企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的成本構(gòu)成及補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

【摘? 要】我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主要戰(zhàn)略方針是校企合作、產(chǎn)教融合，企業(yè)參與職業(yè)教育也是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這一目標(biāo)的有效手段。當(dāng)前，企業(yè)參與職業(yè)教育的整體狀況不容樂(lè)觀，很多政策與法規(guī)都不具備可行性，這就對(duì)其本身作用的充分發(fā)揮產(chǎn)生了極大的影響。因此，構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的補(bǔ)償機(jī)制是非常有必要的。論文對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的成本構(gòu)成及補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行了分析和研究。

【Abstract】The main strategic policies of the development of vocational education in China is school-enterprise cooperation and the integration of industry and education. Enterprises' participation in vocational education is also an important way for the transformation and development of vocational education in China， and it is also an effective method to achieve the goal of industry-university-research combination. At present， the overall situation of enterprises' participation in vocational education is not optimistic， many policies and regulations are not feasible， which has a great impact on the full play of its role. Therefore， it is very necessary to construct a compensation mechanism for enterprises' participation in vocational education school-enterprise cooperation. This paper analyzes and studies the cost composition and compensation mechanism construction of enterprises' participation in vocational education school-enterprise cooperation.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);職業(yè)教育;校企合作;成本構(gòu)成;補(bǔ)償機(jī)制

【Keywords】enterprises; vocational education; school-enterprise cooperation; cost composition; compensation mechanism

【中圖分類(lèi)號(hào)】G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0114-02

1 引言

2018年，教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中明確強(qiáng)調(diào)：“職業(yè)院校的校企合作必須實(shí)行學(xué)校企業(yè)雙主體的合作機(jī)制，也就是要將校企作為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的扶持作用以及行業(yè)的指導(dǎo)作用”。雖然得到了國(guó)家政策的支持，但大部分企業(yè)參與校企合作的積極性并不高。之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要原因在于企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所能獲得的收益，而企業(yè)本身的目的就是盈利，因此，這種得不償失的做法顯然是違背其經(jīng)營(yíng)理念的。要從根源上消除上述問(wèn)題，就必須在開(kāi)展校企合作時(shí)兼顧校企合作的市場(chǎng)性和教育性特點(diǎn)，盡可能實(shí)現(xiàn)校企雙贏的發(fā)展目標(biāo)。

2 企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)大多具備一個(gè)共同特征，那就是企業(yè)參與了職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與和學(xué)生的學(xué)習(xí)基本保持了同步，其貫穿于學(xué)生在校學(xué)習(xí)整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是一些對(duì)實(shí)踐能力要求較高的環(huán)節(jié)，企業(yè)恰好為學(xué)生提供了實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)。在參與校企合作的過(guò)程中，企業(yè)也承擔(dān)了學(xué)校的一些教學(xué)職能，職業(yè)院校的學(xué)生大部分時(shí)間都是在企業(yè)生產(chǎn)線上進(jìn)行學(xué)習(xí)。無(wú)論是站在理論層面還是實(shí)踐層面，校企合作對(duì)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展都有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的成本構(gòu)成

3.1 校企合作初期投入的成本

3.1.1 合作保障機(jī)制建設(shè)成本

為了確保校企合作的順利有效進(jìn)行，在項(xiàng)目正式開(kāi)展之前，校企雙方會(huì)構(gòu)建一套完整的合作保障機(jī)制。無(wú)論是采用“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”模式，還是“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，在校企合作初期保障機(jī)制的投入中都涉及聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審定合作協(xié)議的投入成本、編制校企合作期間《學(xué)生管理?xiàng)l例》的投入成本以及對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)成本。

3.1.2 固定資產(chǎn)投入成本

無(wú)論校企合作采用哪種模式，企業(yè)在合作初期都需要投入一定的固定資產(chǎn)成本。以“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”模式為例，盡管企業(yè)參與建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院大都在職業(yè)院校中，而且性質(zhì)不一樣的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)初期所投入的固定成本通常存在明顯的差異性，但通常都會(huì)產(chǎn)生場(chǎng)地租賃費(fèi)、布置費(fèi)、設(shè)施建設(shè)費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)等，這些都屬于企業(yè)固定資產(chǎn)投入成本的范疇。

3.2 校企合作中期投入的成本

3.2.1 企業(yè)運(yùn)營(yíng)變動(dòng)成本

變動(dòng)成本指的就是隨著產(chǎn)量變化而變化的成本，按照企業(yè)性質(zhì)的不同，企業(yè)參與職業(yè)教育的變動(dòng)成本也存在一定的區(qū)別，但一般主要涉及管理費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)等。以生產(chǎn)性的企業(yè)為例，如與蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作的三星電子股份有限公司、德國(guó)博士集團(tuán)等，其主要以生產(chǎn)制造活動(dòng)為主，在校企合作中產(chǎn)生的變動(dòng)成本主要有生產(chǎn)材料的耗費(fèi)、工人薪資福利費(fèi)用等。

3.2.2 人才培養(yǎng)成本

簽訂好校企合作協(xié)議以后，學(xué)校與企業(yè)這兩大主體將對(duì)學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)在合作過(guò)程中參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置、人才培養(yǎng)方案的編制、教師的實(shí)踐培訓(xùn)等都需要投入一定的成本。另外，企業(yè)還需在校企合作中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生與教師提供獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金，上述這些也屬于企業(yè)人才培養(yǎng)成本。

