新冠肺炎疫情對懷化市社會經(jīng)濟(jì)的影響

謝鐘蕓

[提要] 新冠肺炎疫情在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，影響著社會經(jīng)濟(jì)秩序和居民日常生活。雖然目前國內(nèi)疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有序進(jìn)行，但是從世界范圍來看，疫情仍然嚴(yán)峻，社會經(jīng)濟(jì)面臨很多不確定性和風(fēng)險，因此深入研究疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并探討應(yīng)對措施具有重要的現(xiàn)實意義。本文主要從消費、財政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個方面分析疫情對懷化市社會經(jīng)濟(jì)的影響，并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對建議，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：懷化;新冠肺炎疫情;經(jīng)濟(jì)影響;對策建議

基金項目：2020年懷化市社科重點項目：“關(guān)于新冠肺炎疫情對懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對策研究”（項目編號：HSP2020ZDC03）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年10月27日

新冠肺炎疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對我國醫(yī)療衛(wèi)生體系提出重大挑戰(zhàn)，也對世界經(jīng)濟(jì)造成較大影響。受新型冠狀病毒疫情的影響，全國各地區(qū)大部分行業(yè)都呈現(xiàn)大幅下滑的態(tài)勢。懷化市自2020年1月下旬疫情爆發(fā)以來，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。此次疫情導(dǎo)致絕大多數(shù)企業(yè)面臨推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)、運營成本增加、訂單流失、用工緊張等諸多困難，給零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)帶來巨大沖擊，對懷化市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長造成顯著的負(fù)面影響。

一、文獻(xiàn)綜述

有關(guān)新冠肺炎疫情對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，主要從短期和長期、供給與需求等方面進(jìn)行，有研究指出：新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)金融的短期沖擊要大于非典時期，且大部分產(chǎn)業(yè)都會受到負(fù)面影響。陳詩一（2020）認(rèn)為此次疫情會加大總需求和居民收入增速的下行壓力。此外，疫情不僅會降低勞動力資源配置效率，加劇勞動力供需結(jié)構(gòu)矛盾，在缺乏有效的干預(yù)措施下，很可能加劇我國資本投資和經(jīng)濟(jì)總體增速的短期下滑趨勢。夏上等（2020）認(rèn)為疫情對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的短期影響較大，中小微企業(yè)遭受損失尤為嚴(yán)重，但從長期來看有向好的趨勢。還有部分學(xué)者通過模型構(gòu)建，旨在研究新冠肺炎疫情對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體影響程度和影響機(jī)制。朱啟榮（2020）等運用GTAP模型評估了新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，得出以下結(jié)論：疫情對GDP、居民收入和消費支出、社會福利、資本凈收益率和外貿(mào)的負(fù)面影響較大，對我國總產(chǎn)出水平的負(fù)面影響也比較明顯;田盛丹建立可計算的一般均衡模型（CGE）對新冠肺炎疫情所產(chǎn)生的可能沖擊場景進(jìn)行模擬，結(jié)果表明，在三種不同程度的沖擊情景之下，各經(jīng)濟(jì)主體和各行業(yè)部門都受到了嚴(yán)重的影響，疫情沖擊對于居民消費的負(fù)向影響最為嚴(yán)重。王瑞峰（2020）在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響評估模型，得出重要結(jié)論：從長期來看，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面對中國經(jīng)濟(jì)的整體影響和人民生活的影響都是微乎其微。此外，有少量文獻(xiàn)研究了疫情對我國居民消費行為的影響。傅志華（2020）從收入效應(yīng)、財富效應(yīng)和實際購買力效應(yīng)等渠道對疫情之下居民消費行為的影響進(jìn)行分析。李柳潁（2020）研究了此次新型冠狀病毒肺炎疫情對居民消費行為的影響及形成機(jī)制，他指出居民在疫情后選擇減少消費的主要原因在于預(yù)期收入減少、產(chǎn)生預(yù)防性儲蓄動機(jī)和理性消費傾向，疫情后在短期內(nèi)采取刺激消費的措施可能會有一定效果，但中長期消費能否恢復(fù)具有不確定性。

通過對已有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理可知，突發(fā)疫情對經(jīng)濟(jì)的影響研究較少，往往是從宏觀角度展開，研究對于全國經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的整體影響，缺乏對于各省市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的研究。而且，近年來對于懷化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究也比較欠缺，與疫情相關(guān)的研究則更少，因此在新冠肺炎疫情的背景下，研究如何緩解疫情負(fù)面影響，進(jìn)而促進(jìn)懷化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。

二、新冠肺炎疫情對懷化市社會經(jīng)濟(jì)的影響

（一）消費方面。2020年1～8月社會消費品零售總額3，499，684萬元，比上年同期增長-5.4%。其中，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)累計總額為340，870萬元、2，715，872萬元、135，776萬元、307，166萬元，比上年同期下降3.0%、5.4%、7.1%、7.7%。由此可見，疫情對住宿行業(yè)、餐飲行業(yè)消費總額影響較大。從圖1可看出，懷化市社會消費品零售總額同比增速有一個明顯的轉(zhuǎn)折點，2020年1～2月數(shù)據(jù)明顯降低，為-12.7%，此后增速雖然為負(fù)，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢。（圖1）

（二）財政稅收方面。截至2020年8月，地方一般公共預(yù)算收入612，946萬元，比上年同期增長-4.0%，地方稅收收入384，169萬元，比上年同期增長-6.2%，一般公共預(yù)算支出2，958，990萬元，比上年同期增長-9.7%。如圖2所示，疫情對懷化市財政收入影響較大，但相比消費總額而言，對財政收入方面的影響存在著滯后效應(yīng)。這是因為為減緩疫情對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊，財政部門先后出臺了一系列減稅降費政策，比如對受到較大影響的餐飲、旅游行業(yè)調(diào)整了所得稅，對個體工商戶階段性的減免增值稅。這些政策的實施，不可避免地降低了財政收入。（圖2）

