資陽市實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員素質(zhì)提升工程中的經(jīng)驗與建議

陳星宇

資陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心，四川資陽

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于片面追求高產(chǎn)量，導(dǎo)致濫用農(nóng)藥化肥，造成不同程度的環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品污染，對人民群眾的身體健康產(chǎn)生了嚴重威脅。農(nóng)產(chǎn)品安全問題已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)已迫在眉睫。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，并影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。檢測人員的素質(zhì)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心內(nèi)容之一，其高低決定著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的優(yōu)劣。近年來，資陽市以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程為抓手，著力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測人員素質(zhì)提升工程，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況形勢良好，人民消費安全得到有效保障。為全面了解資陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員素質(zhì)提升工程，筆者于近期進行了調(diào)研。

1 安全檢測人員素質(zhì)現(xiàn)狀

1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員基本情況：嚴格實施準(zhǔn)入制度，專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80%，專業(yè)技術(shù)崗位公開招聘對象應(yīng)是涉農(nóng)專業(yè)大專及以上學(xué)歷人員；重點做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站新進人員以及在崗人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高隊伍素質(zhì)。

2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測硬件條件：全市171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；各服務(wù)站配備了PR-3新型果蔬農(nóng)藥殘毒快速檢測儀，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常檢測任務(wù)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2 素質(zhì)提升工程的主要做法及成效

為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和人員能力水平，以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測人員能力提升工程，重點開展“六項活動”。

1）跟班培訓(xùn)活動。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測人員參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管人員的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)理論方面的培訓(xùn)班，參加資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合能力提升工程和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育舉辦的培訓(xùn)班。各縣（區(qū)）進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識的集中學(xué)習(xí)、專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

2）以會代訓(xùn)活動。利用各層次的農(nóng)業(yè)工作會議，開展以會代訓(xùn)活動，既傳達中央、省、市有關(guān)食品安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的會議文件精神，又開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析討論和問題查找，及時理清監(jiān)管檢測工作思路及重點。并結(jié)合專項整治行動、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品抽查、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)開展宣傳教育活動，發(fā)放宣傳資料，宣講《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

3）知識競賽活動。資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識競賽，給予競賽優(yōu)勝者精神獎勵，并將測試成績作為年度考核評優(yōu)和推薦省廳評優(yōu)的重要依據(jù)，以此作為督促檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測人員學(xué)習(xí)成效的手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測人員的業(yè)務(wù)水平。

4）主題調(diào)研活動。圍繞“提升能力素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”主題，開展調(diào)研活動，參與資陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和資陽市農(nóng)學(xué)會組織的論文競賽，至少要撰寫學(xué)習(xí)心得或調(diào)研文章1篇，擇優(yōu)推薦到省級期刊或網(wǎng)絡(luò)媒體。

5）崗位練兵活動。選派市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員到省廳、其他市（州）學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品抽檢、前處理、檢測、資料歸檔等知識。資陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心通過“雙認證”后，以資陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測教育培訓(xùn)的平臺為依據(jù)，選派各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)骨干到中心進行實際操作，從而提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員的整體實操能力。

6）持證上崗活動。引進專業(yè)技術(shù)人員充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測隊伍，在選配農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測人員時要實行“嚴格準(zhǔn)入”機制，將素質(zhì)關(guān)口前移。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員須經(jīng)過省級執(zhí)法資格考試，并獲得執(zhí)法證后才能上崗工作；質(zhì)檢人員參加崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，通過理論和業(yè)務(wù)知識考試合格者由省廳統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員上崗證。

3 存在的問題

1）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多，農(nóng)產(chǎn)品檢測難度較大。客觀方面，一是農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)經(jīng)營分散，從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)多，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定因素較多；二是生產(chǎn)經(jīng)營者為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，謀求利益最大化，仍然存在不按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者生產(chǎn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品的現(xiàn)象。主觀方面，檢測人員的經(jīng)驗不足，可能造成檢測結(jié)果的不確定性。

2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不完善、不健全，難以適應(yīng)日益繁重的檢測監(jiān)管工作需要。多年來，由于種種原因，資陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心人員短缺，技術(shù)力量薄弱，檢測次數(shù)、檢測品種較少；市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心雖購置有農(nóng)藥、獸藥殘留的精確定量檢測設(shè)備，但由于技術(shù)力量不足不能深入開展檢測工作，減少了檢測檢驗次數(shù)，削弱了監(jiān)管打擊力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室也未充分發(fā)揮作用。

3）農(nóng)產(chǎn)品檢測人員素質(zhì)提升工程經(jīng)費不足。近年來，市財政逐步加大了對農(nóng)產(chǎn)品檢測人員素質(zhì)提升工程經(jīng)費的投入，但與人民群眾日益增長的消費安全意識相比、與國內(nèi)各地頻發(fā)食品安全事件所面臨的嚴峻形勢相比、與繁重的檢測監(jiān)管任務(wù)相比，經(jīng)費投入仍顯不足，難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

4 建議

1）將農(nóng)產(chǎn)品檢測人員素質(zhì)提升工程納入資陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極爭取各級財政投入，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測人員素質(zhì)提升工程順利開展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識等配套制度，結(jié)合資陽市實際，改善農(nóng)產(chǎn)品檢測人員工作條件，重點提高農(nóng)產(chǎn)品檢測人員專業(yè)素質(zhì)。

2）加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的服務(wù)指導(dǎo)。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，引進目前檢測隊伍中缺乏的、亟需的高學(xué)歷、高素質(zhì)專業(yè)（化學(xué)分析和食品檢驗專業(yè)）技術(shù)人員。努力培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)人才。