把握“行動計劃”要義 推進職教高質量發展

王丹中

【關鍵詞】職業教育;高質量發展;“行動計劃”

【中圖分類號】G717? 【文獻標志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2020）76-0026-03

2020年7月，江蘇省教育廳印發《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱“行動計劃”），這是全省職教系統貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》的又一個重要文件。如果把國家“雙高計劃”和省高職“卓越計劃”、中職“領航計劃”等視為江蘇職業教育發展的“拔尖工程”，那么，“行動計劃”則是江蘇職業教育發展的“強基工程”，對提升江蘇職業教育高地的總體“海拔”具有全面統籌和指導推進作用。縱觀整個“行動計劃”，“高質量發展”是貫穿始終的關鍵詞，也是我們準確把握文件精神、系統謀劃建設實踐的核心要義。

一、深刻理解職業教育高質量發展的時代要求

（一）高質量發展是時代賦予職業教育的重要使命

黨的十九大以來，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。這一階段以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，通過創新驅動和提高全要素生產率，不斷推動質量和效率提升。人才是高質量發展的第一資源，其中高素質技術技能人才是實現質量和效率提升的基礎支撐。《國家職業教育改革實施方案》指出，在新的發展階段，“產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯”，但目前職業教育的發展水平與這一需求的差距還十分明顯。職業教育唯有轉向高質量發展，全面深化改革，才能跟上時代步伐，為經濟社會的高質量發展提供有力的人才和智力支撐。職業院校應該勇挑重擔，加速質量提升，在履行使命中實現更大價值。

（二）高質量發展是時代賦予職業教育的重大機遇

比如，高等職業教育經過20余年的快速發展，尤其是在教育部辦學水平評估、國家示范性高職院校建設計劃、高職創新發展行動計劃等大項目的促進下，辦學工作中各重要節點內涵建設的思路和模式均漸趨成熟，并積累了大量的實踐經驗，已具備轉向高質量發展的基礎。2019年，中國特色高水平高職學校和專業群建設計劃推出，支持一批優質高職學校和專業群率先發展，對項目院校提出了“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高質量發展目標。可以說“雙高計劃”吹響了我國職業教育高質量發展的號角，通過建設將形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度和標準。職業院校應該抓住機遇，順應發展規律，乘勢而上。

二、準確把握職業教育高質量發展的重點任務

“行動計劃”對職業教育高質量發展任務進行了重點部署，就職業院校而言，主要體現在四個方面。

在服務產業的高貢獻度上，一是強化人才培養的貢獻度，要成為區域產業人才輸送和員工培訓的中心;二是強化技術服務的貢獻度，要成為區域中小微企業生產升級和技術革新的智囊。實現這一目標的路徑是產教融合、校企合作，基礎是院校的人才培養能力和技術服務能力，這些都是職業院校高質量發展的核心著力點。

在學生素質的全面發展上，體現了職業教育的“大教育觀”，它是培養“大國工匠”的教育，更是面向學生職業生涯發展的教育，德技并修是其人才培養的必然要求。對此，“行動計劃”進一步強調把立德樹人放在質量提升的首要位置，特別突出職業素養的培養和工匠精神的塑造，提出了課程思政與思政課程同向同行建設、職業操守和勞動教育的強化、“三全育人”工作體系建設等重點任務。在院校的實踐中，需要將這些任務落實落細，有機融入人才培養全過程，用學生發展的高質量彰顯職業教育的高質量。

在職業教育的特色發展上，突出了職業教育作為與普遍教育同等重要的教育類型，在體系建設、特色打造、成效產出等方面的更高要求。產教融合的發展主線、校企協同的發展方式、聯動工作的課程體系、注重實操的課程內容、行動導向的教學方法、雙師結構的教學團隊、對接職業標準的評價考核等職業教育長期探索并經實踐證明行之有效的路徑、模式和方法，在“行動計劃”中繼續得到深化和強化，并進一步提出了本科層次職業教育、1+X證書制度、“職教高考”改革、育訓體系建設等促進現代職教體系發展更為完善的創新舉措。

