基于“新財經”教育理念下行政管理專業的發展定位、培養思路與企業崗位勝任力研究

宋惠敏 楊長遠 馮習

[摘 要]人才崗位勝任力是綜合評價專業培養實效的重要指標之一，受專業發展定位和培養思路的影響，一直以來行政管理專業傾向于培養“治國理政”勝任于黨政機關行政管理崗位的人才，然而，隨著公務員制度的推行、行政編制的縮減，行政管理專業的就業崗位應適時拓寬到企業、事業單位;行政管理專業的發展定位、培養目標、培養能力和課程設置也應兼顧到企、事業單位的崗位需求。基于“新財經”教育理念的財經技能、職業素養、新技術手段相結合的復合型人才的培養適應了財經院校行政管理專業改革發展的需要，是推進本專業人才企業崗位勝任力的重要舉措。

[關鍵詞]“新財經”;行政管理;崗位勝任力

[基金項目]2019年度河北經貿大學一般教學項目（2019JYY31）;2018年度河北經貿大學國家課題培育項目（2018PY22）;2019年度河北經貿大學行政管理專業《政治學》雙一流課程建設專項

[作者簡介]宋惠敏（1974—），女，河北定州人，博士，碩士研究生導師，河北經貿大學公共管理學院教授，行政管理系主任，主要從事行政管理、人力資源管理研究;楊長遠（1996—），男，山東棗莊人，河北經貿大學公共管理學院2019級行政管理專業碩士研究生，研究方向為公共人力資源管理;馮 習（1995—），女，河北辛集人，河北經貿大學公共管理學院2019級行政管理專業碩士研究生，研究方向為公共人力資源管理。

[中圖分類號] G642.0[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）45-000-03[收稿日期] 2020-05-15

行政管理的研究最早開始于美國，美國第28屆總統威爾遜認為“行政就是公共治理”，是進行公共管理的，行政管理是一門“善治之學”，也就是怎樣更好地進行行政管理以實現有效目標的科學學問。中國著名學者夏書章作為中國行政管理學科建設的見證人之一，非常贊同行政管理是“治國理政之學，善政良治之用”，并將之比喻為一門良藥，能起到“上醫醫國、其次醫人”的作用，應是每個有志向青年矢志不渝的追求目標。行政管理的內涵也由早期的運用國家權力對社會事務的一種管理活動，擴大到泛指各層級各類型的政府機關、企業、事業單位、社會組織的行政事務的管理工作。在當前黨政機關、事業單位逢入必考的考錄制度下，企業行政管理無疑是目前本專業學生就業的主要途徑。因此，研究企業中行政管理專業人才崗位勝任能力狀況對于本專業的發展定位和培養目標、培養能力、課程設置、培養模式等改進起著重要作用。

一、財經類院校行政管理專業人才企業崗位勝任能力現狀

（一）調查對象的選擇和調查內容

本次調研采取隨機抽樣的方式對企業工作的行政管理專業就業人才進行問卷調查和抽樣訪談。其中，問卷調查人數隨機抽取20人，男6人，占比30%;女，14人，占比70%。調查內容包括調查對象的薪資與能力水平以及對自身崗位工作能力認識的問題。本次調研指標參照的勝任力冰山模型理論進行設計，從專業知識、崗位能力、個性特征、個性動機方面進行指標體系的構建。隨機訪談涉及薪資與工作能力、崗位工作專業性與晉升空間等內容。

（二）調查結果分析

1.勝任力指標調查結果展示。從以上指標體系看，共設置了四個二級指標（專業知識，崗位能力，個性特征，個性動機），每個指標又選擇了三個三級評價指標，勝任力評價標準由高到低依次是很好、一般、不太好三種等級程度。

三級指標對崗位勝任能力評價選擇結果

從上表的三級指標對崗位勝任能力評價選擇結果看，在對20名研究對象的調查中，評價崗位能力的三級指標有12個，評價標準包括很好、一般、不太好三個等級，一共有240個能力評價選擇結果，每個部分的占比如下：“很好”的選擇數量為125個，達到一半的比例;“一般”的選擇數量為73個，比例為30%;“不太好”的選擇數量為43個，占比為18%。結果表明，從總體上行政管理專業學生能勝任企業的行政管理崗位，但在某些方面也存在著弱項，比如公文寫作處理能力、行政管理學知識、管理定量分析知識、管理能力、情緒控制等方面選擇“不太好”的次數與其他指標相比數量較多，這也是今后需要加強之處。

