淺析總承包下建筑工程PPP項目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理

楊召鵬

摘 要 近年來，我國的建筑工程建設(shè)有了很大進(jìn)展，PPP模式已成為當(dāng)下建筑工程項目建設(shè)的主流趨勢，以建筑工程總承包施工管理為研究對象，對比了傳統(tǒng)模式和PPP模式下的質(zhì)量管理差異，并就PPP模式下的建筑工程總承包施工過程中的技術(shù)和安全管理問題進(jìn)行深入研究，深化了對PPP模式下建筑工程總承包項目的質(zhì)量、技術(shù)及安全管理認(rèn)識深度。

關(guān)鍵詞 總承包;質(zhì)量管理;技術(shù)管理;安全管理

引言

工程造價控制是對于整個工程項目的各種要素進(jìn)行整體配置和應(yīng)用，保障每一個過程的成本維持在一個可控范圍之內(nèi)，從而保障整體的成本不會超過預(yù)算成本。但是全過程造價管理涉及很多環(huán)節(jié)的管理。包括項目評估、項目投標(biāo)、項目建設(shè)、項目施工以及項目驗收，在每一個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生各種費用，而且容易出現(xiàn)超預(yù)算的情況。在全過程管理過程中涉及各種要素的管理，包括了人員、技術(shù)、方案、設(shè)備等管理，需要做好各種要素的配置，保障各種資源能夠合理進(jìn)行配置和利用，從而更好地降低整體的費用，更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1PPP項目模式基本概述

在PPP項目模式下，如果想要對建筑工程造價進(jìn)行控制與管理，相關(guān)工作人員對于PPP項目模式要有正確認(rèn)識。從概念上分析可以了解到，PPP項目模式主要是指公私合作模式，在政府與民營部門合作期間，非公共部門擁有各類資源，然后參與到提供產(chǎn)品與提供服務(wù)工作中，為政府以及民營部門創(chuàng)造更多利益。在對PPP項目模式進(jìn)行分析中可以明確，實際上屬于一種優(yōu)化項目融資與實施模式。其理念主要是指，通過合作的方式，實現(xiàn)各個參與方之間的共贏或者雙贏。在如今社會快速發(fā)展中，PPP項目模式主要是指，政府部門、地方政府，通過政府采購的方式，與中標(biāo)單位之間構(gòu)成特殊目的公司簽訂特許合同，特殊目的公司，在這一過程中，要做好籌資工作、建設(shè)工作以及經(jīng)營工作。政府與的提供貸款擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)部門，需要達(dá)成一個直接協(xié)議，該協(xié)議并不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是有關(guān)合同支付費用相關(guān)協(xié)定。促使特殊目的公司，能夠更好獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款[1]。

2PPP管理模式在建筑工程總承包項目質(zhì)量管理中的應(yīng)用

PPP模式的推廣應(yīng)用，極大地緩解了項目建設(shè)單位的管理壓力，項目質(zhì)量管理大部分交由項目公司承擔(dān)，建筑工程總承包單位的管理主動性極大地提升，有助于推進(jìn)項目總承包單位的人才培養(yǎng)，有利于總承包單位做好質(zhì)量管理專職人員的人才儲備工作。和傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式相比，PPP管理模式的優(yōu)勢更加明顯。

3施工總承包背景下建筑工程PPP項目技術(shù)安全管理分析

（1）加強(qiáng)前期規(guī)劃設(shè)計工作。①對工程項目做好整體性分析工作，對于項目開展的具體內(nèi)容要有正確認(rèn)識。在前期設(shè)計規(guī)劃中，對于項目整體性必須要有明確認(rèn)識，因為整體性能夠為前期規(guī)劃設(shè)計工作給予相應(yīng)參考與指導(dǎo)，避免設(shè)計規(guī)劃出現(xiàn)片面性問題。②在前期規(guī)劃設(shè)計工作開展中，對于項目實施的不同環(huán)節(jié)要有正確界定，與此同時，要做好各環(huán)節(jié)重要性分析工作。在重要性基礎(chǔ)上，對規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化與完善。從目前建筑工程造價管理工作中不難看出，如果想要促使前期規(guī)劃設(shè)計能夠確保其整體性，那么對于各環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)問題要給予更多關(guān)注。想要實現(xiàn)細(xì)節(jié)優(yōu)化，針對不同環(huán)節(jié)的任務(wù)與工作要有正確認(rèn)識，通過優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，為后續(xù)工作提供有效引導(dǎo)。提升工作質(zhì)量與工作效率的同時，為施工部門創(chuàng)造更多效益[2]。

