“收官之年”看甘肅全面建成小康社會

李毅娜，高 軍＊

甘肅省統(tǒng)計局，甘肅 蘭州 730030

一、追根溯源說“小康”

（一）古代思想家描繪與追求的一種社會理想與向往

“小康”是富有中國傳統(tǒng)文化特色、為老百姓所津津樂道的詞語，最早出自我國的《詩經(jīng)》中：“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊越椝姆健保馑际侨藗儎谧鞑恍?，希望能過上小康的生活，反映了民眾對豐衣足食的理想生活的向往。[1]

（二）儒家理想中的政教清明、人民富裕安樂的社會局面

西漢儒家主要著作《禮記·禮運(yùn)》中，把小康表達(dá)為：“以著其義，以考其信，著有過，弄仁講讓，示民有常。如有不由些者，在勢者去，眾以為殃。是謂小康。”《晉書·孫楚傳》也提到小康：“山陵既固，中夏小康?！边@里的小康是比“大同”思想低級的一種社會模式，指理想中的政教清明、人民富裕安樂的社會狀態(tài)。

（三）家庭稍有資財，可以安然度日

宋代洪邁《夷堅甲志·五郎君》：“庠不能治生，貧悴落魄……然久困於窮，冀以小康?！鼻宕阉升g《聊齋志異·丁前溪》：“楊感不自已、由此小康，不屑舊業(yè)矣。”清代吳敬梓《儒林外史》第十五回：“先生得這‘銀母’，家道自此也可小康了?！边@里的“小康”都是指家庭生活比較寬裕、可以安然度日。

（四）資產(chǎn)階級思想家對太平盛世的描繪

康有為維新變法，在“托古改制”的名義下，結(jié)合《公羊》的“三世說”和《禮記·禮運(yùn)》的“大同”“小康”，構(gòu)建了一個“三世”系統(tǒng)。他認(rèn)為“升平之世”是“小康社會”。孫中山在《三民主義》中說，民有、民治、民享，就是孔子所希望的大同世界。當(dāng)大同無法實現(xiàn)，他又希望在袁世凱的統(tǒng)治下能推進(jìn)民國建設(shè)事業(yè)，并將之描述為“小康”：“余于袁世凱之繼任為臨時大總統(tǒng)也，固嘗以小康期之，乃昌率同志，退為在野黨?！?/p>

二、全面建成小康社會成就中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”

（一）“小康社會”必將建成

“小康生活”是中國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定時期所要求達(dá)到的目標(biāo)，是上承溫飽、下啟實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史階段。“小康生活”是以家庭或個人為主體，致力于家庭或個人物質(zhì)財富的增加?！靶】瞪鐣迸c“小康生活”的主要區(qū)別在于小康社會處于更高的層次，相比小康生活，小康社會更加全面，內(nèi)涵更加豐富。小康社會首要的前提是物質(zhì)生活水平的小康，但是又不止于此，在政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面都有了新的要求。

從“解決溫飽”到“更加寬?！?，從“小康生活”到“小康社會”，小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會的認(rèn)識的飛躍?！靶】怠苯?jīng)歷了小康生活、全面建設(shè)小康社會、全面建成小康社會的三個主要演化階段。

全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨基于當(dāng)代中國現(xiàn)實國情和所處歷史方位的科學(xué)判斷做出的戰(zhàn)略部署，它不是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單方面發(fā)展，是要惠及全體人民。從“全面建設(shè)”到“全面建成”，一字之差彰顯的是黨對小康社會必將建成的決心。全面建成小康社會具有極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。[2]

（二）甘肅努力與全國一道全面建成小康社會

在過去的時間里，甘肅努力與全國一道全面建成小康社會，全省各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。

1.脫貧攻堅取得顯著成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，全省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對甘肅脫貧攻堅工作的重要指示精神，動員組織全省廣大干部群眾積極投身到脫貧攻堅工作中，以敢死拼命的精神打硬仗，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。全省貧困人口從2013年底的552萬減少到2019年底的17.5萬，貧困發(fā)生率由26.5%下降到0.9%。到2019年底，全省75個貧困縣已有67個脫貧摘帽，7 262個貧困村已有6 867個退出貧困序列，甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣實現(xiàn)整體脫貧。

2.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，甘肅省人民生活水平大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為全面建成小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，2019年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甘肅省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，全省人均GDP已達(dá)32 995元，比2010年提高了17 264元；新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了48.49%，比2010年提高了12.37個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資回升向好，固定資產(chǎn)投資增長6.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長7.7%。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，多年來，甘肅省委省政府為了讓全省人民更進(jìn)一步感受改革發(fā)展的成果，一大批惠民舉措相繼落地實施。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，人民獲得感顯著增強(qiáng)。2019年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32 323.4元，農(nóng)村居民人均可支配收入9 628.9元，分別比上年增長7.9%和9.4%；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到17.26萬張，服務(wù)能力顯著提升。

3.文化事業(yè)繁榮興盛，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷滿足人們享受健康豐富精神文化生活的需要，是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。2019年底，全省廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別為98.57%和98.9%，比上年末分別提高了0.12個百分點(diǎn)和0.09個百分點(diǎn)。全省文化旅游業(yè)也得到快速發(fā)展，全年接待國內(nèi)游客3.7億人（次），入境游客19.82萬人（次），分別比上年增長24.0%和98.0%。

4.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。近年來，全省把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，多點(diǎn)突破，發(fā)力見效，綠色發(fā)展取得積極成效。2019年祁連山生態(tài)問題年度整改任務(wù)全面完成，省市縣鄉(xiāng)村五級河（湖）長制體系全面建立。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，開展生態(tài)紅線專項行動，全省空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為91.2%。[3]

三、為全面建成小康社會跑好“最后一公里”

2020年是全面建成小康社會的收官之年，由于新冠肺炎疫情影響使全省發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度變大。全省要再接再厲，不斷鞏固全面建成小康社會取得的階段性成果。全省要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對全省全面建成小康社會存在的突出短板問題仔細(xì)梳理、咬定目標(biāo)、真抓實干，把短板補(bǔ)得再扎實一些。

（一）努力縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

明確政策導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，為招商引資創(chuàng)造條件。根據(jù)各地優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、充分考慮資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，打破行政壁壘，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）不斷加大科技投入力度

政府加強(qiáng)引領(lǐng)作用，持續(xù)加大政府財政科技投入的力度，完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和獎補(bǔ)政策。對承接高校院所科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)，加大獎補(bǔ)力度，想方設(shè)法提高地方財政及企業(yè)的科技投入。

（三）繼續(xù)加快推動工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

突出抓好重大帶動性項目建設(shè)，謀劃好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，盡最大可能加快進(jìn)度，并加大爭取國家政策、項目和資金支持的力度。

（四）持續(xù)提高居民收入

深挖增收潛力，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入。堅定不移地落實各項惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

加速文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，把文化產(chǎn)業(yè)培育為有效經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷加大政策、資金、人才支持力度，大力推動文化傳承，不斷健全公共文化服務(wù)體系。

（六）著力美化人居環(huán)境

積極落實垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升三項重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)《甘肅省關(guān)于學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實施意見》的實施效果，使農(nóng)村更加宜居美麗。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，是終點(diǎn)，也是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要跑好全面建成小康社會的“最后一公里”，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)而努力奮斗[4]。