國家糧食和物資儲備局江西局：深入貫徹落實“兩決定一意見”切實履行在贛中央儲備糧棉監管職責

文/胡俊

2020年是垂管系統全面履行在地中央儲備糧棉監管職責的第一個整年，國家糧食和物資儲備局江西局按照國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”的總體要求，聚焦國家糧食和物資儲備安全核心職能，突出“深化改革、轉型發展”時代主題，以制度建設、監管履職、規范流程“三個抓手”為切入點，落實“保糧食安全”任務，立足自身、多措并舉，加快推動中央儲備糧棉在地監管工作開好頭、起好步。

一、抓制度建設，筑實制度化監管基礎

制度，是履行監管職責的工作基礎。新一屆江西局分黨組班子組建以來，始終堅持政治引領、高點站位，狠抓制度建設，推動制定切合江西實際的糧棉監管工作制度，著力筑實制度化監管基礎。一是深入開展調研，全面摸清在贛中央儲備糧棉管理現狀，分析糧棉數量、質量和存儲安全管理上的重點難點盲點，搜集整理現行的各項糧棉管理制度。二是聚焦監管重點，嚴格依照現行規定，吸納相關制度經驗，緊密結合實際，組建制度起草小組，研究起草《在贛中央儲備糧監管工作要點（暫行）》《在贛中央儲備棉監管工作要點（暫行）》。三是廣泛征求意見，制度初稿完成后，充分征求被監管企業和各部門意見，開展座談交流討論，全面梳理完善后出臺。

二、抓監管履職，切實守住管好在贛中央儲備

落實，是履行監管職責的基本要求。常態化監管“怎么管”“管什么”，江西局始終緊扣“數量真實、質量完好、儲存安全”總目標，有序有效開展中央儲備糧棉常態化監管。

積極作為，全力做好疫情防控期間糧油保供穩市工作。新冠肺炎疫情發生后，認真貫徹落實國家糧食和物資儲備局應對疫情做好糧油市場保供穩價工作視頻會議精神，將中央儲備糧輪換監管與保供穩價工作相結合，主動與中儲糧江西分公司對接，掌握輪換銷售動態，履行好監管職責，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。

周密部署，盡心做好國家局交辦的核查任務。接到核查任務后，立即周密制定核查方案，成立專項核查組，克服疫情帶來的不利影響，做好各項防護措施，直插現場，仔細核查具體事項，緊貼實際，認真撰寫核查報告，充分發揮機構改革后的垂管機構作用，圓滿完成國家局交辦的核查任務。

有的放矢，扎實開展日常監管工作。2020年上半年，江西局堅持問題導向、目標導向，結合中央儲備糧棉管理特點，分類施策開展日常監管工作。在中央儲備糧監管方面，聚焦重點環節和關鍵時點，從儲備輪換和春季質量普查兩個節點入手，建立年度輪換數據庫，定期調度掌握輪換動態，精心選擇庫點開展現場實地監管檢查，派員參與中儲糧春季普查質量扦樣環節，適當增加扦樣樣品比對，強化糧食質量監管，及時通報發現問題，督促整改落實。在中央儲備棉監管方面，采取“日常定期到庫監管、出入庫環節重點監管”的模式，定期接收相關數據報表，每兩個月例行到庫監管檢查中央儲備棉數質量和儲存安全情況，出入庫時點開展重點監管。

三、抓規范流程，推動建立規范化監管樣板

規范，是履行監管職責的重要方法。江西局堅持高標準規范監管行為，不斷在實踐中改進完善工作方法，探索建立“計劃準、過程實、成效優”的規范化監管工作流程，力爭形成可推廣可復制的規范化監管樣板。

全面規范監管工作流程。監管啟動前，合理制定監管計劃，明確監管重點和主要內容；監管過程中，嚴格按照監管重點查閱資料、實地檢查，留存過程底稿和影像資料；監管完成后，形成監管報告，通報中儲糧江西分公司，發現的問題實行編號登記管理，明確整改措施和完成時限。

結合實際制定各類標準化監管工作底稿。嚴格依據相關法規文件規定，借鑒采納同類經驗，結合工作實際，制定監管工作底稿10余項，包括監管告知、輪換檢查、質量檔案檢查、實物檢查、問題匯總反饋等等，基本實現監管工作底稿標準化。