3.3 校企合作后期投入的成本

3.3.1 參與學(xué)校科研和項(xiàng)目建設(shè)的成本

校企合作結(jié)束后，合作院校通常會(huì)對(duì)校企合作過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并與合作企業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)行科研項(xiàng)目的申報(bào)和成果獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)，上述這些都需要企業(yè)投入一定的人力資源才能完成。此外，結(jié)合校企合作的成果，通常還會(huì)進(jìn)行校企合作教材的開(kāi)發(fā)、在線課程的建設(shè)等工作，這也將產(chǎn)生一定的費(fèi)用。

3.3.2 學(xué)生實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)就業(yè)的挽留成本

為了避免參與校企合作培養(yǎng)的學(xué)生在實(shí)習(xí)期結(jié)束以后被其他企業(yè)以各種優(yōu)惠政策所挖走，企業(yè)在學(xué)生實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)就業(yè)期間就必須投入一定的人力和物力，大力宣傳企業(yè)的文化，提高學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感，同時(shí)，要為其轉(zhuǎn)正后提供更加優(yōu)厚的工資與福利待遇條件，從而提高其留在本企業(yè)的概率，上述這些都可劃歸為校企合作后期的投入成本。

4 企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的成本補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建

4.1 政府加大政策支持力度，建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制

4.1.1 政府引導(dǎo)

首先，政府應(yīng)出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作，對(duì)于主動(dòng)參與校企合作的企業(yè)，可適當(dāng)減少其納稅基數(shù)、減免教育附加費(fèi)等。同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)建立健全教育型企業(yè)制度，構(gòu)建起企業(yè)參與職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，應(yīng)設(shè)立校企合作的專(zhuān)項(xiàng)基金。校企合作基金可幫助企業(yè)降低參與校企合作的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼企業(yè)在校企合作過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)支出費(fèi)用，也可用在對(duì)優(yōu)秀合作項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)上。

4.1.2 完善法律法規(guī)體系

現(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育成本補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)比較少，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度，借助立法手段確保企業(yè)的利益。國(guó)家政府應(yīng)落實(shí)好對(duì)職業(yè)教育校企合作的頂層法律設(shè)計(jì)，調(diào)整和更新職業(yè)教育法律法規(guī)的內(nèi)容，引導(dǎo)校企合作朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展。同時(shí)，地方政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求，編制更具針對(duì)性與可操作性的地方性法規(guī)，對(duì)校企雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，從而促進(jìn)校企合作的有效開(kāi)展。

4.2 行業(yè)發(fā)揮橋梁作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.2.1 出臺(tái)人才標(biāo)準(zhǔn)

組織成立各級(jí)職業(yè)教育校企合作委員會(huì)，使行業(yè)組織充分參與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的編制與實(shí)施，把本行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的資質(zhì)要求、職業(yè)文化等引入職業(yè)教育之中，從而為企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)提供參考標(biāo)準(zhǔn)，確保人才的有效供給，并提升企業(yè)在職業(yè)教育中所獲得的回報(bào)。

4.2.2 協(xié)調(diào)校企合作

首先，行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身所扮演的“橋梁”角色，幫助企業(yè)與職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)資源的有效共享，減少企業(yè)在校企合作中所付出的尋找成本;其次，由于學(xué)校和企業(yè)在利益追求上各不相同，在合作期間難免會(huì)發(fā)生一些分歧和矛盾，行業(yè)組織應(yīng)作為第三方對(duì)校企之間的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)，找到雙方利益的平衡點(diǎn)，從而降低企業(yè)參與職業(yè)教育所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 學(xué)校提供技術(shù)與人才支持，補(bǔ)償企業(yè)成本

4.3.1 技術(shù)支撐

職業(yè)院校應(yīng)全面發(fā)揮自身在科研、技術(shù)等方面所具備的優(yōu)勢(shì)，為合作企業(yè)提供技術(shù)支持。可結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求開(kāi)展科研項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)上面臨的困難，不斷提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上付出的成本。

4.3.2 人才塑造

職業(yè)院校應(yīng)培養(yǎng)出既具備普遍適應(yīng)性，又能滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化需求的人才，從而促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯的進(jìn)一步發(fā)展，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能型人才的現(xiàn)實(shí)需求。學(xué)校可在職業(yè)教育規(guī)律的指導(dǎo)下，和企業(yè)共同編制人才培養(yǎng)的方案，共同開(kāi)發(fā)課程、組織教學(xué)，使本行業(yè)的崗位要求全面融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中，從而使企業(yè)在校企合作中得到應(yīng)有的回報(bào)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，要改變企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作成本偏高的現(xiàn)狀，就必須建立健全對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于政府而言，應(yīng)適當(dāng)加大政策扶持力度;對(duì)于行業(yè)而言，應(yīng)充分發(fā)揮自身的紐帶作用，協(xié)調(diào)校企合作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)與人才支持，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)成本的有效補(bǔ)償。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳金鈴.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的成本構(gòu)成及補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2020（2）：48-54.

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【作者簡(jiǎn)介】郭欣（1982-），女，江蘇淮安人，助理研究員，從事高教管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究。