（2）施工總承包背景下建筑工程PPP項目技術(shù)管理分析。首先，應(yīng)依托PPP項目資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢做好施工方案的技術(shù)管理工作，組織工程專家和項目部技術(shù)人員對標(biāo)段內(nèi)的工程建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)等級分級和危險性路段排查，針對技術(shù)等級要求高、危險性等級較高的路段應(yīng)編制專項技術(shù)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)方案應(yīng)召開評審會，組織行業(yè)專家進(jìn)行評審，保證技術(shù)方案的可行性和可靠性。此外，建筑工程施工總承包施工技術(shù)不能一成不變，總承包單位不能仰仗現(xiàn)有施工技術(shù)而固步自封，為了保證自身施工技術(shù)的先進(jìn)性，應(yīng)定期組織項目部技術(shù)人員和技術(shù)骨干外出交流學(xué)習(xí)，掌握建筑工程行業(yè)最新施工技術(shù)和施工規(guī)范，并以此建立針對性的技術(shù)管理方案;項目部還應(yīng)加強(qiáng)與兄弟單位和科研院所的合作深度，借助PPP模式優(yōu)勢，項目公司可委托科研單位承攬項目施工過程中的監(jiān)控、監(jiān)測分項工程，以提高現(xiàn)場施工技術(shù)管理的綜合水平。最后，必須重視現(xiàn)場施工技術(shù)的管理工作，將技術(shù)管理落實到具體的施工項目中，做好施工圖的復(fù)審工作，尤其應(yīng)做好與設(shè)計院的設(shè)計變更對接工作，通過技術(shù)管理途徑優(yōu)化設(shè)計圖紙，提高設(shè)計變更的可行性;保證現(xiàn)場施工技術(shù)交底的有效性，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)起教育、監(jiān)督職能，保證作業(yè)人員能夠按照施工圖紙和施工方案要求開展施工;重點做好隱蔽工程項目的重點技術(shù)管理，記錄并妥善保管隱蔽工程項目的施工資料和施工現(xiàn)場記錄。

（3）完善建筑工程施工質(zhì)量管理及控制體系。很多施工企業(yè)在施工過程中，沒有建立完善的造價管理制度，導(dǎo)致很多企業(yè)和項目部門在相關(guān)項目和利益方面存在權(quán)益不清、責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。完善造價控制制度需要明確各個部門的責(zé)任和任務(wù)劃分，明確規(guī)定各自工作內(nèi)容以及所需要的責(zé)任和義務(wù)。對于市場部門來說，需要做好工程跟進(jìn)、工程信息統(tǒng)計、承接對外項目以及清除不良項目。對于財務(wù)部門來說，要做好財務(wù)管理及造價估算等，并且做好分包隊伍的選擇以及簽訂分包合同等，根據(jù)項目進(jìn)度做好相關(guān)財務(wù)分析和統(tǒng)計工作。為了更好地將PPP模式應(yīng)用到工程造價風(fēng)險管理過程當(dāng)中，需要施工企業(yè)建立完善的建筑工程施工質(zhì)量管理體系。

4結(jié)束語

綜上所述，在開展PPP項目核算工作過程中，最重要就是要不斷完善工程造價管理制度，只有這樣才能從政策上保障工程造價的規(guī)范性和合理性。另外還需要加強(qiáng)現(xiàn)場造價管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 張劍.PPP項目模式下的工程造價控制與精細(xì)化管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（30）：119.

[2] 陳穎，林清波.PPP項目模式下建設(shè)工程造價控制與管理[J].工程造價管理，2018（4）：63-66.