以“五良”融合為統(tǒng)領(lǐng)加快推動四川省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級
——四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師陳孟坤在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五良”融合暨農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級推進會上的講話摘要

農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)時代需要而生，因時代發(fā)展而興。“十三五”以來，全省上下深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，推動我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜力為主向機械化為主重大跨越，實現(xiàn)了“7 個可持續(xù)開展”的不易成績。為新時代農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)良好起步，農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級在路上。

1 新時期農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級思路

進入新時代，農(nóng)機化在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、經(jīng)營、機具、技術(shù)、管理方面發(fā)生了深刻變化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)業(yè)機械化向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。四川省將聚焦“兩全兩高”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，以“五良融合”為突破口，以科技、制度、機制“三個創(chuàng)新”為動力，加快向全程機械化、全面機械化、高質(zhì)量供給、高效能應(yīng)用方向轉(zhuǎn)型，推動裝備、技術(shù)、服務(wù)、設(shè)施升級。

2 以“五良融合”為統(tǒng)領(lǐng)，加快推動農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

“五良融合”是推動農(nóng)機化加快發(fā)展的最高實現(xiàn)形式，是實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的最優(yōu)協(xié)同措施。各地需深刻領(lǐng)會“五良”融合對推動農(nóng)機化發(fā)展的重要意義，以“應(yīng)用良種、推廣良法、建設(shè)良田、配套良機、推行良制”為要求，集合各方資源和力量，綜合運用政策、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，促進“五良”融合發(fā)展，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。

1） 引育結(jié)合、突出良種。將“宜機化”納入品種審定標(biāo)準。完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種。良種科研聯(lián)合攻關(guān)，要將適宜機械化作為種質(zhì)資源鑒定、新品種選育的重要目標(biāo)，加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收等品種。大力推進育種機械化，積極發(fā)展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設(shè)施。

2）機藝融合、突出良法。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準和機械作業(yè)規(guī)范，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。主攻重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，制定完善小麥-水稻、小麥-玉米、油菜-水稻、水稻-漁業(yè)等不同種植模式和農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的全程機械化技術(shù)路線、作業(yè)規(guī)范和機具配套方案，促進生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，推動適度規(guī)模經(jīng)營。依托糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、畜禽糞污資源化利用等項目，推動栽培和養(yǎng)殖方式的改進，形成種植、養(yǎng)殖機械化技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)模式，有針對性地示范推廣農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合緊密的機型、作物品種和種植養(yǎng)殖方式。

3）宜機先行、突出良田。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作指引（試行）》，深入推進農(nóng)田、道路、灌溉設(shè)施、養(yǎng)殖場等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)和宜機化改造，實現(xiàn)良機良田相輔相成。加強宜機化標(biāo)準、實施細則制修訂，在高標(biāo)準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)方案、施工、監(jiān)理、驗收等全過程中加強宜機化指標(biāo)考評，推動耕地地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，充分釋放農(nóng)機化發(fā)展空間、潛力和活力。加強機耕道、涵橋等農(nóng)村田間道路配套設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)機通行“最后一公里”，保障農(nóng)機安全進出作業(yè)和轉(zhuǎn)移通過。大力推進標(biāo)準化提灌站建設(shè)和更新改造，推進智慧灌溉落地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強場庫棚設(shè)施“宜機化”建設(shè)，解決“有機難用”難題。

4）裝備先行、突出良機。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時發(fā)布農(nóng)機裝備及技術(shù)支持推廣目錄，支持產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同融合，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，促進10 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化創(chuàng)新發(fā)展。將茶葉、果樹、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新型機具納入農(nóng)機購置補貼范圍，大力開展丘陵山區(qū)適用農(nóng)機專項鑒定工作，引導(dǎo)和促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增加特色農(nóng)機具供給。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)農(nóng)機科研院所、大專院校、農(nóng)機服務(wù)組織等參與農(nóng)機化技術(shù)和機具的推廣服務(wù)。大力引進推廣高效植保、精準施灌、秸稈還田、安全高效養(yǎng)殖設(shè)備、畜禽糞污資源化利用、綠色增產(chǎn)增效等新裝備、新技術(shù)，推進農(nóng)機化與信息化、智能化有機融合。

5）創(chuàng)新機制、突出良制。大力培育新型經(jīng)營主體，健全服務(wù)體系與利益聯(lián)結(jié)機制。一是扶持農(nóng)機服務(wù)主體多元化。認真落實《四川省“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引（試行）》，大力推廣“1+1”農(nóng)機社會化服務(wù)新模式，即1 個現(xiàn)代糧油園區(qū)至少建成1個“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。二是支持農(nóng)機服務(wù)模式多樣化。引導(dǎo)、支持農(nóng)機服務(wù)主體通過“聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)營”“全托管”“土地流轉(zhuǎn)”等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。三是探索政府購買服務(wù)常態(tài)化。鼓勵各地積極研究探索以獎代補、先建后補等政府購買服務(wù)的形式，對農(nóng)機維修以及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化服務(wù)給予扶持，有效解決農(nóng)機“維修難”“難維修”等問題，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

促進“五良”融合發(fā)展，需集合各方資源和力量，綜合運用政策、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級見實效。各地抓緊構(gòu)建“五良”融合協(xié)同推進機制，農(nóng)機化、農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)、合經(jīng)、種植業(yè)、園區(qū)等方面要樹立“一盤棋”工作思路，合力推進“五良”融合。要加快涉農(nóng)資金整合，加大農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)機化新技術(shù)推廣、農(nóng)田宜機化改造等方面的支持力度，積極開展“五良”融合試點，推廣一批具有四川特色的“五良”融合典型。要分產(chǎn)業(yè)組建涵蓋種業(yè)、植保、栽培、農(nóng)機等專家技術(shù)團隊，對園區(qū)“五良”融合開展技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃論證和驗收考核。按照“成熟一批，發(fā)布一批”的原則，及時發(fā)布“五良”融合各項技術(shù)規(guī)范、種植模式及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準。

3 以“四個強化”為保障，推動各項措施落地到位

一是強化政策保障。完善補貼范圍做到“兩個全部”，將生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具全部納入農(nóng)機購置補貼范圍。創(chuàng)新補貼路徑放寬“三條通道”，即開展農(nóng)機綜合獎補試點，開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點、探索拓展補貼新途徑，將農(nóng)機報廢更新補貼試點轉(zhuǎn)為全面實施。二是強化資金投入保障。用好省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目政策。加大縣級涉農(nóng)資金整合力度，將農(nóng)機化發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金政策支持范疇。鼓勵有條件的市縣開展農(nóng)機保險。三是強化機構(gòu)隊伍保障。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作新形勢新要求，創(chuàng)新工作機制，建設(shè)過硬的“機械化隊伍”。落實“10+3”產(chǎn)業(yè)推進機制，發(fā)揮多部門聯(lián)動優(yōu)勢，合力打造從農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全與相關(guān)事業(yè)單位的議事決策機制，共同謀劃、分工落實；加強專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。四是強化學(xué)習(xí)宣傳保障。加強學(xué)習(xí)交流，深入調(diào)查研究。加強農(nóng)機化統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，做到心中有數(shù)。深入推進農(nóng)機化管理“放管服”改革，講求工作實效。加強農(nóng)機宣傳，營造良好氛圍。