低碳經濟背景下非化石能源對湖南省的影響及減排對策研究

摘?要：對低碳經濟背景及我國能源轉型總體趨勢，非化石能源在我國能源結構中的總體情況及湖南能源結構與減排形勢進行了初步分析，并提出了減排建議。

關鍵詞：低碳經濟;能源結構;減排

1低碳經濟背景及我國能源轉型總體趨勢

伴隨中國經濟的快速增長，大量化石能源消費帶來的碳排放問題日益突出，提倡開發“清潔能源”，發展非化石能源取代化石能源的呼聲日益高漲[1]。為了應對全球氣候變化，中國政府分別在2009年哥本哈根氣候峰會和2015年巴黎氣候峰會上承諾降低碳強度，明確規定到2020年和2030年，碳強度比2005年分別下降40%～45%和60%～65%[2]。中國國家主席習近平2020年9月22日在聯合國大會主動宣布，中國碳排放將于2030年達到高峰，2060年達到碳中和。

為兌現莊嚴承諾，減少化石能源使用是大勢所趨[3]。同時隨著技術的進步，非化石能源將成為重要的一次能源，其對化石能源的替代將對碳減排起到舉足輕重的作用 [4]。

2非化石能源在我國能源結構中的總體情況

2.1非化石能源在全部發電量中的比重超過41%

根據國家能源局和中電聯統計快報數據，截至2019年底，我國累計非化石能源發電裝機8.39億kW（包括生物質發電裝機），占全部發電裝機的比重達到41.7% [5]。

2.2非化石能源在全部發電量中的比重超過32%

根據中電聯的統計快報數據測算，在全部發電量中，2019年非化石能源占比達到32.6%，同比增加了1.7個百分點。

2.3非化石能源在一次能源消費中的比重超過14.5%

2019年，按發電煤耗折算，水電折合貢獻3.76億tce，在一次能源消費中的比重約7.8%，同比增加0.1個百分點;核電貢獻量首次超過1億tce，約1.01億tce，占比為2.1%，增加0.3個百分點;風電貢獻量1.17億tce，光伏發電約6400億tce，風電和光伏發電在一次能源消費中的比重分別達到了2.4%和1.3%，同比共增加了0.3個百分點。此外，還有2000多萬kW的生物質發電，預計全年發電量1000億kWh左右，還有一部分生物乙醇和生物柴油，所有這些商品化非化石能源合計6.9億tce左右;即使不考慮太陽能熱利用、地熱利用及沼氣等非商品化能源的貢獻量，僅商品化非化石能源在一次能源消費中的比重就達到14.5%左右 [6]。

3湖南能源結構與減排形勢分析

湖南能源稟賦不足，缺煤、無油、少氣，屬于能源相對短缺地區，能源自給率低、對外依存度高，能源需求增長穩定，用能空間大，保供壓力長期存在。湖南當前電力能源結構以煤電、水電為主，風電、光伏發電等為輔。2019年湖南能源供需處于總體寬松、局部地區和局部時段偏緊的狀況，以2.2%的能源消費增速支撐全省7.6%的經濟中高速增長[7]。2020年，湖南一次能源缺口約1.2億噸標準煤，水電資源已開發98%以上，風電、光伏發電目前暫還難以作為基礎支撐電源。

預計2025年湖南省能源消費總量將達到1.95～2億噸標準煤，“十四五”年均增速約2.4%～2.9%，其中電能占全省終端能源消費比重將大幅提升。

根據湖南省十三五年規劃綱要，十三五期間湖南省要在十二五基礎上繼續提高非化石能源消費比重。因此，減少化石能源，增加非化石能源如核能、風能、水能、生物能源等清潔能源的使用，是湖南省節能減排和低碳發展的總趨勢，十四五時期節能減排壓力依然很大。

