貴州省貧富差距現(xiàn)狀分析

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，居民生活水平不斷提高。但這種經(jīng)濟(jì)增長會(huì)不可避免的導(dǎo)致資本聚集進(jìn)而形成貧富差距，近幾年我國政府、學(xué)者開始意識(shí)到貧富差距的不斷加劇，越來越多的人開始關(guān)注我國貧富差距水平。本文將以貴州省為例，通過貴州省貧富差距現(xiàn)狀的分析，提出一些相對(duì)應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：貧富差距；經(jīng)濟(jì)增長；城鄉(xiāng)差距

一、當(dāng)前貴州省貧富差距的基本情況及影響

貧富差距情況有很多，當(dāng)前，貧富差距問題主要集中在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和行業(yè)差距上，本文將主要對(duì)在城鄉(xiāng)差距進(jìn)行分析。

（一）基尼指數(shù)

本文將采用胡祖光（2004）給出的一個(gè)簡單計(jì)算方法：G=P5-P1。其中，P5和P1分別指五分法中最高收入階層和最低收入階層的收入比重[1]。

表1展示的是2013年至2018年貴州省居民基尼系數(shù)，我們可以看到2013至2017年之間基尼系數(shù)較為平穩(wěn)地增加，除了2015年有一次輕微的回彈，而2018年基尼系數(shù)突然增加到0.4104，超過了國際警戒線0.4。相對(duì)于全國居民基尼系數(shù)，2017年之前貴州省的基尼系數(shù)一直保持較低的數(shù)值，而2018年這一數(shù)值已經(jīng)很接近全國數(shù)值了。

（二）恩格爾系數(shù)

表2描述的是2008年至2018年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)，我們可以看到，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居恩格爾系數(shù)在2008年至2018年間持續(xù)下降，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從2008年的43.1%下降到2018年的32.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2008年的51.7%下降到2018年的36.9%。下降幅度分別為33.02%和40.11%，下降幅度很大，這意味著貴州省經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別在2012和2015年進(jìn)入平均富裕階段（30%—40%），同時(shí)意味著貴州居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與開始向高層次轉(zhuǎn)變，對(duì)耐用消費(fèi)品和享受型商品消費(fèi)需求增加。但直至2018年，雖然農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降為36.9%，但仍比城鎮(zhèn)高4.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明城鄉(xiāng)居民在生活水平方面仍存在的較大差異。

（三）收入差距

居民收入差距可以很大程度的反映貧富差距。表3中整理了貴州省2008年至2018年城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以清晰地看到城鄉(xiāng)居民收入存在較大差距，盡管兩者收入比值在持續(xù)下降，且農(nóng)村居民收入增長率從2010年開始超過城鎮(zhèn)居民，但直至2018年，這一比值仍達(dá)到3.25，也就是說平均一個(gè)城鎮(zhèn)居民一個(gè)季度的收入接近一個(gè)農(nóng)村居民一年的收入，這表現(xiàn)了較大的貧富差距。

除了居民實(shí)際收入差距，還存在其他隱形收入差距，包括各種基礎(chǔ)設(shè)施的差距，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等。

二、貧富差距造成的影響

（一）貧富差距影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展

首先，貧富差距過大會(huì)使中低收入者認(rèn)為上升渠道變窄，自身努力的價(jià)值降低，從而降低工作、創(chuàng)新的動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，由于人生理限制，擁有更多財(cái)富和收入的高收入者消費(fèi)欲望較低，而消費(fèi)欲望較強(qiáng)的中低收入者卻沒有與之消費(fèi)欲望相對(duì)應(yīng)的收入水平。所以隨著貧富差距不斷拉大，國內(nèi)有效需求的降低會(huì)使經(jīng)濟(jì)更加依賴外貿(mào)收入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力疲軟，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

另外，貧富差距導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡又會(huì)進(jìn)而導(dǎo)致更大的貧富差距，這一循環(huán)會(huì)不斷加重貧富差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

（二）貧富差距影響社會(huì)穩(wěn)定

長期的貧富差距會(huì)形成一種仇富心理，而仇富心理會(huì)誘發(fā)或加重一系列社會(huì)問題如失業(yè)率上升，群體惡性事件爆發(fā)、社會(huì)治安惡化等。

（三）貧富差距影響社會(huì)公平正義

改革開放以來，我國進(jìn)行市場(chǎng)化改革，人民進(jìn)入市場(chǎng)后由于能力、機(jī)會(huì)的不同開始產(chǎn)生貧富差距，難以避免的形成“特權(quán)階層”，這些“特權(quán)階層”憑借財(cái)富獲得制度特權(quán)，享有更好的教育、醫(yī)療和住房資源。以教育為例，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育越來越成為高檔消費(fèi)品，富人的孩子能接受更好的教育，在看重學(xué)歷的社會(huì)得到更多更好的工作機(jī)會(huì)。這樣的例子在生活中并不少見，這樣的現(xiàn)象無疑影響了社會(huì)公平正義。

