“一帶一路”倡議下開放教育國際化策略研究

柳樺

摘 要：隨著“一帶一路”倡議的實施與貫徹，我國的高等教育發(fā)揮著不可替代的作用，同時，積極發(fā)展教育國際化是高等教育提升自身競爭力的必然發(fā)展趨勢，開放教育是現(xiàn)代高等教育不可或缺的一部分，我國的開放教育如何在這一機遇中尋求發(fā)展，是擺在開放教育面前的一個重要問題。本文闡述開放教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀、難點及針對現(xiàn)實情況的應對策略，最終實現(xiàn)國際化穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路” 開放教育 國際化 策略

一、開放教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2016年教育部提出《教育部關于辦好開放大學的意見》，其中明確提出“鼓勵開放大學通過聯(lián)盟、共建等形式，與國內外高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等開展全方位的合作辦學，引進課程、專業(yè)、師資、技術等方面的優(yōu)質資源”，國際化作為開放教育一種嶄新的辦學形式，在推動人才培養(yǎng)、教學模式、社會化服務等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在“一帶一路”倡議下，開放教育國際化發(fā)展水平得到大幅度的提升，主要形式有：

（一）課程資源

課程資源的開發(fā)與合作是開放教育國際化發(fā)展最根本需求，并一直積極的探索的國際項目，合作的形式根據(jù)各學校自身特色、實際情況的差異而不同。如：國內外開放教育院校的在線培訓課程、引進國外課程資源、國內教育資源的輸出等合作方式。

（二）校際交流

我國的開放教育始終堅持“走出去、引進來”政策開展國際交流合作 。一方面，派遣專家或骨干教師赴國外院校進行交流或研修，交流學習專業(yè)知識或參加國際會議等;另一方面，聘請國外的專家、學者來校講座或授課，以促進國際交流與合作。

（三）學術研究

開放教育國際化的研究離不開國際化的科研學術交流與研究，上海開放大學成立了國際教育研究院，專門從事國際交流合作方面的研究，包括國際間的學術研究、參加國際會議來進行國際科研學術的討論與研究，都收獲一定的科研成果，都促進開放教育國際化的發(fā)展。

二、開放教育國際化發(fā)展的難點分析

我國的開放大學進行多種國際化交流合作的嘗試，要挖掘可續(xù)性的、實質性的合作項目，任重道遠，本文從以下幾方面分析發(fā)展的難點：

（一）國際化發(fā)展觀念不強

多數(shù)開放大學的國際化發(fā)展規(guī)劃，在內容、模式及形式上都比較單一，有的學校甚至并未將國際化發(fā)展納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃中，沒有意識到開放教育的核心理念在于“開放的國際化”，沒有建立科學合理的發(fā)展計劃，觀念滯后，習慣了封閉發(fā)展，“自種自家田”的教育模式。

（二）外事管理體制缺乏

大多開放大學沒有完備的外事管理體制，沒有建立一支專業(yè)的外事隊伍，采取掛靠其他部門或合署辦公的形式，人員職責不清，工作缺乏動力，不利于學校外事工作發(fā)展。有的狹隘的認為外事工作就是護照、簽證的辦理手續(xù)，沒有意識到外事工作內涵是服務于學校的教學、科研等重要任務。

（三）語言障礙限制

國內外開放大學合作過程中，遇到的最難以解決的且不可逾越的障礙就是語言的限制，在引進國外課程資源或合作時，語言問題往往束縛了項目的進行，開放教育針對的大多是在職的成人群體，他們的語言基礎弱，面對外文課程資源，存在很大的語言理解障礙。

（四）多種因素的綜合影響

開放教育國際化受教育理念、區(qū)域位置等多方面因素影響，其發(fā)展速度緩慢。我國的沿海地區(qū)的開放教育國際化發(fā)展程度遠遠超過一些內陸地區(qū)發(fā)展程度。

三、“一帶一路”倡議下開放教育國際化發(fā)展策略研究

（一）充分利用開放教育資源，助力“一帶一路”

開放教育資源是最簡約、最實用的教育資源，可充分挖掘自身優(yōu)勢，通過多種國際合作項目，積極與企業(yè)、教育聯(lián)盟及國外院校合作，深入了解企業(yè)所需所求所急，大力開發(fā)開放教育平臺及資源，物盡其用，助力“一帶一路”倡議，服務“一帶一路”倡議。

（二）力爭政策支持，探索多元化的國際合作項目

開放大學可借鑒國外開放大學的經(jīng)驗，采用項目試點的辦法頒發(fā)國外開放大學的學位證書;進行項目聯(lián)合辦學，增加交流實習課程、創(chuàng)辦沿線國家網(wǎng)絡大學等，力爭尋求政策上的支持。國際上，很多國家的開放大學具有授予碩士、博士學位的資質，在我國，參加開放大學教育的學生數(shù)量多，學習目的不同，而我國只能授予專科或少量本科學位資質，不能完全符合社會的需求，是亟待解決的政策問題。這就需積極尋求政策支持，探索多元化的國際合作項目。

（三）細分社會需求，以需求為導向

開放教育具有巨大的市場潛力，它涵蓋著成人教育及終身教育，是最本質的教育需求，開放教育的需求市場欣欣向榮。開放教育的巨大潛力，吸引著海（境）外院校或教育機構的青睞，紛紛來華，尋找商機，實施教育合作。

我國的開放教育可細分社會需求，以需求為導向，促進開放教育在合理領域開展國際合作，如可聯(lián)合語言障礙小的國家或地區(qū)，在學生交流、課程資源、學歷教育等方面進行實質性合作，實現(xiàn)社會對學歷提升、拓展知識、技能學習等不同層面需求，為“一帶一路”建設培養(yǎng)技術人才。

（四）健全國際化管理體制，壯大外事力量

開放教育要建立國際化管理體制，組建專業(yè)的外事隊伍。“外事無小事”，外事是關系到學校發(fā)展的大事，應集思廣益、群策群力地發(fā)展此項工作。外事管理制度可與教學、科研、獎勵掛鉤以充分調動全校教職員工的工作積極性，來助推學校多元化、多途徑、創(chuàng)造性地進行國際化工作。

（五）專項資金支持開放教育國際化

我國開放教育可積極爭取政府撥款，設立專項資金，用于開放教育的國際化研究和實施，掌握并擁有更多的國際優(yōu)質資源，把我國開放大學辦成“一帶一路”倡議實施所需要的國際化教育資源庫。專項資金的使用要落實到具體項目的開發(fā)使用中，項目是經(jīng)過細致研討驗證的，確保項目的可持續(xù)性和應用效果性。發(fā)達國家的開放教育具有先行的成熟經(jīng)驗，如英國的開放大學就設有專項研究資金，其研究的很多國際化成果，獲得世界的矚目并認可。

四、結語

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，開放大學推進國際化是我國實施創(chuàng)新發(fā)展教育戰(zhàn)略的有效創(chuàng)舉，是順應教育發(fā)展方向的。要有效實現(xiàn)開放教育國際化戰(zhàn)略，開放大學必須抓住“一帶一路”倡議為我國教育帶來的良好機遇，發(fā)揮開放教育平臺與資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦國際合作項目，提供教育互通支持，實現(xiàn)國際化進程穩(wěn)步發(fā)展。

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*本文系遼寧省現(xiàn)代遠程教育學會2020年度科研課題“‘一帶一路戰(zhàn)略下我省開放教育國際化發(fā)展研究”成果之一（編號：2020XH—29）。