2.薪資與崗位勝任力。訪談結果顯示，行政管理畢業生薪資與能力匹配程度如下：匹配程度高的與較高的所占比例為40%，他們認為自己的能力與崗位所提供的工資是匹配合理的。匹配程度為中等的占比為40%，這說明兩者之間有一定的不合理性。匹配程度較低的占比為20%，這反映了企業或人才方面存在的問題，或者存在著企業支付工資的不合理，或者存在人才自身崗位工作能力低的問題。

3.崗位工作專業性與晉升空間。訪談結果也再次印證了專業知識對人才企業崗位勝任能力的重要性，凸顯了培養企業行政管理專門人才的必要性和迫切性。通過對人才崗位工作專業性問題的調查了解到，絕大多數的人才崗位工作對專業性要求特別強，體現在專業人才選拔、專業技術標準、專業的工作內容等;調查中也發現崗位工作專業性與晉升空間成正比關系，在問到“現有崗位表現出色的話上升到管理層需要多久”的問題時，很大比例的人才選擇2～3年，少數人才選擇1年內，對自己的能力表現持有信心，人才大部分都有可晉升空間。

二、財經類院校行政管理專業人才企業崗位勝任力不足的培養問題分析

以上問卷和訪談結果顯示，行政管理專業人才在企業行政管理崗位工作中還明顯存在著專業知識、工作技能、崗位管理能力和情緒控制等個人動機方面的不吻合，這與本專業長期偏重培養黨政機關行政管理人才的傳統培養定位與培養思路有關，難以滿足現代社會轉型和職業變革的需要。

（一）傳統專業培養理念的固定化、模式化的慣性應用

專業培養理念決定著專業培養定位、培養目標及課程設置。目前各高校的行政管理專業的培養理念還普遍按照初始專業設置時以培養“治國理政”、能勝任黨政機關行政崗位的專門管理人才為中心目標。這種培養理念與傳統干部人事制度及其相應的“包分配”的就業制度是相適應的。隨著公務員考錄制度的實施及黨政機關機構精簡下行政崗位編制縮減，黨政機關對行政管理專業人才的需求數量減少和進入門檻的提高，行政管理專業學生的就業形勢發生巨大變化，更多的學生紛紛涌入企業就業。新時代就業形勢的變化倒逼行政管理專業人才培養理念必須進行改革創新。

（二）傳統專業培養定位模糊、籠統，財經特性不夠鮮明

目前財經類院校在參照教育部《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》進行專業培養目標和課程設置時，更多注重了行政管理專業培養的共性特征，在培養定位設定時千篇一律，高職院校與大學本科院校、國家級重點院校與地方高校專業定位雷同，特色不鮮明，未能進行精準化設定，沒有考慮到經濟與社會發展的地域色彩和學生就業發展的職業層次和類型的需求，進而影響到專業培養目標、學生培養能力的“本土化”規劃，也是學生就業質量不高的一個重要影響因素。

（三）行政管理課程設置與行業、職業發展需求的兼容性較差

傳統行政管理專業過多重視普適性行政管理知識的教育，較少照顧到與行業、職業的兼容，尤其與就業崗位較多的企業的職業需求存在較大差距，普遍存在企業行政管理專業知識儲備不足、工作技能缺乏的現象。各類型、各級別的黨政機關、企事業單位、社會組織的行政管理崗位都具有自身行業性、職業性特色，單純地進行普適性行政管理知識的教育已經難以適應未來就業發展的需要，對學生立足行業領域的未來崗位規劃引導力不足。崗位工作能力的高低和工作者能力水平直接相關。行政管理專業人才的自身專業知識和專業技能是直接影響基本工作順利完成的因素。在以上調查中發現，有些人才的基本技能沒有掌握好，在隱性勝任力中沒有發揮出潛質。

三、新財經理念下行政管理專業人才企業崗位勝任力提升的培養舉措

面對就業形勢的變化、行政管理專業人才企業崗位勝任力的不足，財經類院校推進行政管理專業培養模式改革日程日益緊迫。

（一）以新的教育發展理念引領行政管理專業建設

以“新財經”教育理念引領財經院校進行專業設置和課程改革是當前教育部聯合河北經貿大學推進專業建設的試點內容。對于行政管理專業來說，除堅持傳統的治國理政的發展理念外，還應堅持“OBE”成果導向教育理念（Outcome-based Education），推進“新財經”教育理念的引入。

1. OBE教育理念。OBE理念注重社會對人才的實際需求，重點圍繞學習產出來合理安排教學時間和設計關鍵教學資源，重視學生專業技能的獲得，要求教育者持續關注學生的學習成果，要求所有的課程體系、教學過程以及評價工作均以最終成果為導向來設計與實施;它所重視的是學習產出、專業技能和特定能力的獲得，更加適應現代社會的發展需求。

