國有企業全面提升黨建工作質量探析

摘要：全國國有企業黨的建設工作會議以來，特別是黨的十九大以來，全面提升黨的建設質量被擺在了越來越重要的位置。本文以中煤華晉集團為例，探討以黨建工作責任制為抓手，全面提升黨建工作質量的路徑。

關鍵詞：黨建；責任制；質量

近年來，中煤華晉集團黨委把加強黨的建設作為新時代做強做優做大集團的法寶，把推動高質量發展作為根本任務，落實新時代黨的建設總要求，全面提升黨建工作水平，引領中煤華晉公司在建設世界一流能源企業的新征程上闊步前行，把方向、管大局、保落實，充分發揮黨組織了的領導作用。

一、把好政治建設“總開關”，提升抓黨建的思想自覺和行動自覺

堅持把住政治建設作為首要任務，抓住“兩學一做”學習教育、學習貫徹黨的十九大精神等有利契機，貫徹落實新時期好干部標準、國有企業領導人員標準、干部新時代新擔當新作為的最新要求，以學促進，強化黨員領導干部的身份和職責意識。特別是十九大以來，扎實開展了“不忘初心 牢記使命”和“維護核心 見諸行動”兩個主題教育活動，先后組織黨的十九大精神主題征文、知識競賽、微信答題、研讀《習近平談治國理政》、“紅船”精神主題黨日等系列活動，既做到了學習教育全員、全過程、全覆蓋，又做到了學懂弄通、學深悟透、做實做好。通過學習教育，各級黨組織和黨員領導干部“四個自信”進一步堅定，“四個意識”進一步增強，做到了“兩個堅決維護”。大家普遍認識到抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，牢固樹立了黨建責任意識。

二、找準定責明責“切入點”，健全權責清晰的黨建工作責任體系

堅持以定責明責為切入點，建章立制，建立權責清晰、齊抓共管的黨建工作大格局。橫線上，貫徹落實國企黨建工作會精神29條重點任務和《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，修訂“一章三則”，明確了黨組織在在公司治理結構中的法定地位、職責權限和決策范圍；完善黨建責任分工方案、黨風廉政建設“一崗雙責”實施方案、黨建工作費使用管理辦法等制度，建立黨建責任區，健全了黨務工作機構，構建了黨委全面領導、書記承擔第一責任、班子成員落實“一崗雙責”、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，黨建工作主體明晰、責任明確，初步形成了有機銜接的黨建工作機制。縱線上，細化黨建責任清單，建立了“月度一檢查、季度一例會、半年一評選、年度一述評”經常性督查指導機制，明確了基層黨組織的“落實者”責任，層層傳導“書記抓主責主業”的責任意識和壓力動力，形成了上下貫通、層層負責的責任鏈條。

三、牽住責任落實“牛鼻子”，打通落實黨建責任的“最后一公里”

牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，全面加強基層黨組織建設，推動黨建工作落實到基層、見成效在基層。一是緊扣“三個基本”建設，提升支部規范化水平。落實“應建盡建”和“應換盡換”要求，針對生產布局、用工方式等變化，科學設置基層黨支部，配齊配強支部書記，實現了黨的組織基層全覆蓋；修訂了《黨支部工作條例》《黨支部工作手冊》《黨支部組織生活規范》等制度，統一配發“三薄一冊一臺賬”支部活動手冊，為支部規范開展組織生活提供依據和標準；堅持開展“七一”專題講座，赴先進單位交流學習黨建工作的好經驗、好做法，舉辦支部書記專題集中培訓，有效解決支部書記“本領恐慌”問題。二是創新“三對標三對標”活動，提升支部標準化水平。引入PDCA循環對標模式，創新開展了對標黨章黨規、對標上級要求、對標先進典型，提升素質能力、提升基礎保障、提升工作實績的“三對標 三提升”活動。活動中，緊扣作用發揮，探索外委隊伍黨員“聯管聯建”教育模式，打造“互聯網+”、智慧黨建App學習平臺，線上線下齊發力，黨員素質大幅提升，黨性意識明顯增強，切實把支部建設成了教育黨員的學校；探索“黨支部+”工作思路，堅持讓支部在重大項目、關鍵節點、急難險重任務中唱主角，在破解難題中發揮支部堡壘作用；本著“磨合—整合—融合”的工作思路，實施“多維度關愛職工”工程，針對不同人群特點實施“分類幫扶”和“精準幫扶”，構建起集志愿服務、心理疏導、人文關懷為一體的綜合服務體系，讓職工共享發展成果，發揮了支部團結群眾的核心作用。