4減排建議

4.1繼續優化產業結構

嚴格控制高耗能、高排放行業新增產能的同時，大力推進重點領域重點行業淘汰落后產能工作，積極化解鋼鐵等行業過剩產能，推動落后和過剩產能退出，為碳排放總量減排做出更大貢獻。目前湖南省第三產業發展勢頭迅猛，2019年占比達53%，高新技術產業成為拉動精力增長的重要引擎。下一步要繼續優化產業結構，推動綠色發展。

4.2鼓勵有條件的地區先行先試

要強化節能減排，盡可能用最少的能源增長支持發展。“十四五”的節能減排要主要依靠能源結構的調整，新增部分必須用非化石能源來滿足。可以考慮在長株潭等一些地區先行先試，分地區確定萬元GDP能耗、人均用能等考核指標，力爭先行先試地區碳排放在“十四五”期間達到峰值，這樣才能帶動全省在2030年前達到峰值。

4.3繼續提高可再生能源占比

應重新認識我國特別是湖南省的能源資源稟賦：在化石能源資源短缺的同時，擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源[8]。湖南省一次能源結構正走向以可再生能源為主的階段，為有效實現這一轉變，各能源行業應統籌協調，實現多元發展，并通過電氣化、智能化、低碳化的努力，走向可再生能源為主的階段。高比例發展可再生能源是提升能源安全韌性的重要戰略。高比例發展可再生能源將增強我國和本省能源的安全性、經濟性和獨立性。不僅對能源的供需安全而且對能源的環境安全和氣候安全起重要保障作用[9]。

4.4繼續推動能源的清潔化、高效化

能源的清潔化、高效化是未來發展的方向，新能源利用已成為我國發展低碳環保型經濟、改善能源結構、促進經濟社會可持續發展的重要支撐，同時可減輕經濟社會發展對傳統能源的過分依賴[10]。

4.5加大能源前沿技術攻關支持力度，引導能源新業態的發展

電氣化水平的提高以及人工智能時代的到來使得能源領域進入新的發展時代。數字化、智能化的技術創新，引發了能源互聯網、物聯網的能源技術革命，也引出了可再生能源如何適應能源的數字化和智能化的時代思考。在逆國際化思潮泛濫、技術逐漸封鎖的大背景下，建議進一步加大對可再生能源前沿技術、儲能技術的支持力度，建立起屬于自己的完善研發創新體系。同時，引導新技術支撐的能源新業態、新模式的發展，激發能源產業發展新動能。

參考文獻

[1]?吳磊，曹峰毓 . 論世界能源體系的雙重變革與中國的能源轉型 [J]. 太平洋學報，2019，27（03）：42-54.

[2]?杜祥琬 . 我國能源轉型發展的戰略思考 [ Z ] . 第八屆中國能源科學家論壇，2017.

[3]?劉曉龍，葛琴，姜玲玲，等 . 中國煤炭消費總量控制路徑的思考 [J]. 中國人口·資源與環境，2019，29（10）：160-166.

[4]?姜玲玲，劉曉龍，葛琴，等 . 我國能源結構轉型趨勢與對策研究[J]. 中國能源，2020，42（9）：15-19.

[5]?高虎. 2019年我國非化石能源發展形勢分析及未來發展展望[J]. 中國能源，2020，42（3）：4-8.

[6]?方行明，何春麗，張蓓 . 世界能源演進路徑與中國能源結構的轉型 [J]. 政治經濟學評論，2019，10（02）：180-203.

[7]?江華，金艷梅，葉幸，等 . 中國光伏產業 2019 年回顧與 2020年展望 [J]. 太陽能，2020，（3）：14-23.

[8]?中國電力企業聯合會 . 電力行業基本數據一覽表（2015-2019）.

[9]?杜祥琬 . 重新認識我國的能源資源稟賦 [ N ] . 中國能源報，2019-11-9.

[10]?杜祥琬 . 能源轉型推動高質量發展 [ Z ] . 能源高質量發展，2020.

作者簡介：潘璐璐（1983-），女，河南洛陽人，碩士研究生，主要研究方向為環境保護與規劃。

項目來源：湖南省教育廳項目（17C1643）