國有企業資產管理分析

馮昱

摘要：在我國的經濟發展歷程中，國有企業在經濟運行體系中占有絕對的主導地位。因此國有企業的資產管理內容涉及的管理風險，對于我國經濟發展來說會產生重要的影響。資產對于國有企業來說，是其持續開展生產經營活動、參與市場競爭、提升自身經營水平的基礎性保障。因此，有效地完成國有企業資產管理，提升對資產管理風險的應對，解決資產管理中存在的問題，是提升國有企業經營發展能力、確保我國經濟體系穩定的重要內容。本文從國有企業資產特征進行分析，探索國有企業資產管理的重要意義，并探索國有企業資產管理的風險及相關問題，據此提出有效的風險應對措施和問題解決對策，提升我國國有企業資產管理效果，促進企業健康發展。

關鍵詞：國有企業；資產管理；固定資產

一、國有企業資產特征

和其他企業的資產管理相比，國有企業資產具有固定資產非生產性、企業資產非增值性與服務性，以及資產管理補償間接性的特性。國有企業針對固定資產的管理，要注意其屬于非生產性。這類固定資產一般分配于非生產區域，主要用于保障國有企業行政及社會功能運轉。因此針對這類資產的管理，要考慮其非直接創造經濟效益的特性。國有企業資產主要是為了保證社會機制順利運行，因此，其定位以獲取利益為直接目標，資產存在非增值性與服務性。國有企業資產的管理，并非直接從資產中獲得直接的收益，而是依靠政府的預算撥款或收入分配完成間接性的補償，因此具有補償間接性。

二、國有企業資產管理的重要意義

國有企業對于我國經濟發展來說至關重要，國有企業的資產管理質量直接關系著企業的經濟效益創造，同時會對我國的市場經濟造成重要的影響。因此，為了保障市場經濟的穩步提升，確保國有資產的穩定性，提升國有企業的經濟發展對于國有企業內的資產管理，要降低其風險隱患、解決其中的管理問題，實現國有企業高質量的資產管理。

三、國有企業資產管理的風險

國有企業的資產管理風險使資產管理過程中容易受到多種不良因素的影響，造成資產管理的收益下降或出現經濟損失。從國有企業資產管理的現狀來看，其中存在的風險因素主要有三個方面。一是管理投資缺乏合理的評估。針對資產的調整投資以及管理，主要以內部計劃為主，并沒有有效的決策評估，投資較為隨意，無法起到有效的管理效果。二是資產管理缺乏對行業競爭情況、銷售問題以及企業經營情況等統籌的分析。企業在進行資產管理過程中容易缺乏具體的數據支持，盲目地擴張、膨脹，引發資產引入的過度情況，造成了資產設備的積壓和浪費，或引發資金無法回收問題。三是國有企業內資產管理員工在業務技能上參差不齊，無法真正地對資產管理風險進行有效的認知和防控；無法針對資產管理活動的多樣性和復雜性，采取有效的風險管理措施；無法對資產管理風險進行有效的研究和應對。

四、國有企業資產管理的相關問題

目前國有企業資產管理存在的問題，主要有三個方面。一是資產管理方式存在問題，對于資產的利用率難以保證。資產再分配、利用方面常常敷衍了事，無法有效地發揮資產管理的作用，缺乏統一的管理規范和管理制度，在管理層方面沒有有效的制度文件，進行管理內容的詳細規范指導。二是資產管理的分布性并不合理，對于財政撥款、管理費、收入、營業收入等資產管理利益來源無法進行整合。非經營管理模式限制了多元化的收入來源管理，缺乏科學的管理模式應用。部分資產的分布不合理，不僅拉低了資產的利用率，同時導致資本供給與輸出的沖突。三是缺乏專業的資產管理部門。國有企業在設置國有資產利用管理時，往往依托于財務管理部門完成相應的管理，無法起到有效的管理效果。財務管理內容龐大，無法真正地對資產管理各種因素進行有效的梳理，難以防范資產管理中的具體問題，產生了嚴重的負面效應，影響了資產管理效果。

五、國有企業資產管理風險應對措施和問題解決對策

（一）做好風險識別與評估工作

針對資產管理的風險，要在國有企業中建立資產管理的風險識別與評估意識，要通過有序的管理目標制定，對資產投資目標進行明確的規劃。降低投資風險對資產管理的不利影響。當企業完成資產管理風險應對決策時，要顧及資產投資面臨的市場狀況，充分考慮各種風險種類、源頭特征及特質，掌握風險程度，并完成有效的風險評估。依據這一評估，提出對應的處理及優化措施，保障企業資產管理的質量及效率。