2.“新財經”教育理念。“新財經”教育理念是財經院校對OBE教育理念的沿用及進一步發展的結果。“新財經”教育理念是針對財經院校的專業進行文理交融，新工科和新文科相互交叉的一個學科區域，是實現培養財經技能和培養職業素養相結合的復合型人才的探索;提倡結合新技術手段和財經知識、專業素養，進行多學科融合的信息化教育模式改革;強調根據企業現實需求進行財經專業優化，以構建適應現代化產業需要的學科專業體系。

（二）進一步明確新形勢下行政管理專業的培養定位

為適應當前信息化時代新技術新經濟發展的管理需要、適應并推進國家治理體系和治理能力現代化發展的大背景下，專業培養定位的科學性和精準性直接決定著專業培養目標和課程設置，并影響著學生的培養質量及培養能力的提升，這是專業建設和發展的基礎因素。“新財經”教育理念要求行政管理專業建設除堅持傳統的培養治國理政的專門黨政機關行政管理人才之外，更應注重財經知識和現代化信息技術的應用，要適應經濟社會發展中企業行政管理職業崗位需求的知識和能力要求，尤其是地方財經院校更要凸顯財經院校專業培養的特色，立足財經類學科優勢和行政管理專業知識素養，搭建學科融合的高素質復合應用型行政管理專門人才的培養平臺，提高學生未來企業行政管理崗位的勝任力，適應企業發展的需求;倡導以學生成才為中心，強調最大限度開發學生的自身潛能，將新財經教育與產業、國家及社會的發展相聯系。

（三）以“新財經理念”引領行政管理專業課程改革

“新財經理念”強調培養學生“財經知識+信息技術+家國情懷+職業素養+國際視界”的綜合能力和素質，這需要以課程體系作為支撐。因此，在課程設置中既要保證在企業行政管理崗位中需要的專業知識和職業技能的培養，更要注重管理學、經濟學、法學、統計學、財政學、會計學等學科知識的教育，掌握并熟練運用大數據管理技術、人工智能、概率論與數理統計、社會科學研究方法、社會調查與統計分析、大數據信息檢索與利用等實際操作技能，并熟練進行實務操作。在融合學校優勢學科資源及政企校三方合作育人培養模式基礎上，形成高層次的綜合分析能力、改革創新能力、職業發展能力、科學領導能力，在服務國家戰略和區域經濟發展中提供人才支撐、發揮智力支持、能適應未來企業職業發展需要的高素質應用型管理能力。

面對就業形勢的變化，財經類院校行政管理專業的培養定位和培養目標也要相應地進行改革和創新。財經類院校的行政管理專業一方面要繼續培養適合公務員職業需求的能力和素養的同時，更要適應當前企業、事業單位行政管理崗位對人才的知識、能力的要求。行政管理專業應將“治國理政”理念、“OBE”成果導向教育理念、“新財經”教育理念有機結合，從專業定位、培養目標、培養能力、課程設置、培養方式方法上開拓創新，努力提高適應新時代政治、經濟、社會發展需要的高質量復合型行政管理專門人才，提高專業人才企業崗位的勝任力，為推進國家治理能力現代化做出貢獻！

參考文獻

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Research on the Development Orientation， Training Ideas and Enterprise Post Competency

of Administrative Management Specialty Based on the Educational Concept

of "New Finance and Economics"

SONG Hui-min， YANG Chang-yuan， FENG Xi

（School of Public Administration， Hebei University of Economics and Business，

Shijiazhuang， Hebei 050061， China）

Abstract： The post competency of talents is one of the important indicators to comprehensively evaluate the effectiveness of professional training， which is directly affected by the orientation of professional development and training ideas. For a long time， the administrative management specialty has been inclined to cultivate talents who are competent for the administrative posts of the Party and government offices. However， with the implementation of the civil service system and the reduction of the administrative posts， the employment positions of the administrative management specialty should be extended to enterprises and public institutions. The development orientation， training objectives， ability training and curriculum setting of the administrative management specialty should also be taken into account to meet the post demand of public institutions. The training of compound talents based on the educational concept of "new finance and economics"， which combines financial skills， professional accomplishment and new technical means， meets the needs of the reform and development of the administrative management specialty in financial and economic colleges and universities， and is an important measure to promote the post competency of the professional talents.

Key words： "new finance and economics"; administrative management; post competency