貫徹落實(shí)“兩決定一意見”推動(dòng)吉林糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/張宏明 張嚴(yán)

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組《關(guān)于牢記初心使命深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)“兩決定一意見”》的通知下發(fā)以來，吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局黨組狠抓落實(shí)，成效顯著。結(jié)合省局的新職能和面對(duì)的新情況新問題新形勢(shì)，在狠抓貫徹落實(shí)和推動(dòng)全省糧食和物資儲(chǔ)備各項(xiàng)工作上體現(xiàn)了許多亮點(diǎn)。

學(xué)習(xí)落實(shí)的氛圍更濃。在做好全省糧食和物資儲(chǔ)備工作的實(shí)踐中，吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局聚焦國(guó)家儲(chǔ)備安全核心職能和省局的機(jī)構(gòu)改革新職能，召開省局黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想；充分發(fā)揮省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議的帶頭作用；強(qiáng)化各級(jí)黨組織的專題研討，有效運(yùn)用每周的集體學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，進(jìn)行學(xué)習(xí)宣講，提高認(rèn)識(shí)，形成濃厚氛圍。引導(dǎo)廣大干部職工在學(xué)思踐悟中牢記糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)的初心和使命，做到知行合一，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐。積極組織開展學(xué)習(xí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)，以學(xué)促用。引導(dǎo)廣大干部職工提高政治理論素養(yǎng)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和糧食物儲(chǔ)專業(yè)技能。積極參加參加國(guó)家局舉辦的“牢記初心使命，推動(dòng)改革發(fā)展”的主題演講比賽等活動(dòng)，全局干部職工特別是青年干部，立足本崗位建功立業(yè)，與糧食和儲(chǔ)備事業(yè)緊密結(jié)合，為改革轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，積極運(yùn)用省局官方網(wǎng)站、機(jī)關(guān)刊物和新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，開展全方位多形式的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。

保障功能的底氣更足。2019年，全省各市（州）以國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，打好主動(dòng)仗、下好先手棋，采取了諸多行之有效的辦法，糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備的責(zé)任壓實(shí)扛穩(wěn)，任務(wù)抓緊抓實(shí)。通過全省上下共同努力，各地綜合考核均達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，2019年國(guó)務(wù)院部署開展糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查，吉林省各級(jí)糧食主管部門克服人員少、任務(wù)重、時(shí)間緊的實(shí)際困難，聚焦突出問題、盯緊薄弱環(huán)節(jié)，超前運(yùn)作、精心組織、加強(qiáng)督導(dǎo)，清查發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)基本整改完畢，大清查工作取得了較好成效。

農(nóng)民種糧售得出的底線更牢。吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，以銷促購(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、增強(qiáng)指導(dǎo)，確保糧食購(gòu)銷市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)、9省（市）地方糧食儲(chǔ)備合作洽談會(huì)成果豐碩，成為全方位、多角度推介吉林糧食的有力渠道。一批糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)加工基地落成投產(chǎn)、一批倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得到改造利用，承儲(chǔ)異地儲(chǔ)備糧數(shù)量大幅增長(zhǎng)，全年外銷糧食614億斤。各地持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)變化，加強(qiáng)政策、信息宣傳服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧和科學(xué)儲(chǔ)糧。定期分析研判形勢(shì)，積極引導(dǎo)多元主體開展市場(chǎng)化收購(gòu)。組織中儲(chǔ)糧、省儲(chǔ)糧等企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，適時(shí)入市收購(gòu)農(nóng)民手中糧食，沒有出現(xiàn)“賣糧難”、大面積壞糧和社會(huì)敏感事件。

公共品牌的影響力更大。吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持“吉林大米”中高端市場(chǎng)定位，打出精準(zhǔn)營(yíng)銷、深耕渠道、涵養(yǎng)市場(chǎng)等一系列組合拳，“吉林大米”影響力越來越大、認(rèn)可度越來越高。隨著“吉林大米”進(jìn)央企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超，企業(yè)從幕后走到臺(tái)前，銷售終端的“毛細(xì)血管”愈加通暢。通過網(wǎng)絡(luò)紅人吉林采風(fēng)、百名金牌講解員社區(qū)宣講，“吉林大米”的形象更加飽滿、鮮活，品牌辨識(shí)度越來越高。吉田認(rèn)購(gòu)的模式不斷復(fù)制推廣、高端連鎖銷售平臺(tái)的成功入駐，使品牌價(jià)值的帶動(dòng)效應(yīng)越來越強(qiáng)。2019年，全省中高端大米銷量突破20億斤，最高價(jià)格達(dá)到168元/公斤，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、政府、企業(yè)、農(nóng)民多方共贏。

流通設(shè)施的根基更實(shí)。吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，盤活倉(cāng)儲(chǔ)資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新，糧食流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快車道。68個(gè)地方國(guó)有糧庫(kù)智能化升級(jí)改造總體完成。省級(jí)平臺(tái)如期竣工，與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了政策性糧食業(yè)務(wù)信息化、地方儲(chǔ)備糧在線監(jiān)管兩個(gè)全覆蓋。66個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心新建完成，共計(jì)156個(gè)產(chǎn)后服務(wù)中心投付使用，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，年服務(wù)能力達(dá)150億斤以上。吉林省謀劃制定科技興糧實(shí)施意見，新科技成果廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)工藝進(jìn)一步提升，低溫冷庫(kù)加快建設(shè)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。