四、緊盯三項工程“突破口”，推動黨建工作與業務工作深度融合

堅持開展以落實黨管安全責任為主要內容的安全保障工程、以“和”文化建設為核心的凝心聚力工程、以黨風廉政建設為主的反腐倡廉工程，推進黨建與業務工作深度融合。一是落實黨管安全責任。緊扣“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，把安全生產工作納入黨建工作總體部署，同部署、同考核、同落實。堅持定期開展安全反思專題民主生活會，推行領導干部盯現場寫實、值班帶班專項檢查、安全生產標準化示范工程等制度，發揮示范帶頭作用。組織安全巡演、安全應急演練、安全有獎競答、隱患隨手拍等系列活動，營造了濃厚的安全氛圍。以黨員一崗三無、崗網員查隱患、井口群眾安全工作站保安全等活動為抓手，高頻次、高密度開展了安全隱患排查活動，構建由點及面、多位一體、齊抓共管保安全的有效模式。二是打造凝心聚力工程。緊扣中煤“和”文化，在實踐中形成了“十六字”創業理念，“七化”發展體制，“八字”發展思路，“華晉一家親”文化理念，世界一流能源企業愿景等多位一體的華晉文化體系，凝聚了企業高質量發展和做強做優做大的正能量。積極引導央企、省企、地企三種文化的“融、溶、榮”，做到主題宣傳導向鮮明、成就宣傳營造聲勢、典型宣傳弘揚正氣，培育基層單位文化品牌。三是深化黨風廉政建設。持之以恒反“四風”和落實中央八項規定，開展了“四風”問題回頭看、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、領導干部工作作風等專項整治活動，形成了“不敢腐”的有效震懾。將風險管理理論和方法引入懲防體系建設，提煉廉潔風險點，匯編成《全面風險管理與內部控制手冊》和《廉潔風險防控手冊》，實現了廉潔風險防控全覆蓋；構建“不能腐”的體制機制，形成了“五位一體”大監督工作格局；對現有制度和流程進行梳理，構建科學完備的制度流程體系，“不能腐”堤壩正在構筑。以落實責任為抓手，層層簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔從業承諾書、領導班子“一崗雙責”承諾書，印發了《廉潔從業警示教育活動工作方案》，開展了“明底線、查短板、樹正氣”主題教育活動，打造廉潔教育長廊、支部廉潔教育陣地，營造了風清氣正的經營環境，“不想腐”的自覺逐步增強。

五、落實考責問責“硬指標”，促進黨建工作水平上臺階、上水平

堅持考則問責制度化規范化，推動黨建工作實現從寬松軟到嚴緊硬的根本轉變。一方面，著力構建客觀、公正、系統的考評體系。公司層面，取長補短，在借鑒兄弟單位好經驗、好做法的基礎上，結合實際，制定了《黨建工作考核辦法》《黨組織書記抓黨建述職考核辦法》等系列考核制度。礦廠層面，探索把支部黨建工作納入月度經營業績考核同考核，堅持黨建報表和生產報表、安全報表一起報，實行清單式管理、項目化推進；開展支部建設“五責”機制，堅持平時紀實考核與集中考核相結合，以科學考核促進基層積極有為；深化黨支部書記履行基層支部黨建責任“雙向述職評議”，強化黨建責任落實。形成了較為科學、符合實際、上下貫通的黨建考核體系。另一方面，引入“獎懲考核、問題整改、責任追究”機制，開展黨建工作考核和黨組織書記考評。黨建工作考核，采取月度自查、季度抽查、半年考核、年度總評的形式，檢查發現的問題現場“三定”，明確整改措施和時限，考核結果在公司范圍內進行了通報，考核成績直接與領導班子經營績效掛鉤，使黨建工作內容由“軟指標”變為“硬指標”，工作干得怎么樣，檔次水平怎么樣，有了實實在在的標準化認證；黨組織書記考評，采取現場述職和書面述職相結合、述職與職工評議相結合的方式，實現黨委書記、黨支部書記全覆蓋，考核結果綜合評價為“一般”和“差”的黨組織書記，嚴肅問責，直至免職，形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向，構建了“書記抓、抓書記”的黨建工作格局。■

作者簡介：紀亞泉（1985—），男，山西洪洞人，2012年畢業于華中師范大學，現就職于中煤華晉集團有限公司黨政辦公室，主要從事黨建研究。