在“三教”改革的深入推進上，進一步強化教師、教材、教學是影響人才培養質量最密切、最直接的因素。沒有高質量的教師隊伍、教學資源和課堂教學，不可能有高質量的職業教育。這其中第一關鍵因素是教師隊伍，不僅要持續提升教師的雙師素質，完善隊伍的雙師結構，健全教師培訓、考核和激勵機制，還必須在教師隊伍中建立精研教學、追求質量的共識和氛圍，激發教師專注教學改革的內生動力，為“三教”改革有效開展提供根本保證。

三、有效確立職業院校高質量發展的建設抓手

職業學校高質量發展的諸多要素不是彼此孤立的，需要確立有效抓手，系統謀劃，協調推進。從建設鏈條的系統性、建設要素的全面性來判斷，以專業群建設為抓手是當前及今后一個時期職業教育高質量發展的戰略選擇。以專業群建設為抓手，推進職業學校的高質量發展，需要重點抓好以下環節。

（一）理清邏輯，科學規劃專業群布局

近年來，高職院校人才培養的基石從專業轉向專業群，是由現代產業發展特征決定的。一是產業的鏈式聚集發展和生態圈建設趨勢日益突出，專業群能更為集成、集約地滿足這一趨勢下的人才需求;二是產業的新技術、新業態、新模式變革速度增快，專業群在對接變化、調整方向上的及時性和適應力優于單一的專業。職業學校要理清構建邏輯，力求通過專業群的建設，既能提升人才培養與產業的契合度，又能發揮優勢專業的引領輻射作用，還能為群內專業的發展找到新的增長點。

（二）著力協同，創新專業群治理機制

從專業建設轉向專業群建設，給學校治理帶來了新的命題，其要點在于通過機制創新，充分發揮專業群的協同效應，主要包括建立專業群的校企協同機制、群內協同機制、群間協同機制等。比如以專業群為單位建設產業學院、產教融合平臺、現代學徒制項目等，為校企協同育人提供載體;重構專業群課程體系、實訓基地和基層教學組織，促進群內課程資源、實踐資源、教師資源的跨專業協同，推動“三教”改革，服務復合型人才培養;重構跨專業技術服務團隊，推動技術資源的整合積累，提升專業群服務能力等。圍繞專業群的治理，尚有很多空白需要探索。這些探索和創新，必將給職業院校的高質量發展帶來更多活力。

（三）統籌設計，優化教育教學方案

“行動計劃”所提出的建設任務，大多需要在具體的教育教學活動中得到落實。在重構專業群教育教學方案時，可以統籌考慮相關要求，特別是新的改革要求和舉措，將之融入教育教學方案和運行機制中。可以按照成果導向理念，構建“專業群培養目標和畢業要求→專業培養目標和畢業要求→課程體系目標矩陣→課程教學目標→單元教學目標→課堂教學目標”教育教學目標鏈，在確立專業群培養目標和畢業要求時，充分分析學生全面發展的內涵組成，明確專業能力、問題解決、信息素養、項目管理、終身學習、溝通合作、履行責任、創新能力等核心能力維度，通過目標鏈的逐層分解、持續貫徹，將全面發展的教育目標落實到每一次教學中，體現在每一個學生的學習成果達成度評價中。落實1+X證書制度試點和學分銀行建設工作，可以按照“底層共享、中層分立、高層互選、頂層綜合”的專業群課程體系構建思路，將相關X證書內容引入課程，納入高層互選模塊，設計群內專業證書課程的主修、互選機制和學分認定辦法。此外，還可以在課程建設中開發跨專業綜合課程，打造互動互促的課堂生態，通過課程組織形式、教學模式、教學形態的變化，倒逼教師、教材、教學改革的落地。

（四）持續改進，健全質量保障體系

高質量發展離不開有效的質量監控和質量保障。在專業群的內部質量保證上，應以過程性、及時性的質量反饋和改進為重點，以學生學習成果達成度為依據，構建專業、課程、課堂等層面的教學診斷和持續改進機制，實現教育教學質量的螺旋式上升。在專業群的外部質量保障上，可以借鑒國際高等教育的先進做法，依托學術共同體開展專業認證，通過自我舉證、專家查證、周期認證的機制設計，實現專業質量提升。

專業群建設是學校整體建設的縮影，其建設成果可以通過群間輻射迅速擴展到全校范圍。因此，以專業群建設為抓手，系統開展關鍵環節的改革創新，不失為職業院校落實“行動計劃”、推進高質量發展的有效方式之一。

（作者單位：南京信息職業技術學院）