

調查研究的目的在于運用，更好地指導實踐。要建立調查研究機制，規范調研研究流程，切實提高調查研究轉化，通過對資料梳理、相關文獻研究，堅持實事求是的科學態度，將調研成果轉化為推動工作的決策參考。正如習近平總書記強調，“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎么樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。”也正是要堅持把成果進行運用，從而不斷提升調查研究能力。