切實端牢十四億中國人的飯碗
——寫在二〇二〇年世界糧食日之際

文/國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長 張務鋒

今年10月16日是第四十個“世界糧食日”，聯合國糧農組織確定的活動主題是“齊成長、同繁榮、共持續。行動造就未來”。“全國糧食安全宣傳周”活動于“世界糧食日”所在的周深入開展，今年的主題是“端牢中國飯碗，共筑全球糧安”。作為世界性的重大課題，糧食安全是世界和平與發展的重要保障，是構建人類命運共同體的重要基礎。對我們國家而言，14億人口要吃飯是最大的國情，解決好吃飯問題是治國理政的頭等大事。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，引領推動了糧食安全理論創新、制度創新和實踐創新，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食，養活了近20%的人口，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性轉變。這是一個了不起的成就，對世界也是一個巨大貢獻。面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級各有關部門和企業聞令而動、擔當盡責，在統籌疫情防控和經濟社會發展背景下，我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。實踐證明，黨中央、國務院關于國家糧食安全戰略的決策部署是完全正確的，確定的保供穩價政策舉措是科學有效的。

居安思危，安不忘危。在堅定信心的同時，應當清醒認識到，受新冠肺炎疫情影響，全球糧食安全面臨諸多挑戰，給人們上了一堂生動的“警示課”；我國糧食中長期供求仍呈緊平衡態勢，當前結構性矛盾突出，任何時候糧食安全這根弦都不能松。要深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

堅決扛穩糧食安全重任，著力夯實糧食安全的基礎。糧食穩，全局穩。充分發揮糧食安全省長責任制考核導向作用，調動各地重農抓糧積極性，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，穩步提升糧食產能，為保持糧食供需總量平衡增添后勁。加強儲備能力建設，嚴格政府儲備管理，優化儲備糧品種結構和區域布局，強化中央儲備和地方儲備協同運作，發揮好“壓艙石”和“穩定器”作用。建立健全糧食“產購儲加銷”協同聯動機制，建設完善一批糧食應急保障中心，修訂糧食應急保障預案，加強糧食市場監測預警，增強應對突發事件的能力。

深入推進優質糧食工程，加快糧食產業高質量發展。產業強，糧食安。圍繞抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快建設現代化糧食產業體系。深入實施優質糧食工程，重點推進糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升等“六大行動”，推動優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，增加綠色優質糧油產品供給，滿足廣大人民群眾對糧油消費升級的需求，在更高層次上保障國家糧食安全。

厲行節約反對浪費，切實增強節糧減損工作實效。習近平總書記多次強調高度重視節約糧食。要統籌抓好糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環節減損工作，支持節糧減損技術和裝備研發推廣應用，優化原糧散糧物流運輸體系；研究探索社會多元儲糧新機制，指導幫助農民實施農戶科學儲糧項目。積極開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動周等主題活動，發揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營造愛糧節糧的濃厚社會氛圍。

運用改革辦法和法治思維，推動糧食安全治理體系和治理能力現代化。改革完善糧食儲備安全管理體制機制，強化政府儲備公共產品屬性，堅持政策性職能和經營性職能徹底分開；厘清承儲主體職能定位，壓實承儲企業主體責任和政府部門監管責任。加快糧食安全保障立法修規進程，加快推動《糧食安全保障法》立法；制修訂《糧食流通管理條例》和《糧食儲備安全管理條例》；積極做好相關地方立法工作。創新強化糧食執法監管督查，加快建設儲備糧庫智能信息化動態監管系統，統籌運用綜合交叉執法檢查和信用監管、12325糧食監管熱線等方式，依法守住管好“天下糧倉”。

加強糧食領域國際合作，積極維護世界糧食安全。作為世界上最大的發展中國家和負責任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。認真落實與聯合國世界糧食計劃署等國際組織簽署的諒解備忘錄，繼續推進糧食領域南南合作，深化與共建“一帶一路”國家的糧食經貿合作關系。積極支持糧食企業“走出去”和“引進來”開展國際合作，合理利用兩個市場、兩種資源。探索國際糧食合作新模式，促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面。