（二）建立完善的資產管理制度

在國有企業內部，從資產管理內控以及監督、考核多個方面，建立完整的資產管理制度。一是關注資產管理制度的保障規范作用。將資產管理制度細則全面覆蓋到資產管理的環節中，從計劃、采購、投資、面試等各個方面，進行全面的制度控制。明確采購手續、采購目的、規劃資產使用，資產借用程序，完成資產盤點，保障賬實一致。二是利用有效的內控制度，提升資產管理的控制，在人員制度之間建立有效的管理聯系，提升對資產管理工作的規范和規劃。三是以監督、考核作為資產管理的保障和推動力。構建崗位工作人員的具體責任系統，以及嚴格規范風險處理權限。對資產管理工作進行有序的監督，依據相應制度標準，完成全面控制。同時利用考核制度，對資產管理效果進行指標性考核，實現風險規避。

（三）提升資產管理人員素質

在企業完成資產管理的過程中，要充分意識到管理人員的綜合素質是能夠提升資產管理效果的重要影響因素。一是通過定期培訓，對資產管理人員綜合素質技能水平進行提升，確保資產管理人員具有相應的資格證書和技能水平。二是注重管理人員責任意識及道德品質的培養，將資產管理的各項責任內容進行層層分解，加強其道德水平，落實其資產管理責任觀念。三是加強對管理人員責任監督控制，規避管理人員瀆職行為。同時對資產管理問題進行責任落實，出現瀆職問題嚴厲懲處，對違法違紀行為零容忍。

（四）采用精細化、科學化的資產管理模式

傳統的資產管理模式較為粗放，同時從領導到管理人員的管理意識不強，常常忽視正確的資產運作方向，難以控制管理中的風險。針對這種情況，要進一步精細化具體的管理內容，科學化地完善資產管理具體模式。結合信息化技術建立相應的ERP管理系統。將資產管理精細化到各個項目、各個部門、各個崗位，甚至是資產使用個人。通過系統的管理，實現資產的有序規劃、準確應用，確保資產配置合理，并且依據具體的資產應用內容，實現資產的有效監督，確保資產在應用過程中實現最大的價值發揮、在投資過程中獲得最大的經濟效益。

（五）建立專業資產管理部門或委托專業資產管理機構

國有企業的資產管理項目資源龐大，如果沒有專業部門的有序管理，難以確保整個企業的資產管理有序和妥當。因此要結合具體情況，建立企業內部的專業資產管理部門或將部分資產管理業務進行外包，由專業的資產管理機構完成相應的外租、對外運營業務對接。針對企業內部專業資產管理部門，要建立嚴格的審批及管理制度，明確管理權限，并要確保提供的資產管理決策能夠優先考慮風險內容、評估，切實有效地完成資產管理的制度執行。針對委托專業資產管理機構的情況，要加強資格審查，選擇可信度高的資產管理機構。并且對于承包業務范圍進行嚴格審核。結合國有企業自身需要，對資產管理外包內容完成審核批準，通過后才能進行委托業務。所有委托業務要確保簽訂嚴格規范的合同，確保整體工作流程化、精細化及明確化。

六、結語

國有企業是我國經濟建設中的重要主體，對于我國經濟發展來說具有主導作用。因此，國有企業要完成自身特殊的使命，根據自身經營狀況有序規劃資源管理，降低資源管理風險，解決資源管理問題。從風險識別與評估、資產管理制度、資產管理人員素質、資產管理模式、資產管理部門與機構多個方面，推動自身資產管理工作有序進行，提升資產管理理念及水平，促進企業發展。■

參考文獻：

[1]劉劍鋒，潘君鎮，尹海慶，商艷麗.國有企業在科技成果轉化中的知識產權問題研究[J].中國發明與專利，2015（11）.

[2]萬強.基于新時代背景下的國有企業改革與國有資產管理體系分析[J].經濟師，2020（4）.

[3]李琳，劉明軍.質量保證體系原理在國有物業企業資產管理中應用可行性分析[J].中國鹽業，2018（21）.

作者簡介：馮 昱（1986—），女，遼寧大連人，中級會計師，本科，主要從事會計研究。