三、解決貧富差距的對(duì)策和建議

（一）健全和完善社會(huì)保障制度

第一，增加社會(huì)保障投入。市場(chǎng)制度本身會(huì)不斷擴(kuò)大貧富差距，所以我們要更好地利用再分配階段來縮小貧富差距。2008年到2018年間，貴州省政府在社會(huì)保障和就業(yè)方面的財(cái)政支出在總公共預(yù)算中占比增長了5.39%。我們可以看到貴州省在社會(huì)保障方面投入已經(jīng)有相當(dāng)程度的增長，但與全國12.23%這一數(shù)據(jù)仍然有不小差距，貴州政府應(yīng)該繼續(xù)加大社會(huì)保障和就業(yè)方面的財(cái)政支出來為低收入群體（如失地農(nóng)民和下崗職工等）提供社會(huì)保障。

第二，促進(jìn)教育公平性。教育在貧富差距擴(kuò)大中有重大影響，教育固化往往會(huì)造成階級(jí)和貧富的固化。貴州政府可以在軟件和硬件兩方面提高貧困地區(qū)的教育水平，如修建更多希望學(xué)校、增強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)與就近城鎮(zhèn)教育資源的連通，鼓勵(lì)教師深入貧困地區(qū)進(jìn)行教學(xué)工作，提供政策支持促進(jìn)教育公平性。

第三，提高醫(yī)療保障水平。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障水平差距較大，很多農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求缺乏保障，這需要貴州政府繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。數(shù)據(jù)顯示，貴州省2008年到2018年之間，參加新農(nóng)合人數(shù)從2 831.87萬人增加到 3 193.12，籌資總額從 25.15 億元增加到 1 88.87億元，補(bǔ)償受益人次從1874.61萬人次增加到7 225 55萬人次。我們可以看到新農(nóng)合在提供農(nóng)村居民醫(yī)療保障上發(fā)揮了重要作用。另外，貴州政府可以把福泉深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作作為范例展開工作，進(jìn)而提高基層醫(yī)療服務(wù)水平和醫(yī)療保障水平。

（二）充分發(fā)揮政府職能，利用政策制度調(diào)節(jié)貧富差距

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。當(dāng)前我國總體還是采取“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方式，這就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)利，另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。另外，戶籍制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障水平，是擴(kuò)大貧富差距的重要原因之一，所以應(yīng)該隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)戶籍制度改革，逐步放開戶籍制度。

第二，完善稅收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。長期以來，我國個(gè)稅的納稅主體一直是工薪階層，這種征收方式不僅不能有效控制收入分配差距的拉大，甚至?xí)U(kuò)大貧富差距[2]。所以需要推進(jìn)個(gè)稅改革。從貴州省稅務(wù)工作會(huì)議上可以得知，個(gè)稅改革后的第一年2019年，貴州全省工薪階層人均減稅1 513元。我們可以看到工薪階層也就是中等收入群體是從中獲益的，但是影響的深度和廣度仍然有限，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)個(gè)稅改革工作。除了個(gè)稅，我國還有部分稅種如遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等有待開放，需要綜合運(yùn)用來調(diào)節(jié)貧富差距。

第三，健全精準(zhǔn)扶貧制度，減少貧困人口。由于自然和歷史因素，很多貧困人口不是不努力而是沒有脫貧致富的機(jī)會(huì)和條件，所以應(yīng)該健全精準(zhǔn)扶貧制度，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)的貧困人口開展脫貧致富工作。政府可以支持部分條件獨(dú)特的貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)如特色食品、生物藥業(yè)等，還可以憑借貴州特色的喀斯特地貌發(fā)展旅游業(yè)。另外，政府需要要針對(duì)貧困人口進(jìn)行思想脫貧教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提高貧困人口自主脫貧致富的能力。

（三）健全法制建設(shè)，打擊非法收入

打擊非法收入開始成為縮小貧富差距，帶給人民信心的重要手段。當(dāng)前收入分配不公主要表現(xiàn)在壟斷行業(yè)收入過高和“灰色收入”過高[3]，我們需要從立法和司法兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。立法方面，我們要推進(jìn)建立和完善《最低工資法》《勞動(dòng)法》《反壟斷法》等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而保護(hù)合法收入、打擊非法收入。司法方面，我們要實(shí)現(xiàn)國家、社會(huì)、群眾相結(jié)合的多層次收入分配監(jiān)督體系，提高監(jiān)管能力，打擊非法收入。■

參考文獻(xiàn)：

[1]張義鳳.我國貧富差距問題探析[D].濟(jì)南：山東大學(xué)博士論文，2011.

[2]祝洪嬌.中國現(xiàn)階段收入分配差距與兩極分化問題研究[D].北京：中共中央黨校博士論文，2006.

[3]高飛.當(dāng)前我國社會(huì)貧富差距存在的問題與對(duì)策研究[D].延安：延安大學(xué)碩士論文，2018.

作者簡介：張恒瑋（1999—），漢族，山東臨沂人，天津工業(yè)大學(xué)本科在讀，主要從事金融學(xué)研究。