安全發(fā)展的基業(yè)更穩(wěn)。緊緊抓住安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧兩個(gè)重點(diǎn)，完善機(jī)制、細(xì)化措施、強(qiáng)化監(jiān)管，事故應(yīng)急預(yù)案編制出臺(tái)，雙重機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?fù)ㄟ^，主體責(zé)任權(quán)責(zé)清晰，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)連續(xù)7年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。省級(jí)救災(zāi)和防汛抗旱物資交接順利，在地震、防汛和困難救助工作中，應(yīng)對(duì)及時(shí)、統(tǒng)籌有力，共向?yàn)?zāi)區(qū)和救助地運(yùn)送各類應(yīng)急物資5.3萬套，價(jià)值850萬元，充分發(fā)揮了物資儲(chǔ)備的保障功能。軍糧供應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接，軍民融合深度發(fā)展。糧油鹽市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)有序，市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更盛。吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全系統(tǒng)認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝，錘煉忠誠(chéng)品格，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，傳承發(fā)揚(yáng)了糧食和物資儲(chǔ)備人的初心本色，深入貫徹落實(shí)“人才興糧”戰(zhàn)略，舉辦首屆糧食行業(yè)職業(yè)技能比武，組織參加全國(guó)技能競(jìng)賽，在吉林省糧食行業(yè)掀起“練本領(lǐng)、學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、強(qiáng)素質(zhì)”的練兵高潮。

2020年全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展要聚焦國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的時(shí)代主題，堅(jiān)守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全保障體系，著力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。結(jié)合吉林糧食和物資儲(chǔ)備工作實(shí)際，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把“兩決定一意見”和“五句話”總體要求與重點(diǎn)工作任務(wù)相融合，堅(jiān)持常抓不懈，做到有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

全面加強(qiáng)體制機(jī)制治理能力建設(shè)。一是以堅(jiān)持深化改革為動(dòng)力，健全完善體制機(jī)制，修訂完善《吉林省儲(chǔ)備糧管理辦法》，繼續(xù)健全行業(yè)內(nèi)部管理制度。二是推進(jìn)各市縣進(jìn)一步明確職能定位、責(zé)任主體、日常管理和監(jiān)督保障等工作，加強(qiáng)糧食和儲(chǔ)備物資的督管。三是提升全省儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備物資的管理監(jiān)管水平，強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急保障的宏觀調(diào)控，確保在需要時(shí)“拿得出、調(diào)得動(dòng)、用得上”。四是落實(shí)國(guó)家局關(guān)于疫情期間做好糧食和物資保障工作要求和省政府黨組會(huì)議決定，在全省9個(gè)市（州）和重要節(jié)點(diǎn)、有條件的縣（市）供應(yīng)15天的成品糧油儲(chǔ)備。

積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求。結(jié)合吉林省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，塑好“三張名片”，即：把玉米做強(qiáng)、大米做精、雜糧做優(yōu)，全面提升全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要立足優(yōu)質(zhì)糧源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過玉米經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，大米品牌的推動(dòng)，雜糧雜豆的助力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

科學(xué)編制行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。要按照國(guó)家要求和吉林省糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以設(shè)施完善為基業(yè)，著力提升全省糧食和物資儲(chǔ)備整體實(shí)力。一是做到編制思路再聚焦、再提升、再精準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表新時(shí)代東北全面振興“十四五”要有新突破的戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。二是做到重大項(xiàng)目再深化、再加力、再抓緊。堅(jiān)定實(shí)施疫情后擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，以全省各市（州）和重要節(jié)點(diǎn)、有條件的縣（市）在糧食和物資儲(chǔ)備的應(yīng)急、保障、調(diào)控等需要為依據(jù)，做好統(tǒng)籌布局、品種、數(shù)量等相關(guān)要素。三是做到規(guī)劃編制的體系再協(xié)調(diào)、再銜接、再聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持彰顯全省糧食和物資儲(chǔ)備的特色、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方，將糧、油、鹽及成品糧、軍糧和應(yīng)急、防突物資、多項(xiàng)合一，基礎(chǔ)信息共享共用。

強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)急保障宏觀調(diào)控。積極貫徹“六穩(wěn)、六保”要求，堅(jiān)持以疫情后反映出的糧食和物資儲(chǔ)備工作中的問題為導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌做好安全保障各項(xiàng)工作。要抓好糧食市場(chǎng)調(diào)控與收儲(chǔ)，充分掌握調(diào)控糧源。要做好供求調(diào)節(jié)和穩(wěn)價(jià)工作，消除隱患、強(qiáng)化保障、維護(hù)安全穩(wěn)定大局。一是做好糧食收購(gòu)工作，做到應(yīng)賣盡收，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，切實(shí)掌握充足糧源。二是做好保供穩(wěn)價(jià)工作，“糧價(jià)穩(wěn)、百價(jià)穩(wěn)”，要密切監(jiān)測(cè)各市（州）糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保障糧油供給，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制，科學(xué)合理引導(dǎo)預(yù)期。三是做好應(yīng)急保障工作，務(wù)求有備無患。“管儲(chǔ)千日、用儲(chǔ)一時(shí)”，應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)備工作管理，確保關(guān)鍵時(shí)“拿得出、調(diào)得動(dòng)、用得上”。

落實(shí)安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序發(fā)展。一是堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，推進(jìn)全省糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加強(qiáng)源頭管控、防范化解危險(xiǎn)隱患。二是樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。開展安全風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局制定的“一規(guī)定兩守則”，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，開展糧食和儲(chǔ)備物資安全生產(chǎn)大檢查，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。盯緊重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，建立全省安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)存的長(zhǎng)效機(jī)制。