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1、運輸業(yè)。2020年1～8月懷化市客運周轉(zhuǎn)量為149，184（萬人公里），累計比上年同期增長-40.1%，2019年1～8月累計總量為249，223（萬人公里）。圖3為懷化市當(dāng)月客運周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)，受疫情影響2020年1～2月客運周轉(zhuǎn)量明顯下降，3月份數(shù)據(jù)為0，表明全市在疫情防控辦嚴(yán)格管理之下，幾乎無人員流動，4月份因為復(fù)產(chǎn)復(fù)工，客運周轉(zhuǎn)量逐漸上升，但仍然低于去年同期水平。（圖3）

2、外貿(mào)業(yè)。2020年1～8月懷化市外貿(mào)進(jìn)出口總額13，579萬美元，累計比上年同期增長28.3%。其中，進(jìn)口總額2，052萬美元，出口總額11，527萬美元，分別比上年同期增長-7.5%，37.8%。2019年同期累計外貿(mào)進(jìn)出口總額10，582萬美元，比上年同期增長188.4%，進(jìn)口總額累計比同期增長257.6%，出口總額累計比同期增長174.3%。如表1所示，在疫情影響之下，懷化市外貿(mào)總額同比增速明顯下降，其中對于進(jìn)口的影響要大于出口。（表1）

3、工業(yè)。工業(yè)增加值（規(guī)模以上）受疫情影響較大，2020年1～2月累計比上年同期增長-2.3%，此后雖然隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策出臺略有好轉(zhuǎn)，但情況仍然不樂觀，截至8月累計同比增長2.9%，遠(yuǎn)低于疫情前的水平。（圖4）

4、金融業(yè)。疫情對懷化市金融業(yè)并未產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至在一定程度上促進(jìn)了銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，各項存貸款余額有所增加。2020年8月懷化市各項存款余額22，812，629萬元，貸款14，591，897萬元，比上年同期增長8.2%、18.7%。股票交易成交額、保險業(yè)務(wù)收入、支出分別為1，840，550萬元、54，293萬元、19，777萬元，比上年同期增長39.4%、13.3%、12.8%。

三、應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的對策建議

新冠肺炎疫情不可避免地會對懷化市經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。

（一）加大政府調(diào)控力度，以精準(zhǔn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動。政府應(yīng)進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，加強(qiáng)調(diào)控力度和精準(zhǔn)決策能力，在確保疫情可控前提下精準(zhǔn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動。政府應(yīng)盡快落實相關(guān)疫情防控及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的各項政策措施：繼續(xù)實施更加精準(zhǔn)的減稅降費政策，向中低收入和暫時困難居民發(fā)放消費券;實施積極就業(yè)政策，加大促進(jìn)援企穩(wěn)崗力度，落實支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)減少各方面的成本;進(jìn)一步改善和保障民生，提高共享單車等新能源交通工具的使用率;提高政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，提升現(xiàn)代型統(tǒng)計管理水平，從而加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，重振市場信心。

（二）不斷刺激全市消費需求。為進(jìn)一步刺激市場消費需求，應(yīng)全面恢復(fù)零售、餐飲等商業(yè)活動。首先，支持有條件的商場、酒店住宿等服務(wù)行業(yè)迅速開門營業(yè)，逐步恢復(fù)KTV、網(wǎng)吧、影院、活動中心等公共娛樂場所，以適當(dāng)?shù)拇黉N手段吸引更多的消費者。其次，必須適應(yīng)消費方式變化，發(fā)展“非接觸型”服務(wù)消費：優(yōu)化懷化市互聯(lián)網(wǎng)消費環(huán)境，利用大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)品偏好、物流配送等消費體驗;推廣至極團(tuán)、鶴洲優(yōu)選等社區(qū)團(tuán)購消費模式，加強(qiáng)品質(zhì)把控和售后服務(wù);培育發(fā)展新型文化娛樂消費模式，推動懷化市在線文娛、視頻內(nèi)容等消費發(fā)展，進(jìn)一步釋放消費潛力。

（三）建立疫情防控常態(tài)化機(jī)制。雖然目前國內(nèi)疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有序進(jìn)行，但是從世界范圍來看，疫情仍然嚴(yán)峻，社會經(jīng)濟(jì)面臨很多不確定性和風(fēng)險，因此要提高社會各方面的風(fēng)險防范意識，不斷完善風(fēng)險防范體系建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。同時，需要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范、應(yīng)急救治管理辦法和救治機(jī)制;完善和加強(qiáng)政府的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險研判能力，提出風(fēng)險防控的科學(xué)依據(jù)。

四、總結(jié)

新冠肺炎疫情在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沖擊，影響著社會的經(jīng)濟(jì)秩序和居民的日常生活。但這并不意味著疫情對社會發(fā)展的影響都是消極的、負(fù)面的，它可能會促進(jìn)金融業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，并帶來新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，懷化市疫情防控戰(zhàn)取得了重大成果，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長創(chuàng)造了良好的條件，但是在消費、財政稅收、工業(yè)、運輸業(yè)等方面，疫情的負(fù)面影響仍然存在，政府和各產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)積極應(yīng)對，加大各項政策的實施力度，從而緩解疫情對社會經(jīng)濟(jì)造成的影響，進(jìn)一步保障和改善民生、重振市場信心。

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